KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2013 rd

KoUB 1/2013 rd - RP 174/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av vägtrafiklagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 december 2012 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av vägtrafiklagen (RP 174/2012 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

trafikråd Seppo Öörni och konsultativ tjänsteman Kaisa Männistö, kommunikationsministeriet

utvecklingschef Kari Hiltunen, Trafikverket

ledande expert Jussi Kiuru, Trafiksäkerhetsverket

ombudsman Sampo Hietanen, Älykkään liikenteen verkosto ITS Finland

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • Linja-autoliitto
  • Finlands Transport och Logistik SKAL rf
  • Suomen Taksiliitto.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att ett nytt kapitel om införande av intelligenta trafiksystem för vägtrafiken tas in i vägtrafiklagen. Genom den föreslagna ändringen genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar.

Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag (nedan ITS-direktivet) inrättas ett ramverk för införande och användning av intelligenta transportsystem, även över gränserna mellan medlemsstaterna. Direktivet syftar bl.a. till att främja interoperabiliteten mellan systemen, tillgången till information om vägtrafiken och utnyttjandet av denna information i ITS-tillämpningar samt överföringen av informationen mellan olika medlemsstater. Utskottet välkomnar dessa generella mål i direktivet.

I propositionen föreslås ett nytt 1 a kap. i vägtrafiklagen i syfte att genomföra ITS-direktivet. Kapitlet innehåller definitioner som rör intelligenta transportsystem och bestämmelser om principerna vid införande av sådana system. Enligt utredning till utskottet förutsätter direktivet inga andra ändringar i lagstiftningen. De föreslagna lagändringarna kommer enligt propositionen inte att få några direkta ekonomiska eller andra konsekvenser. Utifrån inkommen utredning anser utskottet att de föreslagna ändringarna är motiverade med hänsyn till propositionens syfte.

Främjande av intelligent trafik

Intelligenta transportsystem, elektronisk kommunikation och ofta även system som utnyttjar positionering utnyttjar realtidsinformation om trafiken och trafikförhållandena. Intelligenta trafiktjänster kan ge trafikanterna information om störningar i trafiken och om tidtabeller och rutter eller t.ex. ge möjlighet till elektroniska system för betalning av biljetter. Med hjälp av intelligent trafik kan man höja förmedlingskapaciteten och göra trafiken smidigare och säkrare, effektivisera logistiken och bidra till att utsläppsmålen för trafiken nås. Utskottet fäster särskild uppmärksamhet vid att intelligenta transportsystem kunde innebära en möjlighet att sänka de höga kostnaderna för transporter och övrig logistik i Finland. Den framtida intelligenta trafiken kommer sannolikt att vara en integrerad del av fordonet och hela trafiksystemet, osynlig för användaren.

Intelligenta transportsystem utgör ett centralt element i utvecklingen av ett fungerande, övergripande trafiksystem. Utskottet anser att väl övervägda insatser — även om resurserna är små — inom produktutveckling och införande av intelligenta transportsystem kan ge ett kraftigt genomslag. Det är viktigt att den nytta som tekniken och de intelligenta transportsystemen ger hela trafiksystemet och trafikanterna kan utnyttjas effektivt. Likaså gäller det att utnyttja de nya affärsmöjligheterna inom denna framväxande sektor. Det förutsätter att vi i Finland agerar i tid och aktivt främjar utvecklingen och införandet av intelligenta transportsystem.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 14 februari 2013

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kalle Jokinen /saml
  • vordf. Osmo Kokko /saf
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Thomas Blomqvist /sv
  • Markku Eestilä /saml
  • Ari Jalonen /saf
  • Jukka Kopra /saml
  • Suna Kymäläinen /sd
  • Johanna Ojala-Niemelä /sd
  • Raimo Piirainen /sd
  • Janne Sankelo /saml
  • Eila Tiainen /vänst
  • Ari Torniainen /cent
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Oras Tynkkynen /gröna
  • Mirja Vehkaperä /cent

Sekreterare var

utskottsråd Juha Perttula