Detaljmotivering

Lagförslag 1

8 § Lokalkännedom.

Enligt propositionen ska taxiförarnas lokalkännedom testas genom ett prov som ordnas genom Fordonsförvaltningscentralen. Polisen är tillståndsmyndighet och svarar för att bedöma taxiförarnas lämplighet och testa deras lokalkännedom, precis som nu.

Enligt vad utskottet har erfarit kan man inte längre anse att testning av taxiförarnas lokalkännedom är ett uppdrag för polisen. Det är naturligt att polisen bedömer tillståndshavarnas lämplighet för det ansvarsfulla taxiföraryrket med avseende på säkra transporter och trafiksäkerhet. Däremot har kännedom om körrutter och adressen till offentliga inrättningar inget direkt samband med polisens uppgifter, utan lokalkännedomen har i första hand effekter på taxiskjutsens pris. Om Fordonsförvaltningscentralens taxiförarprov kombineras med ett test i lokalkännedom får myndigheten betydligt mer arbete, vilket kräver större resurser eftersom Fordonsförvaltningscentralen inte har någon lämplig regional organisation.

Följaktligen föreslår utskottet att lokalkännedom ska påvisas för den som innehar tillstånd för utbildning och fortbildning av taxiförare. Utbildaren ska testa lokalkännedomen och lämna ett intyg som bifogas ansökan om körtillstånd. Testet kan ordnas antingen i samband med utbildningen enligt 6 § eller vid ett särskilt provtillfälle.

Utskottet föreslår alltså att den första meningen i 8 § 2 mom. ändras till att lokalkännedom ska påvisas för den som innehar ett utbildningstillstånd enligt 26 §. Dessutom inför utskottet ett tillägg om att den som klarar av testet ska få ett intyg.

10 § Beviljande av körtillstånd.

Enligt propositionen ska taxiförare beviljas körtillstånd för fem år, men högst för den tid som körrätten gäller om inte något annat följer av 4 § 1 mom. 2 punkten, där det sägs att taxiföraren inte får ha fyllt 70 år. Tillstånd får alltså beviljas för fem år om körtillståndet gäller för lika länge och föraren inte har fyllt 70 år.

Utan denna explicita förbudsbestämmelse kan personer under 70 år få körkortet förnyat för så lång tid att det också gäller när de är över 70 år. Följaktligen föreslår utskottet att den sista meningen i 1 mom. ändras till att körtillstånd beviljas längst fram till dess att sökanden fyller 70 år.

13 § Förlängning av giltighetstiden för körtillstånd.

I paragrafen preciseras villkoren för förlängt körtillstånd. Sökanden måste bland annat uppfylla villkoren för körtillstånd i 4 § 1 mom. I de fall som anges i 13 § 1 mom. får körtillståndet förlängas också utan att 4 § 1 mom. 6 punkten påverkar beslutet. Däremot får körtillstånd inte förlängas om ett brott som sökanden har gjort sig skyldig till är exceptionellt allvarligt eller om det finns andra särskilda skäl att inte förlänga.

Utskottet anser det nödvändigt att precisera att bestämmelserna i 9 § 2 mom. om tidpunkten för brottet är tillämpliga här. Ett allvarligt brott som sökanden har gjort sig skyldig till inom fem år före ansökan är alltså ett hinder för att få körtillstånd. Följaktligen måste också brotten i 13 § vara ett hinder för att förnyat körtillstånd för lika lång tid från och med tidpunkten för brottet som det är ett hinder för körtillstånd.

För att säkerställa att reglerna är desamma som när tillstånd ansöks första gången föreslår utskottet att den sista meningen i 1 mom. preciseras till att ett körtillstånd inte kan förlängas, om brottet är exceptionellt allvarligt eller om det finns något annat särskilt skäl och sökanden har gjort sig skyldig till brott under en period av fem år före ansökan.

21 § Återlämnande av körtillstånd till innehavaren efter ett återkallande.

Paragrafen föreskriver om återlämnande av körtillstånd när det har återkallats. Enligt 2 mom. ska tillståndshavarens lämplighet bedömas på nytt i enlighet med 9 §. Uppgifter till utskottet pekar på att det är oklart om man då tar hänsyn till brott som myndigheterna har fått reda på senare eller också till brott som är anledningen till att körtillståndet har återkallats. I så fall skulle sökanden drabbas av påföljder två gånger. För att förhindra dubbla påföljder bör regeln vara att andra brott än de som har lett till att körtillståndet har återkallats ska beaktas. De brott som nämns i 9 § 2 mom. 2 punkten ska bara beaktas om de sammantaget leder till att taxiföraren inte är lämplig för yrket.

Utskottet föreslår att 2 mom. får en ny mening om att brott som avses där beaktas om tillståndsmyndigheten har fått reda på dem efter att körtillståndet har återkallats och om de ensamma eller i enlighet med 2 punkten tillsammans med andra brott gör att taxichauffören är olämplig.

26 § Utbildningstillstånd.

Enligt 2 mom. kan företag, sammanslutningar eller stiftelser med de pedagogiska, yrkesmässiga, ekonomiska och andra resurser som verksamheten kräver godkännas som innehavare av utbildningstillstånd. I sådana fall kommer till exempel läroanstalter och lokala föreningar inom området i fråga. I 29 § ingår närmare krav på vilken utbildning, erfarenhet och branschkännedom undervisningspersonalen måste ha.

Här anser utskottet det nödvändigt att precisera bestämmelsen med att enskilda näringsutövare inte kan vara ett företag med rätt att få utbildningstillstånd enligt 26 § 2 mom. Det räcker alltså inte med firma för att uppfylla kravet på företag. I stället för företag kan också bolag med mer strukturerad verksamhet komma i fråga. Utskottet föreslår att bolag, sammanslutningar eller stiftelser med de pedagogiska, yrkesmässiga, ekonomiska och andra resurser som verksamheten kräver ska kunna godkännas som innehavare av utbildningstillstånd.

31 § Tillsyn.

Utskottet hänvisar till kommentarerna under 8 § och föreslår att den som utövar tillsyn ska ha rätt att vara närvarande vid provet i lokal kännedom. Tillägget ingår i den första meningen i 2 mom.

41 § Ikraftträdande och övergångsbestämmelser.

Utskottet korrigerar det felaktiga paragrafnumret, 41 § till 40 §.