Motivering

Allmänt

I propositionen föreslås ändringar i tre lagar som gäller fartygssäkerhet, dvs. lagen om tillsyn över fartygssäkerheten (, lagförslag 1), lagen om fartygspersonal och säkerhetsorganisation för fartyg (, lagförslag 2) och lagen om fartygs tekniska säkerhet och säker drift av fartyg (, lagförslag 3). Kommunikationsutskottet ställer sig bakom förslagen. Men utskottet förslår att det bedöms huruvida det vore ändamålsenligt att samordna regleringen av fartygssäkerheten, som nu är utspridd i tre lagar, så att den kunde utgöra en tydligare och mer användarvänlig helhet.

Klassificeringssällskapens uppgifter

Enligt propositionen ska ett erkänt klassificeringssällskap på basis av besiktningar och inspektioner som det utfört även få utfärda egentliga certifikat och säkerhetscertifikat, lastlinjecertifikat (33 och 57 § i lagförslag 3) och certifikat om godkänd säkerhetsorganisation (28 § i lagförslag 2). Dessutom kan ett erkänt klassificeringssällskap bevilja fartyget ett interimistiskt sjöarbetscertifikat (58 § i lagförslag 3). I dessa avseenden är det fråga om att genom lag delegera offentliga förvaltningsuppgifter till andra än myndigheter. Att egentliga certifikat och säkerhetscertifikat beviljas av klassificeringssällskap är enligt uppgift till utskottet gällande internationell praxis, och de förslagna bestämmelserna följer EU:s klassdirektiv (2009/15/EG). Trafiksäkerhetsverket beslutar enligt förslaget om i vilken omfattning och inom vilken tid det delegerar utfärdandet av egentliga certifikat till erkända klassificeringssällskap. En detaljerad arbetsfördelning mellan Trafiksäkerhetsverket och det erkända klassificeringssällskapet ska ingå i avtalet om besiktningsbemyndigandet.

Enligt uppgift till utskottet kan rederierna i fortsättningen välja antingen ett erkänt klassificeringssällskap eller Trafiksäkerhetsverket som samarbetspartner. Enbart överföringen av myndighetsuppgiften beräknas inte orsaka rederierna extra kostnader. Kommunikationsutskottet ställer sig bakom reformen. Rederierna kan i fortsättningen också konkurrensupphandla tjänsterna och få alla tjänster de behöver hos en tjänsteleverantör.

Förutsättningar för att återkalla certifikat för arbete till sjöss

Regleringen om certifikat för arbete till sjöss (sjöarbetscertifikat) föreslås bli preciserad genom bestämmelser om förnyande, återkallande och upphörd giltighet för sådana certifikat plus bestämmelser om beviljande av interimistiskt sjöarbetscertifikat. Vid utfrågningen av sakkunniga uttrycktes oro över tolkningen av de förutsättningar för att återkalla sjöarbetscertifikat som ingår i 59 § 3 mom. i lagförslag 3. Enligt momentet upphör ett certifikat att gälla bl.a. när väsentliga ändringar har gjorts i fartygets konstruktion eller utrustning.

Enligt uppgift till utskottet är "väsentliga ändringar" i fartygets konstruktion eller utrustning, som avses i 59 § 3 mom., ett begrepp som används allmänt i internationella sjöfartsavtal, men som saknar en entydig definition. Utskottet erfar att en "väsentlig ändring" kan innebära omfattande ändringar, såsom ombyggnad av fartygets boendeutrymmen eller allmänna utrymmen. Dessutom kan betydande förändringar i fråga om passager, bullernivå eller belysningsförhållanden som påverkar arbetsförhållandena anses som sådana "väsentliga ändringar" som avses i sammanhanget. Utskottet finner det angeläget att tolkningen av förutsättningarna för att sjöarbetscertifikat ska upphöra att gälla efter behov klargörs också genom informationsstyrning och annan liknande styrning.

Utskottets slutsats

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.