Regeringen föreslår att riksdagen ska godkänna protokoll nr 15 om ändring av konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen), vilket upprättades i Strasbourg år 2013.

Syftet med protokollet är att man ska fortsätta att effektivisera verksamheten vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna och sträva efter att förbättra domstolens förutsättningar att behandla klagomål som gäller mänskliga rättigheter på ett effektivt sätt och med respekt för den klagandes rättsskydd.

Genom protokollet införs ett omnämnande av subsidiaritetsprincipen i ingressen till Europakonventionen, enligt vilken de fördragsslutande staterna har det primära ansvaret för att säkerställa de rättigheter och friheter som garanteras genom konventionen och protokollen till den, samt ett omnämnande av utrymme för skönsmässig bedömning i anslutning till detta, i förhållande till vilken Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna utövar tillsyn i sin rättspraxis.

Genom protokollet slopas den övre åldersgränsen för när mandattiden för domarna vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna ska upphöra. Samtidigt bestäms det att de kandidater som de fördragsslutande parterna ställer upp till valet av domare ska vara under 65 år den dag då kandidatlistan ska lämnas in.

Vidare slopas rätten för någon av parterna i ett mål att motsätta sig att en kammare vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna beslutar att målet ska hänskjutas till domstolen i stor sammansättning.

Enskilda klagomål ska anföras redan inom fyra månader från den dag då det slutgiltiga beslutet meddelades, i stället för inom sex månader, vilket gäller för närvarande.

Genom protokollet utvidgas den möjlighet som Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna redan nu har att avvisa enskilda klagomål om den klagande inte har lidit avsevärt men. I fortsättningen förutsätts det inte längre att en nationell domstol vederbörligen ska ha prövat det ärende som är föremål för klagan.

Protokollet har inte trätt i kraft internationellt. Förutsättningen för att protokollet ska träda i kraft är att alla fördragsslutande parter i Europakonventionen har förbundit sig till protokollet.

Propositionen innehåller ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen. Avsikten är att lagen ska träda i kraft samtidigt som protokollet träder i kraft i Finland, vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.