Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 6 november 2007 en proposition om godkännande av avtalet mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal) och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och om tilllämpning av avtalet samt lag om upphävande av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikförtags behandling av passageraruppgifter och överföring av dessa till Förenta Staternas Department of Homeland Security och om tillämpning av avtalet (RP 143/2007 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.
Utskottet har hört
konsultativ tjänsteman Leena Rantalankila, justitieministeriet
lagstiftningsråd Kaija Suvanto, utrikesministeriet
dataombudsman Reijo Aarnio
enhetschef Johan Skjäl, Luftfartsverket
ansvarig chef för resehandlingar och myndighetsärenden Nina Kamsani, Finnair Oyj
Regeringen föreslår att riksdagen ska godkänna det avtal som ingicks i juli 2007 mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal) och att riksdagen ska anta en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av avtalet.
Avtalet avviker i vissa delar från de tidigare avtalen, dvs. 2004 års avtal mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater och 2006 års avtal mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater. Syftet med överföringen av passageraruppgifter är detsamma som i tidigare avtal. Det finns till för att bekämpa terrorism, med terrorism förknippad brottslighet och andra grova brott av gränsöverskridande karaktär.
I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och om tilllämpning av avtalet.
Lagen avses träda i kraft samma dag som avtalet träder i kraft mellan Europeiska unionen och Förenta staterna, vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet. Avtalet träder i kraft den första dagen i den månad som följer på den dag då parterna underrättat varandra om att de har avslutat sina interna förfaranden för ikraftträdandet. Avtalet tillämpas provisoriskt från och med att det undertecknades.
I propositionen ingår också ett förslag till lag om upphävande av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i 2006 års PNR-avtal. Meningen är att den lagen ska träda i kraft vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av statsrådet.
Syftet med PNR-avtalet mellan EU och USA är precis som syftet med det tidigare PNR-avtalet att bekämpa terrorism, med terrorism förknippad brottslighet och andra grova brott av gränsöverskridande karaktär, som organiserad brottslighet, och att detta sker med respekt för de grundläggande fri- och rättigheterna, inte minst integritetsskyddet. Utöver PNR-avtalet 2007 ska de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftning sättas i kraft genom en blandad ikraftträdandelag. För att Europeiska rådet ska kunna fatta ett beslut om att anta avtalet måste Finland för sin del ha godkänt det nationellt.
Genom det nya PNR-avtalet säkerställs det att flygtrafiken mellan EU och USA fortsatt kan fungera störningsfritt och säkert när PNR-avtalet 2006 löper ut. Samtidigt skapar avtalet rättsliga förutsättningar för överföring av passageraruppgifter (Passenger Name Record).
Ett villkor för att personuppgifter ska få överföras utanför EU eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet är att det mottagande landet garanterar att uppgifterna är tillräckligt väl skyddade. I PNR-avtalet 2007 ingår en explicit bestämmelse om att Förenta staternas Department of Homeland Security DHS säkerställer en tillfredsställande skyddsnivå för de PNR-uppgifter som överförs från Europeiska unionen.
Att avtalet sätts i kraft inverkar inte direkt på de nationella dataskyddsmyndigheternas befogenheter. Enligt artikel 9 i avtalet innebär avtalet varken undantag från eller ändring av lagstiftningen i medlemsstaterna. Därmed får vår dataombudsman fortfarande utifrån personuppgiftslagen (523/1999) ingripa i överföringen av PNR-uppgifter, om nationella dataskyddsbestämmelser inte har följts vid hanteringen av uppgifterna före överföringen.
Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning tillstyrker förvaltningsutskottet avtalet mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om behandling och överföring av passageraruppgifter till Förenta staternas Department of Homeland Security, liksom lagförslagen i propositionen. Motiven för att anta PNR-avtalet 2007 är desamma som i fråga om PNR-avtalet 2006 (FvUB 40/2006 rd).
Med stöd av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet
att Riksdagen godkänner det avtal som ingåtts i Bryssel den 23 juli 2007 och i Washington den 26 juli 2007 mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till Förenta staternas Department of Homeland Security (DHS) (2007 års PNR-avtal) och
att lagförslagen godkänns utan ändringar.
Helsingfors den 22 november 2007
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare var
utskottsråd Ossi Lantto