Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 23 april 2002 en proposition med förslag till lagar om ändring av 3 § lagen om lantmäteriverket samt 3 § lagen om Geodetiska institutet (RP 56/2002 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.
Utskottet har hört
överdirektör Timo Kotkasaari, jord- och skogsbruksministeriet
regeringsråd Heikki Joustie, finansministeriet
generaldirektör Jarmo Ratia, lantmäteriråd Arvo Kokkonen, huvudförtroendeman (Maanmittauslaitoksen tekniset MATE ry) Vesa-Matti Laakso, ordförande (AKAVA-OS rf) Tuula Natunen och ordförande (Maanmit-tauslaitoksen tekniset MATE ry) Kari Rantalainen, Lantmäteriverket
lantmäteriingenjör Taavi Kivipelto, Österbottens lantmäteribyrå
överdirektör Risto Kuittinen, förtroendeman (AKAVA-OS rf) Hannu Koivula och förtroendeman (Löntagarorganisationen Pardia rf) Mikko Takalo, Geodetiska institutet
Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av
Regeringen föreslår ändringar i lagen om lantmäteriverket och lagen om Geodetiska institutet. Direktionen vid såväl lantmäteriverket som Geodetiska institutet dras in. Lagarna föreslås bli kompletterade med bestämmelser om organisering av verkets respektive institutets högsta ledning. Efter att direktionerna dragits in leds verksamheten och den högsta beslutanderätten utövas av de tjänstemän som är chefer.
Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt sedan de har antagits och blivit stadfästa.
I avsikt att bl.a. förenkla och förstärka resultatstyrningsförfarandet vid ledningen av förvaltningsområdet och genomförandet av ministeriets strategier föreslår regeringen att direktionerna vid lantmäteriverket och Geodetiska institutet dras in. Som en följd härav föreslås det i propositionen att bestämmelserna om direktioner stryks i lagarna. I grundlagens 119 § 2 mom. sägs att de allmänna grunderna för statsförvaltningens organ skall regleras genom lag, om deras uppgifter omfattar utövning av offentlig makt, och därför föreslås det att i lagarna skall ingå grundläggande bestämmelser om organiseringen av verkens högsta ledning.
När det gäller personalen sägs det i propositionen att personalen numera har möjlighet att delta och påverka både i fråga om beredningen av ärenden och i beslutsfattandet. När samarbetsförfarandet och personalens representation i ledningsgruppen borgar för påverkningsmöjligheter i beredningsskedet, har deltagandet i direktionernas beslutsfattande i praktiken endast haft en formell betydelse. Utskottet understryker att personalens möjlighet till medverkan inte får försämras av att direktionerna dras in.
Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och befogad. Utskottet tillstyrker lagförslagen med anmärkningarna ovan och ändringsförslagen nedan.
Utskottet konstaterar att myndigheter enligt 80 § 2 mom. i grundlagen i avgränsade fall genom lag kan bemyndigas att utfärda rättsnormer i bestämda frågor. Av de nu aktuella inrättningarna kunde åtminstone lantmäteriverket tänkas få normgivningsrätt. Det är viktigt, menar utskottet, att denna normgivningsrätt utövas av generaldirektören och att den inte får delegeras till andra tjänstemän vid verket. Utskottet föreslår därför i paragrafen en uttrycklig bestämmelse om att det är generaldirektören som beslutar om att utfärda lanmäteriverkets rättsregler och avgör frågor där centralförvaltningen är besvärsmyndighet.
Enligt utskottets mening bör behörigheten att förordna ställföreträdare för generaldirektören ges jord- och skogsbruksministeriet. Utskottet föreslår följaktligen en bestämmelse om detta i ett nytt 2 mom.
Utskottet menar att behörigheten att förordna ställföreträdare för överdirektören bör tillkomma jord- och skogsbruksministeriet. Utskottet föreslår att en bestämmelse om detta tas in i ett nytt 2 mom.
Med stöd av det ovan anförda föreslår jord- och skogsbruksutskottet
att det första och det andra lagförslaget godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 8 mars 1991 om lantmäteriverket (505/1991) 3 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1630/1993, som följer:
Chef för lantmäteriverket är en generaldirektör, som avgör ärenden som hör till lantmäteriverket. Om överföring av beslutanderätten till lantmäteriverkets övriga tjänstemän bestäms genom förordning av statsrådet samt föreskrivs närmare i arbetsordningen för lantmäteriverket och i arbetsordningarna för dess verksamhetsenheter eller i andra föreskrifter för verket eller enheterna. Generaldirektören beslutar dock om utfärdande av lantmäteriverkets rättsnormer och avgör ärenden där centralförvaltningen är besvärsmyndighet.
Ställföreträdaren för generaldirektören förordnas av jord- och skogsbruksministeriet. (Nytt 2 mom.)
_______________
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
ändras i lagen den 16 juni 2000 om Geodetiska institutet (581/2000) 3 § som följer:
Ledning och avgörande av ärenden
(1 mom. som i RP)
Ställföreträdaren för överdirektören förordnas av jord- och skogsbruksministeriet. (Nytt 2 mom.)
Helsingfors den 4 juni 2002
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare var
utskottsråd Carl Selenius