(1) Regeringen föreslår att det stiftas en lag om minimiskatt för stora koncerner. Genom lagen genomförs rådets direktiv (EU) 2022/2523 om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner i unionen. Bakgrunden till direktivet är det projekt för att reformera den internationella inkomstbeskattningen som OECD har inlett. I direktivet är det fråga om att i EU-området genomföra vissa regler som hör till en global minimiskattenivå. Som det anges i propositionen är det fråga om en ny typ av lagstiftning som baserar sig på internationellt samarbete. 

(2) Bestämmelserna är av betydelse framför allt med avseende på det som föreskrivs om statliga skatter i 81 § i grundlagen. Utifrån 81 § 1 mom. ska det bestämmas om statsskatt genom lag, som ska innehålla bestämmelser om grunderna för skattskyldigheten och skattens storlek samt om de skattskyldigas rättsskydd. Bestämmelsen förutsätter att det av lagen entydigt framgår vem som omfattas av skattskyldigheten. Regleringarna ska vara såtillvida exakt utformade att den prövningsrätt som de tillämpande myndigheterna har när det gäller att bestämma skattens storlek ska vara bunden till sin natur (RP 1/1998 rd, s. 135). 

(3) Enligt propositionen (s. 123) baserar sig grunden för och skattskyldigheten för tilläggsskatterna enligt lagförslagen, med vissa rättelser, på den skattegrund som bestäms utifrån redovisningen. Redovisningsstandarden bestäms utifrån den standard som den yttersta moderenheten använder för koncernbokslutet. Utgångspunkten för finländska koncernenheters GloBE-skattebas kan således vara en internationell redovisningsstandard, såsom en IFRS-standard eller en tredjestats egen standard. 

(4) Enligt grundlagsutskottets uppfattning är redovisningsstandarderna för bestämmande av skattebasen enligt det aktuella lagförslaget tillräckligt väl preciserade i lagen. Användningen av standarderna i den föreslagna regleringen är motiverad med tanke på att det är fråga om ett system som är avsett att tillämpas globalt och där det har eftersträvats enhetlighet vid tillämpning i olika jurisdiktioner uttryckligen genom användningen av redovisningsstandarder. Av hela lagstiftningen (se särskilt 2 och 3 kap. i lagförslag 1) framgår enligt utskottet tillräckligt tydligt grunderna för skattskyldigheten och skattens storlek. De förslagna bestämmelserna är i detta särskilda regleringssammanhang inte problematiska med tanke på 81 § i grundlagen.