Förslagets huvudsakliga innehåll

Skrivelsen gäller kommissionens initiativ av den 16 mars 2004 till rådets direktiv om förutsättningar för forskares inresa och vistelse samt till två rekommendationer.

Målet med direktivförslaget är att utveckla ett särskilt förfarande för forskares inresa och vistelse. Ett forskningsorgan, som kan vara ett universitet eller någon annan offentlig eller privat instans som bedriver forskning och som medlemsstaten på förhand godkänner, åtar sig att utreda att forskaren har tillräckliga ekonomiska förutsättningar för att vistas i landet och en sjukförsäkring och att personen är tillräckligt meriterad för att bedriva forskningsarbete. Forskningsorganet ingår ett mottagningsavtal med den inresande forskaren där forskningsorganet ansvarar för att det är möjligt att bedriva forskningsarbete. Forskningsorganet tar också ekonomiskt ansvar för forskaren, som förbinder sig att bedriva det forskningsarbete som specificeras i mottagningsavtalet. Utifrån mottagningsavtalet beviljar invandrarmyndigheterna i medlemsstaten forskare uppehållstillstånd. Det ankommer på invandrarmyndigheten att utreda om forskningsorganet och forskaren har förbundit sig till mottagningsavtalet på tillbörligt sätt. Myndigheten ska också kontrollera utlänningens identitet och resehandlingar samt att det inte föreligger något hot mot allmän ordning och säkerhet eller folkhälsa och att inte heller forskningsprojektet utgör ett sådant hot. Ansökan om uppehållstillstånd ska behandlas inom 30 dagar från det att ansökan gjordes.

Forskaren kan under den tid uppehållstillståndet är i kraft bedriva sådan forskning i en annan medlemsstat som anknyter till projektet om han eller hon har en giltig resehandling och inte utgör ett hot mot den allmänna ordningen och säkerheten eller folkhälsan. Dessutom kan forskaren direkt söka till ett annat forskningsprojekt i samma medlemsstat eller i en annan medlemsstat utan att behöva ansöka om uppehållstillstånd via hemlandet. Forskarnas vistelse i landet underlättas också genom att de kan lämna in ansökan medan de vistas i landet eller efter att ha anlänt till landet t.ex. med visum.

Den första rekommendationen i kommissionens initiativ tar upp hur resan och vistelsen för forskare kan underlättas redan före godkännandet av direktivet och den andra rekommendationen handlar om de viseringsbestämmelser som gäller när en forskare kommer för att delta i ett möte som anknyter till hans eller hennes arbete.

Statsrådets ståndpunkt

Finland förhåller sig positivt till en tillnärmning av de bestämmelser och den praxis i fråga om inresa och vistelse som iakttas i Europeiska unionens medlemsstater. Finland understöder också att ställningen och rättigheterna för tredjelandsmedborgare som legitimt vistas på unionens territorium förbättras.

Finland förhåller sig mera reserverat till ansökningsförfarandet i förslaget, enligt vilket forskningsorganet ska ta ansvar för kontrollen av förutsättningarna för inresa och vistelse samt bära ekonomiskt ansvar för en tredjelandsmedborgare. I den fortsatta beredningen utreds eventuella problem i detta tillvägagångssätt samt undersöks hur praktiskt tillvägagångssättet är och vilka fördelar det har.