Motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker avtalet och lagförslaget, men med följande kommentarer.

Rent principiellt anser utskottet att det fördjupade isbrytningssamarbetet mellan Finland och Sverige är utmärkt och värt att stödja. Våra länder har haft ett fungerande isbrytningssamarbete redan i tiotals år. Samarbete har företrädesvis bedrivits i Bottniska viken men under svåra isvintrar även i hela Östersjön för att assistera fartyg destinerade till Finland och Sverige. Huvudregeln har varit att respektive land assisterar fartyg som anlöper och lämnar landets egna hamnar.

Avtalet öppnar för möjligheten att utveckla och intensifiera samarbetet vid planering och organisering av isbrytningen och därmed effektivisera isbrytarservicen särskilt under svåra isvintrar. Tanken är att avtalet ska generera fördelar exempelvis i fråga om tillgången till tjänster, väntetider och andra servicenivåmål samt kostnader. Ambitionen är också att den nuvarande isbrytningskapaciteten ska bli optimalt utnyttjad. Utan samarbete skulle båda parter enligt uppgift vara tvungna att bl.a. skaffa sig full isbrytningskapacitet för besvärliga isvintrar. Avtalet rapporteras vara helt förenligt med upphandlings- och konkurrenslagstiftningen.

Utskottet vill påpeka hur viktig servicen till vintersjöfarten är för bl.a. det finska näringslivets konkurrenskraft. Farlederna måste absolut kunna trafikeras smidigt året om inte minst med tanke på exporttransporter. Utskottet poängterar helt generellt betydelsen av att förutsättningarna för fungerande isbrytning säkerställs och framför allt att verksamheten organiseras kostnadseffektivt när sjötrafiken ökar.

Finland behöver definitivt ha tillräckligt med egna isbrytare och egen kompetens bl.a. för att försörjningsberedskapen ska vara tryggad. Det är av största vikt att de finländska anställda och det avancerade kunnandet inom isbrytning stannar kvar i Finland, menar utskottet. Därför gäller det att utnyttja den finländska isbrytningskapaciteten optimalt och regelbundet låt vara att vi har ett utmärkt samarbete med Sverige. Som utskottet ser det måste våra finländska isbrytare operera tillräckligt många dagar per år för att alla anställda ska kunna upprätthålla och bygga på sina högkvalificerade kunskaper. Avtalstilllämpningen och organiseringen av isbrytningen måste därför bedömas utifrån ett totalekonomiskt perspektiv med hänsyn tagen inte bara till priset på tjänsterna och uppnådda besparingar utan framför allt till de ovannämnda konsekvenserna av upphandlingen av isbrytningstjänster. Också för att isbrytningstjänsterna ska kunna utföras effektivt och de för Finlands utrikeshandel vitala transporterna därmed kunna ske är det angeläget att kunnandet finns kvar hos oss.