Motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar.

Med ett system eller en tjänst för villkorad tillgång avses ett system som används för att skydda televisions- och radiosändningar och andra innehållstjänster. I praktiken skyddar systemen i dagsläget främst distributionen av avgiftsbelagda tevekanaler. Betalkanalerna använder oftast avkodningskort som gör det möjligt för tittarna att se programmen. Syftet med regler och avtal om system med villkorad tillgång är att förhindra avkodning utan avsändarens tillstånd.

Det rättsliga skyddet av system för villkorad tillgång till TV-sändningar regleras i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/84/EG om det rättsliga skyddet för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (nedan direktivet om villkorad tillgång). Enligt direktivet ska medlemsstaterna förbjuda tillverkning, import, distribution, försäljning, uthyrning eller innehav av olaglig utrustning i kommersiellt syfte, installation, underhåll eller utbyte av olaglig utrustning i kommersiellt syfte samt marknadsföring av olaglig utrustning genom kommersiella meddelanden. Sanktionerna för överträdelse av förbudet ska vara verkningsfulla, avskräckande och proportionerliga i förhållande till de följder den otillåtna verksamheten eventuellt kan få. I Finland har direktivet genomförts genom lagen om förbud mot vissa avkodningssystem () och 38 kap. 8 b § i strafflagen ().

Syftet med propositionen är att göra det möjligt för Finland att förbinda sig till Europeiska konventionen om rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (nedan konventionen om villkorad tillgång). Bestämmelserna i konventionen, som föreläggs riksdagen för godkännande genom denna proposition, motsvarar i hög grad bestämmelserna i direktivet om villkorad tillgång.

Enligt utredningen till utskottet påverkas gällande lagstiftning inte av att Finland ansluts till konventionen om villkorad tillgång. Finlands gällande reglering motsvarar kraven i direktivet om villkorad tillgång och uppfyller också de skyldigheter som följer av konventionen. Under åren 2001—2010 har polisen inte heller fått kännedom om ett enda fall av brottslig avkodning, visar en utredning som utskottet tagit del av. Trots att de nationella verkningarna av att anslutas till konventionen om villkorad tillgång är små anser utskottet att konventionens mål är ytterst angelägna och att konventionen och anslutningen kan ha positiva följder för att förebygga och minska obehörig avkodning av skydd internationellt.

Utskottet föreslår därför att avtalet och lagförslaget i propositionen godkänns så som regeringen föreslagit.