Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 15 maj 2001 en proposition med förslag till komplettering av regeringens proposition (RP 75/2001 rd) med förslag till lotterilag samt vissa lagar som har samband med den (RP 197/1999 rd).
I enlighet med ett beslut av riksdagen har social- och hälsovårdsutskottet lämnat utlåtande (ShUU 4/2001 rd) om propositionen. Utlåtandet ingår som bilaga till detta betänkande.
Utskottet har hört
konsultative tjänstemannen Matti Pulkkinen, social- och hälsovårdsministeriet
lagstiftningsrådet Jouni Laiho, inrikesministeriet
konsultative tjänstemannen Tuomas Pöysti, finansministeriet
forskaren Marietta Keravuori, justitieministeriet
konsultative juristen Sami Uotinen, Finlands Kommunförbund
vice verkställande direktör Esko Romppainen och byråchef Olli Paikkala, Penningautomatföreningen
generalsekreterare Jouko Vasama, Social- och hälsovårdsorganisationernas samarbetsförening SAFR rf
professor Olli Mäenpää
professor Kaarlo Tuori
Dessutom har utskottet fått ett skriftligt utlåtande från
Regeringen föreslår en lag om penningautomatunderstöd.
Den föreslagna lagen skall gälla understöd som beviljas av Penningutomatföreningens avkastning. Lagen kommer att innehålla heltäckande bestämmelser om grunderna för beviljande av understöd, förfarandet när understöd beviljas, utbetalningen och användningen av understöd och tillsyn över användningen, granskningar, återbetalning och återkrav. I enlighet med de villkor som grundlagen ställer kommer lagen att innehålla bestämmelser om grunderna för sökandenas och understödstagarnas rättigheter och skyldigheter. Syftet med lagen är att säkerställa god förvaltningssed.
Propositionen hänger samman med propositionen med förslag till lotterilag och vissa lagar som har samband med dem, som lämnades till riksdagen i december 1999. De grundläggande bestämmelserna om penningautomatunderstöd finns i propositionen om lotterilagen, och den kompletteras av den aktuella propositionen.
Lagen avses träda i kraft samtidigt med lotterilagen. Den gällande penningautomatförordningen och statsrådets beslut om understöd beviljades av Penningautomatföreningens avkastning, som utfärdats med stöd av den, upphävs när lotterilagen träder i kraft.
Utskottet behandlar för närvarande propositionen med förslag till lotterilag samt vissa lagar som har samband med den (RP 197/1999 rd). Grundlagsutskottet har lämnat utlåtande om propositionen (GrUU 23/2000 rd). I utlåtandet kräver grundlagsutskottet ett flertal ändringar i förslaget till lotterilag för att det skall kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning.
Enligt grundlagsutskottets tolkning av 80 § grundlagen skall det föreskrivas i lag och inte genom förordning om återbetalning och återkrav av understöd som delas ut av avkastningen från penningspel. Också befogenheten att utfärda förordning om övervakning måste preciseras så att befogenheterna och grunderna för berörda parters skyldigheter framgår av lagen. Verksamheten inom en penningspelssammanslutning måste betraktas som en offentlig förvaltningsuppgift, eftersom en sammanslutning till exempel har rätt att lägga fram beslut till fördelning av avkastningen, betala ut understöd från avkastningen och övervaka användningen av understöden. Följaktligen kräver 124 § grundlagen att det genom lag föreskrivs om garantier för rättssäkerhet och god förvaltningssed i penningspelssammanslutningarnas verksamhet. Lotterilagen måste därmed föreskriva att åtminstone bestämmelserna om förvaltningsförfarande, offentlighet i myndigheternas verksamhet och språket vid myndigheter skall tillämpas när en penningspelssammanslutning utför offentliga uppgifter.
Utlåtandet från grundlagsutskottet föranledde regeringen att utöver det föreliggande förslaget lämna en proposition till (RP 65/2001 rd) med förslag till komplettering av regeringens proposition med förslag till lotterilag samt till vissa lagar som har samband med den (RP 197/1999 rd). Den föreliggande propositionen har bestämmelser om understöd av avkastningen från penningspelssammanslutningar som bedriver penningautomat-, kasinospels- och kasinoverksamhet. Proposition RP 65/2001 rd gäller understöd som beviljas av avkastningen från totospel. Enligt vad utskottet har erfarit har båda lagförslagen beretts med hänsyn till de viktigaste bestämmelserna om ansökan och utbetalning av allmänna behovsprövade statsunderstöd, övervakning av användningen av understöden och om återkrav i propositionen med förslag till statsunderstödslag och lag om ändring av 7 c § lagen om statsbudgeten (RP 63/2001 rd), som riksdagen behandlar samtidigt med denna proposition. Alla tre propositioner innehåller i det närmaste identiska bestämmelser i dessa fall.
Förvaltningsutskottet anser att regeringen gjort ett riktigt och i övrigt motiverat vägval, när den inför övergripande bestämmelser om understöd som beviljas av avkastningen från penningautomat-, kasinospels- och kasinoverksamhet som bedrivs av en penningspelssammanslutning och håller i sär dem från den allmänna författningen om statsunderstöd, eftersom avkastningen från penningautomat-, kasinospels- och kasinoverksamhet och fördelningen av dem har vissa särdrag.
När det föreliggande lagförslaget blivit godkänt ingår procedurbestämmelserna för understöd som grundar sig på avkastningen från penningautomat-, kasinospels- och kasinoverksamhet som bedrivs av en penningspelssammanslutning i lag på det sätt som grundlagsutskottet förutsätter, påpekar förvaltningsutskottet.
Utskottet föreslår att 40 § 1 mom. preciseras med att en part som är missnöjd med beslutet skriftligen kan yrka på rättelse.
Samtidigt föreslår utskottet att ordet "avustamista" i 20 § korrigeras till "avustusta". Ändringen påverkar inte den svenska lagtexten.
På grundval av det ovanstående föreslår förvaltningsutskottet vördsamt
att lagförslaget i övrigt godkänns i enlighet med regeringens proposition utom att 20 § ändras i den finska lagtexten och 40 § ändras som följer:
Ändringssökande
Ändring i statsrådets, social- och hälsovårdsministeriets eller penningspelssammanslutningens beslut enligt denna lag får inte sökas genom besvär. En part som är missnöjd med ett beslut får söka rättelse i beslutet inom 30 dagar från delfåendet. Rättelseyrkandet skall riktas till social- och hälsovårdsministeriet.
(2 mom. som i RP)
_______________
Helsingfors den 13 juni 2001
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare vid behandlingen i utskottet var
utskottsrådet Ossi Lantto