Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar, men med följande anmärkningar.

Syftet med propositionen är att åstadkomma ett med hänsyn till förhållandena så enhetligt nätverk av examina som möjligt. Tanken är att minimikraven för körkortsexamen i mån av möjlighet ska bli enhetliga och att alla, oavsett var i landet de bor, såvitt möjligt ges jämbördiga förutsättningar att klara ett självständigt körande. Utskottet understryker att lagen avses förbli sådan att en med tanke på trafiksäkerheten tillräcklig tillgång till enhetliga förarexamens- och körtillståndsprovtjänster av god kvalitet tryggas i hela landet. Utskottet är mån om att tjänster faktiskt finns att tillgå och understryker att fordonsregistercentralen för att trygga tillgången bör ta hänsyn till en adekvat geografisk täckning när den bestämmer på vilka orter körprov för förarexamen får ordnas.

Den regionala tillgången på examensplatser i landskapen var exakt det tema som experter tog upp vid utfrågningen i utskottet. Utskottet menar att frågan om tillgången på tjänster och kriterierna för kvalitet, trafiksäkerhet och yrkesskicklighet måste ses ur ett jämlikhetsperspektiv. Alla som avlägger förarexamen bör i mån av möjlighet få samma tjänster oavsett var i landet de bor. Utskottet är angeläget om att medborgarna inte blir särbehandlade genom att det inte tillhandahålls likvärdiga tjänster och inte utvecklas tillräckligt allsidiga färdigheter beroende på sin boningsort i landet. Därför vill utskottet understryka att beslutet om examensorter bör fattas med hänsyn till att det i alla regioner på rimligt avstånd också finns tillräckligt många mottagare av förarexamen som gäller framförande av tunga fordon.

Utskottet poängterar att examina får bättre kvalitet om examensorten har en tillräckligt komplex trafikmiljö och mottagarna är yrkesskickliga och upprätthåller sin kompetens. Utbildningsstyrelsen har de facto ansett det viktigt att kraven på trafikmiljö skärps för examensorterna och att nätverket för examina specialiserar sig på examina som gäller framförande av tunga fordon. Om trafiksäkerheten ska förbättras i fråga om tunga fordon måste förarexamen för körkortsklasserna C, CE och D avläggas i en tillräckligt komplex trafikmiljö.

Utskottet konstaterar att det avläggs färre examen för körkort för framförande av tunga fordon och att det därför med hänsyn till trafiksäkerheten och examenskvaliteten är mer motiverat för dessa prov än andra körprov att mottagandet av examen koncentreras och specialisering sker. Större uppmärksamhet bör också ägnas bedömningen av prestationerna i körtillståndsprov för förare av fordon som transporterar farliga ämnen. För att boningsorten inte ska leda till särbehandling av dem som avlägger examen måste det också ses till att tjänster av detta slag finns att tillgå regionalt. Större färdigheter hos examensmottagare och dem som kör tunga fordon påverkar nämligen också den allmänna trafiksäkerheten.

Enligt kommunikationsministeriet tillåter lagen både som den nu är formulerad och efter ändringarna att tillfälliga ställen används för körtillståndsprov. Fordonsförvaltningscentralen uppger att alternativet faktiskt utnyttjats, särskilt när aktören inte bedriver särskilt omfattande kringverksamhet. Utskottet tycker att förfarandet kan vara ett lämpligt sätt att erbjuda tjänster och understryker att alternativet bör utnyttjas för att tillhandahålla tjänster särskilt om dessa inte annars kan ordnas på ett tillfredsställande sätt.

Samtidigt som utskottet å ena sidan vill understryka vikten av att Fordonsförvaltningscentralen med hänsyn till likabehandling av medborgare garanterar den regionala tillgången när den bestämmer på vilka orter körprov för förarexamen förordnas anser det å andra sidan det vara angeläget att man på de orter där behovet av körprov inte är särskilt stort kunde tänka sig ett system där mottagningsställena inte är bemannade på heltid utan att körprov tas emot vid regelbundna, tillräckligt ofta återkommande tidpunkter. För att jämlikhet ska råda i hela landet bör systemet i mån av möjlighet tas i bruk, menar utskottet.