Motivering

Regeringen föreslår i sin proposition att lagen om statens televisions- och radiofond (, nedan fondlagen) ändras. Enligt propositionen ska särskilda revisorer inte längre tillsättas för att granska fonden, utan revisionen verkställs av statens revisionsverk. Dessutom föreslår regeringen att ikraftträdandebestämmelsen i informationssamhällsbalken ändras så att vissa bestämmelser som gäller konsumenten i kommunikationsmarknadslagen () ska tillämpas fram till dess att bestämmelsen om avtal om kommunikationstjänster i 15 kap. i informationssamhällsbalken och vissa andra bestämmelser i den lagen träder i kraft.

Televisions- och radiofondens medel används framför allt för att ordna finansieringen av Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet och i någon mån för att främja annan televisions- och radioverksamhet. Fonden förvaltas av Kommunikationsverket, som också godkänner och undertecknar fondens bokslut och lämnar det till kommunikationsministeriet för att fastställas. Enligt 4 § i fondlagen tillsätter kommunikationsministeriet årligen två revisorer för att verkställa revisionen. Vid revisionen granskas inte Rundradion Ab:s verksamhet eller dess resultat.

Enligt en utredning till utskottet har antalet transaktioner minskat betydligt i och med att systemet med televisionslicenser frångicks. I stället för det register över nästan två miljoner kunder och den fakturering och de övriga transaktioner som gällde dem berör anteckningarna nu närmast överföringar av anslagen i budgeten en gång i månaden och utbetalning av medel till Rundradion Ab en gång i veckan.

Enligt uppgift sköter statens revisionsverk redan nu revisionen av andra fonder, t.ex. oljeskyddsfonden och brandskyddsfonden. Enligt propositionen ska verket svara för revisionen från och med räkenskapsperioden 2015.

Det är bra att man vid beredningen av propositionen har försökt hitta ett sätt att verkställa revisionen som administrativt sett är så ekonomiskt fördelaktig som möjligt för fonden. De nuvarande kostnaderna för revisionen har uppgått till cirka 10 000 euro om året, men i fortsättningen ska något arvode inte tas ut för revisionen. Enligt en utredning till utskottet kommer ett revisionsuppdrag i enlighet med propositionen inte att vara särskilt omfattande, och därför kan det inte heller anses snedvrida konkurrensen på revisionsmarknaden att uppdraget sköts av statens revisionsverk. Utskottet ställer sig därför bakom förslaget att revisionsuppdraget ska övergå till verket.

Den föreslagna ändringen av övergångsbestämmelsen i informationssamhällsbalken är också motiverad enligt utskottet.

Utskottet noterar rent allmänt att det finns ett behov av att utvärdera hur detaljerade bestämmelser som behöver lyftas upp på lagnivå. Det skulle i princip vara skäl att överväga om detaljer och praktiska frågor av mindre betydelse utan att grundlagens krav negligeras kunde regleras genom förordning eller skötas genom praktiska åtgärder. Utskottet vill uppmuntra till att utveckla bestämmelserna på området i en sådan riktning för att öka flexibiliteten, förenkla regleringen och minska behovet av att ändra lagarna.

Sammantaget finner utskottet propositionen behövlig och lämplig och tillstyrker lagförslaget utan ändringar.