Senast publicerat 08-05-2021 12:28

Betänkande FvUB 3/2018 rd RP 197/2017 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av överenskommelsen mellan Finland och Österrike om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av överenskommelsen mellan Finland och Österrike om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information (RP 197/2017 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • jurist Jesse Järvenpää 
    utrikesministeriet.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • justitieministeriet
  • inrikesministeriet
  • försvarsministeriet
  • kommunikationsministeriet
  • arbets- och näringsministeriet
  • dataombudsmannens byrå.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Finland och Österrike om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och att riksdagen antar en lag för att sätta i kraft de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. 

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa skyddet av sådan säkerhetsklassificerad information som utbyts eller framställs i samarbetet mellan parterna särskilt i frågor som rör utrikesärenden, försvar, säkerhet och polis samt vetenskap, företag och teknik. Det är fråga om känsligt informationsmaterial som den utlämnande avtalsstaten särskilt har klassificerat på en nivå som kräver hög informationssäkerhet. Överenskommelsen förpliktar inte till utbyte av säkerhetsklassificerad information. 

Parterna ska underrätta varandra när de nationella åtgärder som krävs för ikraftträdandet av överenskommelsen har slutförts. Överenskommelsen träder i kraft den första dagen den andra månaden efter det att den senare underrättelsen har tagits emot. Lagen om sättande i kraft av överenskommelsen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen träder i kraft för Finlands del, vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Syftet med den aktuella överenskommelsen mellan Finland och Österrike är att skydda säkerhetsklassificerad information som utbyts eller uppkommer i samarbetet mellan parterna särskilt i frågor som rör utrikesärenden, försvar, säkerhet, polis eller vetenskap, näringsliv och teknik. Det är fråga om känsligt informationsmaterial som den utlämnande avtalsstaten särskilt har klassificerat på en nivå som kräver hög informationssäkerhet. 

Inom det internationella samarbetet förekommer det handlingar med sekretessbelagd information som kan medföra betydande och omfattande skada på viktiga allmänna intressen om den obehörigen röjs. Därför måste man särskilt se till att sådant material hanteras på tillbörligt sätt. Det gäller Finlands trovärdighet som part i det internationella samarbetet och skyddet av material som Finland lämnar ut. Överenskommelsen förpliktar inte till utbyte av säkerhetsklassificerad information. 

Utöver frågor som omfattas av direkt statsansvar får de internationella åtagandena på området ökande betydelse för det ekonomiska, industriella och teknologiska samarbetet. Allt fler projekt på företagsnivå förutsätter tillgång till säkerhetsklassificerad information. Överenskommelsen gör det därför också möjligt för de finländska företagen att uppnå en mer jämlik konkurrensställning på den internationella marknaden. 

Lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet (588/2004) tillämpas på överenskommelsen. Det finns inga multilaterala konventioner om informationssäkerhet. Det finns dock ett multilateralt säkerhetsskyddsavtal mellan de nordiska länderna (FördrS 11 och 12/2013). Avtalet mellan medlemsstaterna i EU om skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter trädde i kraft den 1 december 2015. Bestämmelserna i det avtalet är dock inte lika övergripande som motsvarande bestämmelser i allmänna bilaterala överenskommelser om informationssäkerhet. Därför behövs fortfarande bilaterala överenskommelser om informationssäkerhet mellan medlemsstaterna i EU. Senast har utskottet behandlat en överenskommelse mellan Finland och Belgien (FvUB 20/2016 rdRP 186/2014 rd), som enligt inkommen utredning ännu inte trätt i kraft. 

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker överenskommelsen mellan Finland och Österrike om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och lagförslaget om sättande i kraft av överenskommelsen utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner överenskommelsen i proposition RP 197/2017 rd. Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 197/2017 rd utan ändringar. 
Helsingfors 15.2.2018 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Juho Eerola saf 
 
medlem 
Mika Kari sd 
 
medlem 
Elsi Katainen cent 
 
medlem 
Kari Kulmala blå 
 
medlem 
Antti Kurvinen cent 
 
medlem 
Olli-Poika Parviainen gröna 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Wille Rydman saml 
 
medlem 
Vesa-Matti Saarakkala blå 
 
medlem 
Mari-Leena Talvitie saml 
 
ersättare 
Pertti Hakanen cent 
 
ersättare 
Reijo Hongisto blå. 
 

Sekreterare var

plenarråd 
Henri Helo.