KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 17/2004 rd

KoUB 17/2004 rd - RP 99/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om tillsyn över fartygssäkerheten

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 maj 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om tillsyn över fartygssäkerheten (RP 99/2004 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Aila Salminen, kommunikationsministeriet

sjösäkerhetschef Jukka Häkämies, Sjöfartsverket

ombudsman Reima Angerman, Finlands Maskinbefälsförbund

verksamhetsledare Bo Gyllenberg, Finlands Skeppsbefälsförbund

ordförande Simo Zitting, Finlands Sjömans-Union rf

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Fraktfartygsföreningen.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om tillsyn över fartygssäkerheten ändras så att de ändringar som 2001 införts i rådets direktiv om hamnstatskontroll kan verkställas genom lagen. Direktivet från 1995 omfattar bestämmelser om kontroll av utländska fartyg som hamnstaterna utför i Europeiska unionens hamnar. Genom ändringarna i direktivet förhindras fartyg som tydligt är i undermåligt skick från att anlöpa Europeiska unionens hamnar samt införs obligatoriska inspektioner för fartyg som utgör en risk för säker sjöfart och den marina miljön.

Samtidigt införs bestämmelser på förordningsnivå i lagen till de delar det i dem bestäms om individens rättigheter och skyldigheter samt om frågor som enligt grundlagen i övrigt hör till området för lag. Bemyndigandebestämmelserna i lagen ändras dessutom så att de motsvarar grundlagens krav och i lagen föreslås vissa preciseringar av teknisk karaktär.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter det att den har antagits och blivit stadfäst.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Enligt propositionen gör direktiv 2001/106/EG det nödvändigt att avsätta extra resurser för hamnstatskontrollen och att införa ett joursystem. Direktivändringarna och kontrollförpliktelserna kräver ett beredskapssystem som beräknas kosta omkring 56 000 euro per år. Utskottet oroar sig för om Sjöfartsverket kommer att garanteras adekvata resurser för att klara av sina ökade förpliktelser på grund av det nya systemet eller inte. Det understryker att nödvändiga medel måste avsättas i budgeten för att täcka de extra kostnader som systemet ger upphov till, inbegripet eventuella nyanställningar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 4 juni 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • vordf. Matti Kangas /vänst
  • medl. Leena Harkimo /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Inkeri Kerola /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Pertti Salovaara /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf
  • ers. Reijo Paajanen /saml
  • Lyly Rajala /saml

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker