Senast publicerat 03-07-2025 18:06

Betänkande JsUB 24/2022 rd RP 287/2022 rd Jord- och skogsbruksutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av växtskyddslagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av växtskyddslagen (RP 287/2022 rd): Ärendet har remitterats till jord- och skogsbruksutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • lagstiftningsråd Juha Keski-Koukkari 
    jord- och skogsbruksministeriet
  • konsultativ tjänsteman Marja Savonmäki 
    jord- och skogsbruksministeriet
  • överinspektör Sari Haikola 
    Livsmedelsverket.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • justitieministeriet
  • finansministeriet
  • Naturresursinstitutet
  • Handelsträdgårdsförbundet rf
  • Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter MTK
  • Skogsindustrin rf.

Inget yttrande av 

  • Taimistoviljelijät-Plantskoleodlarna ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att växtskyddslagen ändras. Enligt propositionen ska det i lagen göras de hänvisningstekniska ändringar som behövs med anledning av de ändringar som görs i Europeiska unionens regler om statligt stöd i fråga om bestämmelserna om stöd som betalas inom jord- och skogsbrukssektorn. Europeiska unionens reviderade bestämmelser om statligt stöd träder i kraft den 1 januari 2023 och ska tillämpas från och med den 1 juli 2023. 

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 juli 2023. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med de ändringar som anges nedan. 

De tämligen tekniska ändringar som föreslås i växtskyddslagen är en följd av en revidering av Europeiska unionens regler om statligt stöd. De nya reglerna om statligt stöd offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 21 december 2022, det vill säga först efter det att propositionen lämnades till riksdagen. Utskottet påpekar att det i lagförslagets 34 § behöver göras de tekniska ändringar som följer av de slutliga reglerna om statligt stöd och som beskrivs nedan i detaljmotiveringen. De reviderade reglerna om statligt stöd har trätt i kraft den 1 januari 2023 och ska tillämpas från och med den 1 juli 2023. 

Utskottet anser att det i fortsättningen bör göras en mer omfattande utredning av hur det ersättningssystem som bygger på växtskyddslagen sammantaget fungerar. En betydande andel av det årliga anslag som riktas till bekämpning av växtskadegörare förblir oanvänt. Enligt uppgifter till utskottet beror det här på att villkoren för att beviljas ersättning inte har uppfyllts eller att ersättning eventuellt inte alls har sökts på grund av stränga ansökningsvillkor. Ersättningssystemet och dess funktion kan dock ha stor betydelse för växtskyddet och aktörerna inom branschen, i synnerhet till exempel plantskolor. 

DETALJMOTIVERING

Lagen om ändring av växtskyddslagen 

Lagrubriken.

Eftersom lagförslaget gäller ändring av endast en paragraf, bör paragrafen anges också i lagrubriken. Utskottet föreslår att lagrubriken preciseras till denna del. 

34 §. Vissa i Europeiska unionens lagstiftning föreskrivna förutsättningar i fråga om ersättningstagare.

I 1 mom. hänvisas det till EU:s nya regler om statligt stöd, det vill säga kommissionens förordning genom vilken vissa kategorier av stöd inom jord- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. I fråga om företag som är verksamma inom skogsbrukssektorn hänvisas det i paragrafen också till de riktlinjer för statligt stöd inom jord- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden som kommissionen meddelat. Eftersom de nya reglerna om statligt stöd har publicerats i EU:s officiella tidning först efter att propositionen lämnades till riksdagen, föreslår utskottet att hänvisningarna i 1 mom. preciseras så att förordningens och meddelandets slutliga nummer, och i fråga om meddelandet också de punkter i riktlinjerna som avses i hänvisningen, anges i momentet. 

I det föreslagna 2 mom. hänvisas det i fråga om definitionen av mikroföretag och små och medelstora företag till artikel 2.53 i kommissionens ovannämnda förordning. Utskottet föreslår att hänvisningen korrigeras så att den gäller artikel 2.52 i kommissionens förordning. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Jord- och skogsbruksutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 287/2022 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av Utskottet föreslår en ändring 34 § i  Slut på ändringsförslagetväxtskyddslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i växtskyddslagen (1110/2019) 34 § 1 och 2 mom. som följer: 
34 § 
Vissa i Europeiska unionens lagstiftning föreskrivna förutsättningar i fråga om ersättningstagare 
Utöver bestämmelserna i 31—33 § tillämpas på de kostnader och ersättningar som avses i denna lag i fråga om företag inom jordbrukssektorn kapitel I och artiklarna 26 och 28 i kommissionens förordning (EU) Utskottet föreslår en ändring 2022/2472 Slut på ändringsförslaget genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt i fråga om företag inom skogsbrukssektorn punkterna Utskottet föreslår en ändring 55 Slut på ändringsförslaget, Utskottet föreslår en ändring 599 Slut på ändringsförslaget och Utskottet föreslår en ändring 600 Slut på ändringsförslaget i Europeiska unionens riktlinjer för statligt stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden Utskottet föreslår en ändring (2022/C 485/01) Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning  2023—20xx Slut på strykningsförslaget
Stöd enligt den förordning av kommissionen som nämns i 1 mom. kan betalas endast till sådana mikroföretag samt små och medelstora företag som avses i artikel 2.5Utskottet föreslår en ändring 2 Slut på ändringsförslaget i den förordningen. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 27.1.2023 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Anne Kalmari cent 
 
vice ordförande 
Ritva Elomaa saf 
 
medlem 
Seppo Eskelinen sd 
 
medlem 
Satu Hassi gröna 
 
medlem 
Mikko Lundén saf 
 
medlem 
Anders Norrback sv 
 
medlem 
Jenni Pitko gröna 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Piritta Rantanen sd 
 
medlem 
Arto Satonen saml 
 
medlem 
Jenna Simula saf 
 
medlem 
Peter Östman kd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tuire Taina.