Motivering

Av de orsaker som framgår av talmanskonferensens förslag och med hänvisning till erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker förslaget, men med anmärkningarna och ändringsförslagen nedan.

7 §. Utskotten.

Talmanskonferensen föreslår att uttrycket "fackutskott" stryks i arbetsordningen. Utskottet finner inte detta förslag motiverat eftersom begreppet svarar mot praxis och gör det att specificera utskotten. I dag gäller till exempel de av talmanskonferensen godkända allmänna anvisningarna om fackutskottens huvudsakliga uppgifter och det är klart att sådana anvisningar också i framtiden behövs just med tanke på fackutskotten. Utskottet har återinfört begreppet i paragrafen.

8 §. Antalet medlemmar i utskotten.

En ändring i paragrafen är onödig på grund av utskottets ändring i 7 § och därför har paragrafen strukits.

29 §. Skrivelser om bindningar.

Utskottet anser att den föreslagna regleringen som i enlighet med gällande lagstiftning begränsar sig till riksdagens justitieombudsman och biträdande justitieombudsman samt generaldirektören för statens revisionsverk bör ges en mera allmän karaktär. På detta sätt kan ändringar i arbetsordningen undvikas om det föreskrivs att också andra skrivelser om bindningar skall lämnas till riksdagen.

Utskottet har tekniskt genomfört utvidgningen av regleringen genom att lägga den nya bestämmelsen till 29 § nuvarande text utan att inta ett nytt moment.

30 a §. Utredning till utskottet. (Ny).

Med anledning av praktiska behov har utskottet lagt en ny bestämmelse till arbetsordningen enligt vilken talmanskonferensen på förslag av respektive utskott kan besluta att en utredning som ett utskott med stöd av 47 § 2 mom. i grundlagen fått av ett ministerium tas upp till debatt i plenum, varvid riksdagen dock inte fattar beslut i saken. Denna möjlighet finns redan med stöd av 97 § 1 mom. i grundlagen då det gäller utredningar som utrikesutskottet och stora utskottet får i internationella ärenden.

Utskottet konstaterar att en utredning endast i undantagsfall skulle tas upp till debatt i plenum. Det huvudsakliga syftet med bestämmelsen är att skapa en rättslig grund för en debatt när det visar sig vara motiverat i sak att föra debatt i plenum. En debatt om en utredning utanför respektive utskott kan således bara komma i fråga om ärendet bedöms vara av allmänt intresse och om det finns tillräckligt material som kan läggas till grund för debatten.

38 §. Utlåtande av ett annat utskott. (Ny).

Grundlagsutskottet har lagt ett nytt 1 mom. i denna paragraf som reglerar begäran av utlåtande och som går ut på att utskottet har möjlighet att begära utlåtande av ett annat utskott också om en utredning som utskottet fått från ett ministerium med stöd av 47 § 2 mom. i grundlagen. Det bör understrykas att ett sådant förfarande sällan blir aktuellt och att det huvudsakliga syftet också med denna bestämmelse är att skapa en rättslig grund för begäran av utlåtande.

Utskottet framhåller ännu med tanke på tilllämpningen av hela momentet att när ett utskott begär utlåtande av ett annat utskott bör begäran i allmänhet alltid preciseras.

50 §. Anföranden.

Utskottet har omformat förslaget.