Allmän motivering

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med följande kommentarer och ändringsförslag.

Syftet med propositionen är att precisera bestämmelserna och förfarandena om körkort och samordna tillämpningen av dem i och med att den nya körkortslagen träder i kraft den 19 januari 2013. I propositionen ingår också ändringar i vägtrafiklagen, lagen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare, lagen om fordonstrafikregistret och lagen om alkolåsövervakad körrätt som föranleds av körkortslagen, ändringar av den och utvecklingsbehov i övrigt. Exakt och fungerande körkortslagstiftning spelar en stor roll i all fordonstrafik. Utskottet föreslår att det i lagförslag 1 görs en ändring i utbildningskravet på den som ger körundervisning med motorcykel och en del lagtekniska justeringar. Vidare föreslår utskottet vissa preciseringar i undantagsbestämmelserna om kraven på yrkeskompetens i lagförslag 3.

Propositionen innehåller inga förslag till ett system med felpoäng, något som riksdagen länge har krävt. Det beror på att detta enligt regeringen kräver både utredning och förberedelse. En utredning av frågan ska enligt planerna ingå som ett led i att verkställa principbeslutet om trafiksäkerheten 2012—2014. Utskottet anser körkortsuppföljning utifrån ett system med felpoäng vara mycket viktig och nödvändig och hänvisar till riksdagens uttalande om ett system med felpoäng (RP 212/2010 rd — RSv 269/2010 rd).

Vissa ställningstaganden

Utskottet har noterat att minimiåldern i kategori C stiger till 21 år och i kategori A till 24 år från och med den 19 januari 2013. Den som har inlett förarutbildning eller inte blivit godkänd i examen under de tidigare gällande bestämmelserna har inte rätt att avlägga examen enligt de tidigare mindre stränga bestämmelserna. Enligt uppgifter från ministeriet bedöms rätten att avlägga examen alltid utifrån den gällande lagen och principen bygger på EU:s direktiv om körkort (2006/126/EG).

De höjda åldersgränserna för rätt att avlägga förarexamen som träder i kraft i början av 2013 är till skada framför allt för de elever på små bilskolor som har inlett studierna för körkort i kategori C i tid, men som på grund av bilskolans bristfälliga utrustning och för få undervisningstimmar får se sina studier förlängas så att de strängare åldersgränserna hinner träda i kraft. Detta enligt uppgifter till utskottet. Det är ett mycket allvarligt hot mot enskilda elever på bilskolorna, anser utskottet och uppmanar enskilda bilskolor och hela branschen att se till att eleverna inte lider rättsförluster på grund av bristande utrustning. Vidare påpekar utskottet att de aktuella ändringarna godkändes av riksdagen redan i januari 2011 och att ändringarna därför inte kan ha kommit som en överraskning för vare sig bilskolebranschen eller eleverna.

I 2 § 3 mom. 7 punkten i lagen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare ingår möjligheten att använda buss för privat körning utan att ha yrkeskompetens. Kravet på yrkeskompetens gäller nämligen inte förare av en buss som används i privat bruk för andra än kommersiella ändamål för transport av personer som bor i samma hushåll som föraren, då någon av dem äger bussen. Bestämmelsen har kritiserats särskilt för att rätten att transportera personer utan yrkeskompetens inte gäller mor- eller farföräldrar eller barn som bor någon annanstans än i samma hushåll. Det är viktigt att bestämmelsen i fortsättningen omvärderas ur det perspektivet, anser utskottet.

I räddningsuppdrag krävs det inte yrkeskompetens av föraren. De sakkunniga gav uttryck för sin oro för att undantagsbestämmelsen om yrkeskompetens tillämpas i avtalsbrandkårerna på fordon som hör till räddningstjänsten. Detta gällde särskilt transporter inom ramen för avtalsbrandkårernas ungdomsavdelningar. De sakkunniga bedömde att de gällande undantagsbestämmelserna för yrkeskompetens gäller all verksamhet enligt och på grundval av räddningslagen () vid räddningsverken och avtalsbrandkårerna. Då är till exempel avtalsbrandkårernas övningar enligt veckoprogrammet att betrakta som transporter som undantagsbestämmelsen om kravet på yrkeskompetens ska tillämpas på. Utifrån de uppgifter utskottet har fått går det i dagsläget inte att ändra undantagsbestämmelsen. Ändringar kan införas i räddningslagstiftningen. Ett annat alternativ är att precisera tolkningarna i brandkårsavtalen mellan avtalsbrandkårerna och räddningsverken.