Allmän motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Syftet med propositionen är att genomföra projektet PALKO, som avser att utveckla Fordonsförvaltningscentralens arbetsprocesser och att modernisera de gamla datasystem som stöder dem. Utskottet ser positivt på att regeringen vill genomföra PALKO-projektet, som bygger på nyare teknik än Fordonsförvaltningscentralens nuvarande datasystem. Den viktigaste reformen ur allmänhetens synvinkel är att skyldigheten att betala fordonsskatt kan avbrytas genom att fordonet avställs. Det är bra att fordonsskatten därigenom kan inriktas på de fordon som verkligen används eller som avses bli använda i trafik. Ändringen stöder en eventuell framtida övergång till en miljövänligare beskattning som baserar sig på användning.

Elektronisk kontakt

Utskottet uppmärksammar att anmälningar enligt det nya systemet bör göras personligen och att myndighetskontakter på elektronisk väg inte är möjliga. Argumentet är att betalningen av fordonsskatten avbryts genom den nya anmälningen och att användningen av fordonet under den temporära avställningstiden är strängt sanktionerad. Därför och med hänsyn till bilinnehavarens rättsskydd förutsätts det att anmälan enligt det nya systemet görs på platsen med fordonets registreringsintyg.

Med anmälan på platsen vill man hindra missbruk med anmälan. I systemets första fas har det ännu inte gått att införa ett sådant förfarande vid Fordonsförvaltningscentralen som i fråga om enskilda anmälningar via nätet säkerställer att anmälaren garanterat är bilens ägare eller innehavare. Så fort rättssäkerheten vid elektronisk kontakt kan garanteras i framtiden kommer Fordonsförvaltningscentralens system enligt utredning till utskottet att utvecklas så att enskilda personer kan göra sina anmälningar också via nätet.

Utskottet tillstyrker att verksamheten i fortsättningen utvecklas i den riktningen att anmälningar till registret om avställning och påställning av fordon också kan göras elektroniskt via pc hemma. Men utskottet ser det som en stor brist att allmänheten inte kan erbjudas elektroniska tjänster när systemet införs. Därför föreslår utskottet att riksdagen godkänner ett uttalande om att regeringen bör vidta åtgärder för att förbättra PALKO-systemet så att elektroniska myndighetskontakter möjliggörs med det snaraste (Utskottets förslag till uttalande).

Slutgiltig avregistrering och skrotning av fordon

Finansutskottet fäster i likhet med de sakkunniga som utskottet har hört avseende vid missförhållandena med skrotningen av fordon. Enligt propositionen antecknas ett fordons slutliga avregistrering i registret bara om det finns ett skrotningsintyg enligt 18 l § i avfallslagen () eller motsvarande intyg som utfärdats i någon annan stat än en EES-stat eller om fordonet bevisligen har demolerats på något annat sätt.

Sakkunniga som utskottet har hört framhåller att det officiella mottagningssystemet av skrotningsintygen att döma för tillfället tar hand om bara omkring 10 procent av skrotfordonen. Om staten och kommunerna samt försäkringsbolagen räknas med kommer man upp till ca 20 procent. Resten, alltså 80 procent av fordonen, skrotas enligt dessa uppgifter av aktörer i gråzonen. De avregistrerar fordonen i enlighet med den gällande fordonslagstiftningen och lämnar också tillbaka skyltarna på besiktningsstället. Sakkunniga har därför föreslagit ett system med bara avställning, om fordonet inte skrotas genom att det överlämnas till ett auktoriserat mottagningsställe, och att en liten del av den årliga fordonsskatten förblir i kraft för att betalas årligen i samband med avställningen. Men finansministeriet har ställt sig negativt till att fordonsbeskattningen utnyttjas för att främja skrotning och menar att skrotningen visserligen bör ske på tillbörligt vis men att beskattningen inte bör utnyttjas som stöd.

Kommunikationsministeriet påpekar att Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon, nedan skrotfordonsdirektivet, redan har vägts in i propositionen. Det är enligt propositionen inte möjligt att slutligt avregistrera fordon som omfattas av skrotbilsdirektivet (person- och skåpbilar) utan skrotningsintyg, utom i vissa speciella undantagsfall, som att ett fordon bevisligen har totaldemolerats på något annat sätt än genom skrotning och att det inte längre existerar fysiskt. Dessutom ska anmälan om ägar- och innehavarbyte göras till fordonsregistret också under avställningstiden. På så sätt säkerställer man att det finns uppgifter om de person eller företag som har ansvaret för avställda person- och skåpbilar ända tills de avregistreras med stöd av slutligt skrotningsbevis.

Systemet med regelrätt skrotning har omfattats av producentansvar bara en kortare tid och erfarenheterna är än så länge otillräckliga. Därför anser utskottet att det med ökad erfarenhet är möjligt att utveckla systemet och att rätta till eventuella missförhållanden i det.

Information till medborgarna

Utskottet uppmärksammar att lagförslaget innebär en betydande ändring i fordonsregistersystemet. Det gäller också registreringsmetoderna och därför är det viktigt att informera medborgarna om det nya systemet och de nya tillvägagångssätt som det för med sig. Det är nödvändigt att kommunikationsministeriet ser till att medborgarna får information.

Övrigt

Finansutskottet anser i sitt utlåtande att propositionen och de grundläggande lösningarna i den i princip är motiverade. Ur lagstiftarens synvinkel är det dock problematiskt att propositionen måste behandlas inom de gränser som den tekniska planeringen medför. Eventuella ändringar som visar sig vara behövliga kan inte göras utan att det bromsar upp PALKO-projektet. Kommunikationsutskottet instämmer i finansutskottets synpunkter.