Motivering

Lagförslaget i propositionen gäller offentliga försvars- och säkerhetsupphandlingar. Upphandlingar av det här slaget är redan a priori förknippade med ett betydande nationellt intresse. Därför anser utskottet att också lagstiftningen om dem måste bedömas mot detta.

De författningsrättsliga frågorna i förslaget har närmast samband med rättsskyddsgarantierna och rätten att överklaga i 21 § i grundlagen. Enligt 88 § i förslaget ska sådana beslut eller andra åtgärder av en upphandlande enhet som påverkar anbudssökandens eller anbudsgivarens ställning överklagas genom besvär hos marknadsdomstolen. Upphandling som grundar sig på avtal enligt 27 § och upphandling enligt 68 § 2 mom. får ändå inte överklagas, om inte marknadsdomstolen beviljar behandlingstillstånd.

Utskottet har i regel ställt sig mycket avvaktande till en sådan ordning. Det har emellertid i ett tidigare sammanhang av samma slag ansett att ett upphandlingsbeslut som grundar sig på ett ramavtal kan innebära utövning av prövnings- och beslutanderätt som inte kan bedömas vid överklagande av upprättandet av ramavtalet. I detta fall finns det enligt utskottets uppfattning ett sådant tungt vägande skäl till att bevilja behandlingstillstånd som hänför sig till den upphandlande enhetens förfarande och som avses i den föreslagna bestämmelsen. Om bestämmelsen tolkas och tillämpas på detta sätt är den inget problem med tanke på 21 § i grundlagen (se GrUU 35/2009 rd). Det finns ännu större skäl att tillämpa detta på de specialfall som avses i lagen.

I 88 § 2 mom. ingår också ett överklagandeförbud. Det är mycket starkt begränsat och utgör i detta särskilda saksammanhang inget författningsrättsligt problem, anser utskottet (se RP 309/1993 rd).