Viimeksi julkaistu 3.7.2025 18.20

Valiokunnan mietintö MmVM 24/2022 vp HE 287/2022 vp Maa- ja metsätalousvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kasvinterveyslain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kasvinterveyslain muuttamisesta (HE 287/2022 vp): Asia on saapunut maa- ja metsätalousvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • lainsäädäntöneuvos Juha Keski-Koukkari 
    maa- ja metsätalousministeriö
  • neuvotteleva virkamies Marja Savonmäki 
    maa- ja metsätalousministeriö
  • ylitarkastaja Sari Haikola 
    Ruokavirasto

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • oikeusministeriö
  • valtiovarainministeriö
  • Luonnonvarakeskus
  • Kauppapuutarhaliitto ry
  • Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
  • Metsäteollisuus ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

  • Taimistoviljelijät-Plantskoleodlarna ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kasvinterveyslakia. Esityksen mukaan lakiin tehtäisiin ne viittaustekniset muutokset, jotka ovat tarpeen Euroopan unionin valtiontukisääntöihin maa- ja metsätalousalalla maksettavaa tukea koskevien säännösten osalta tehtävien muutosten johdosta. Kyseiset Euroopan unionin uusitut valtiontukisäännökset tulevat voimaan 1.1.2023 ja niitä tulee soveltaa 1.7.2023 lähtien.  

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2023.  

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä jäljempänä esitettävin muutoksin. 

Kasvinterveyslakiin hallituksen esityksessä esitetyt varsin tekniset muutokset ovat seurausta uusituista Euroopan unionin valtiontukisäännöistä. Uudet valtiontukisäännöt julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 21.12.2022 eli vasta hallituksen esityksen antamisen jälkeen. Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 34 §:ään on tarpeen tehdä jäljempänä yksityiskohtaisissa perusteluissa kuvatut lopullisista valtiontukisäännöistä aiheutuvat tekniset muutokset. Uusitut valtiontukisäännökset ovat tulleet voimaan 1.1.2023 ja niitä tulee soveltaa 1.7.2023 lähtien.  

Valiokunta katsoo, että kasvinterveyslakiin perustuvan korvausjärjestelmän toimivuutta on tarpeen jatkossa tarkastella laajemmin kokonaisuutena. Valiokunnan saamien tietojen mukaan kasvintuhoojien torjuntaan vuosittain kohdennettua määrärahaa on jäänyt käyttämättä merkittävästi, koska edellytykset korvausten saamiseksi eivät ole täyttyneet tai korvauksia ei mahdollisesti tiukoista edellytyksistä johtuen ole lainkaan haettu. Korvausjärjestelmällä ja sen toimivuudella voi kuitenkin olla kasvinterveyden ja alan toimijoiden, kuten erityisesti taimitarhojen, kannalta suuri merkitys. 

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

Laki kasvinterveyslain muuttamisesta 

Lain nimike.

Koska lakiehdotus koskee vain yhden pykälän muuttamista, tulee pykälä yksilöidä myös lain nimikkeessä. Valiokunta ehdottaa nimikettä täsmennettäväksi tältä osin. 

34 §. Eräät Euroopan unionin lainsäädännöstä johtuvat korvauksensaajia koskevat edellytykset.

Pykälän 1 momentissa viitataan EU:n uusiin valtiontukisääntöihin eli komission asetukseen tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualojen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti sekä metsätalousalalla toimivien yritysten osalta komission tiedonantona annettuihin maa- ja metsätalousalan ja maasetualueiden valtiontukea koskeviin suuntaviivoihin. Kun uudet valtiontukisäännöt on hallituksen esityksen antamisen jälkeen julkaistu EU:n virallisessa lehdessä, ehdottaa valiokunta 1 momentin viittausten täsmentämistä siten, että asetuksen ja tiedonannon lopulliset numerot ja tiedonannon osalta myös viittauksessa tarkoitetut suuntaviivojen kohdat käyvät momentista ilmi. 

Pykälän 2 momentissa esitetään viitattavaksi mikroyritysten ja pienten ja keskisuurten yritysten määritelmän osalta edellä mainitun komission asetuksen 2 artiklan 53 kohtaan. Valiokunta ehdottaa, että viittaus korjataan koskemaan komission asetuksen 2 artiklan 52 kohtaa. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Maa- ja metsätalousvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 287/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset) 

Valiokunnan muutosehdotukset

Laki  kasvinterveyslain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti  
muutetaan kasvinterveyslain (1110/2019) 34 §:n 1 ja 2 momentti seuraavasti: 
Laki kasvinterveyslain Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 34 §:n  Muutosehdotus päättyymuuttamisesta 
34 § 
Eräät Euroopan unionin lainsäädännöstä johtuvat korvauksensaajia koskevat edellytykset 
Sen lisäksi, mitä 31—33 §:ssä säädetään, tässä laissa tarkoitettuihin kustannuksiin ja korvauksiin sovelletaan maatalousalalla toimivien yritysten osalta tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EU) Valiokunta ehdottaa sisältöä poistettavaksi N:o Poistoehdotus päättyyValiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 2022/2472 Muutosehdotus päättyy I lukua ja 26 ja 28 artiklaa sekä metsätalousalalla toimivien yritysten osalta maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuesta Valiokunta ehdottaa sisältöä poistettavaksi vuosina 2023—20xx Poistoehdotus päättyy annettujen Euroopan unionin suuntaviivojen Valiokunta ehdottaa sisältöä poistettavaksi (xx )  Poistoehdotus päättyyValiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi (2022/C 485/01)  Muutosehdotus päättyyValiokunta ehdottaa sisältöä poistettavaksi 53, Poistoehdotus päättyyValiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 55 Muutosehdotus päättyy, Valiokunta ehdottaa sisältöä poistettavaksi 594, 595, Poistoehdotus päättyyValiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 599 Muutosehdotus päättyy ja Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 600  Muutosehdotus päättyykohtaa.  
Edellä 1 momentissa mainitun komission asetuksen mukainen tuki voidaan maksaa vain asetuksen 2 artiklan 5Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 2 Muutosehdotus päättyy alakohdassa tarkoitetuille mikroyrityksille ja pienille ja keskisuurille yrityksille.  
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .  
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 27.1.2023 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Anne Kalmari kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Ritva Elomaa ps 
 
jäsen 
Seppo Eskelinen sd 
 
jäsen 
Satu Hassi vihr 
 
jäsen 
Mikko Lundén ps 
 
jäsen 
Anders Norrback 
 
jäsen 
Jenni Pitko vihr 
 
jäsen 
Juha Pylväs kesk 
 
jäsen 
Piritta Rantanen sd 
 
jäsen 
Arto Satonen kok 
 
jäsen 
Jenna Simula ps 
 
jäsen 
Peter Östman kd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Tuire Taina