Detaljmotivering

Lagförslag 1

2 §. Begäran om övervakad körrätt.

  Enligt 1 mom. kan övervakad körrätt begäras av en i Finland varaktigt bosatt person som är misstänkt för rattfylleri enligt 79 a § 1 mom. i vägtrafiklagen (). Av detaljmotiven till paragrafen och den 79 a § som föreslås bli fogad till vägtrafiklagen framgår det att paragrafen avser personer som misstänks för rattfylleri enligt 23 kap. 3 § 1 mom. eller grovt rattfylleri enligt 23 kap. 4 § 1 eller 2 punkten i strafflagen. Av lagtekniska skäl föreslår utskottet att det i paragrafen hänvisas till paragraferna i strafflagen i stället för till 79 a § i vägtrafiklagen.

4 §. Beslut om övervakad körrätt och alkolåskörkort.

På grund av den föreslagna ändringen i 2 § har 4 § kompletterats med vägtrafiklagens författningsnummer.

6 §. Information om missbrukarvård.

Utskottet har noterat att de föreslagna 4 och 6 § om beviljande av alkolåskörkort och villkoren för beviljande av kortet motsäger varandra. Enligt 4 § beviljas alkolåskörkort av polisen. Ett villkor för att körkortet ska lämnas ut är att den övervakade till polisen lämnar ett intyg över att han eller hon avlagt ett besök enligt 6 § hos läkare eller någon annan yrkesutbildad person inom hälso- eller sjukvården. Men i 6 § står det att det obligatoriska besöket är en förutsättning för att alkolåskörkort ska beviljas. Den övervakade ska lämna ett skriftligt meddelande om besöket till polisen på bostadsorten. Detaljmotiven talar om ett fritt formulerat meddelande.

Utskottet föreslår att paragrafen ändras så att den föreskriver om besök för missbrukarvård och om syftet med det samt om det intyg över besöket som ska begäras. Som villkor för utlämnande av körkort gäller då enligt 4 § att den övervakade till polisen ska lämna ett intyg över ett besök enligt 6 §. Utskottet har ändrat rubriken för att anpassa den till innehållet.

8 §. Avläsning av alkolåset.

Under sakkunnigutfrågningen framgick det att informationen i alkolåsets minne kan betraktas som personuppgifter i det register alkolåstillverkaren samt det service- eller installatörsföretag som befullmäktigats av tillverkaren upprätthåller. Personuppgifterna om dem som deltar i alkolåssystemet är dessutom enligt 11 § 3 punkten i personuppgiftslagen känsliga uppgifter som det i regel är förbjudet att behandla. Detaljmotiven till paragrafen utgår från att de ställen som avläser uppgifter ur alkolås samt monterar och utför service på dem måste be om den registrerades uttryckliga samtycke till att känsliga uppgifter behandlas. Enligt sakkunnigyttranden har den vedertagna uppfattningen om samtycke varit ett frivilligt och återtagbart viljeuttryck från den registrerades sida. Utskottet anser att samtycke inte räcker till som rättslig grund för behandlingen av känsliga uppgifter, och konstaterar refererande till dataombudsmannen att behandlingen av personuppgifter som ingår i alkolåssystemet måste regleras i lag.

Enligt grundlagsutskottets praxis (GrUU 11/2008 rd, GrUU 35/2004 rd, GrUU 25/1998 rd) är viktiga regleringsobjekt när det gäller behandlingen av personuppgifter åtminstone registreringens syfte, innehållet i de registrerade personuppgifterna, tillåtna användningsändamål, möjligheterna att lämna ut uppgifterna och lagringstiden för dem i personregistret. Av detaljmotiven framgår det att meningen är att ta in bestämmelser om lagringstiden för uppgifter om användningen av alkolåset i en statsrådsförordning om systemets tekniska egenskaper.

Utskottet föreslår följaktligen att paragrafen ändras och att där föreskrivs om sekretess för personuppgifter, syftet med behandlingen av uppgifter ur alkolås och utlämnande av uppgifter samt om lagringstider och utplånande av uppgifter om användningen av alkolås. Utskottet har formulerat om paragrafen i enlighet med detta.

12 §. Ikraftträdande.

Lagen om försök med alkolåsövervakad körrätt () tillämpas på sådana rattfylleribrott som avses i lagen och som har begåtts efter lagens ikraftträdande, dvs. den 1 juli 2005. Den upphör att gälla den 30 juni 2008. Lagen tillämpas på övervakad körrätt till försökstidens utgång och efter försökstiden på besvärsärenden som omfattas av lagens tillämpningsområde. Den nya lagen om alkolåsövervakad körrätt avses träda i kraft den 1 juli 2008. Enligt ikraftträdandebestämmelsen i den ska lagen tillämpas på rattfylleribrott som avses i 2 §, om de har begåtts efter lagens ikraftträdande.

Utskottet har noterat att den föreslagna ikraftträdandebestämmelsen inte är heltäckande när det gäller rattfylleribrott som skett under försökstiden. Om ett rattfylleribrott har begåtts innan den föreslagna lagen trätt i kraft men tingsrätten behandlar ärendet först efter ikraftträdandet, kan varken försökslagen eller den nya lagen tilllämpas på fallet. Därför föreslår utskottet att paragrafen ändras så att den nya lagen också kan tillämpas på personer som gjort sig skyldiga till rattfylleri enligt lagen innan den nya lagen trätt i kraft.

Lagförslag 2

77 §. Tiden för temporärt körförbud.

Enligt det föreslagna 5 mom. fortsätter det temporära körförbud som polisen bestämt att gälla i de fall som avses i momentet tills domstolen beslutar att den övervakade körrätten ska upphöra eller återkallas. Temporärt körförbud kan meddelas av såväl polisen som domstolen under tiden för övervakad körrätt. Enligt detaljmotiven till paragrafen betyder 5 mom. att domstolens beslut om att den övervakade körrätten ska upphöra att den körrätt som polisen bestämt ska upphöra och att domstolens beslut om att den övervakade körrätten ska återkallas att den övervakade körrätt som domstolen beslutat ska återkallas.

Enligt de föreslagna lagarna är det i sista hand domstolen som fattar det slutliga beslutet om övervakad körrätt i samband med behandlingen av rattfyllerimålet. Det beslut genom vilket polisen ger klartecken för övervakad körrätt saknar självständig betydelse. Därför föreslår utskottet att passusen om att den övervakade körrätten ska upphöra stryks i 5 mom. Utskottet har formulerat om momentet så att det temporära förbudet gäller tills domstolen har fattat beslut om övervakad körrätt enligt lagen om alkolåsövervakad körrätt.

79 a §. Övervakad körrätt.

Med hänvisning till kommentarerna under 77 § 5 mom. föreslår utskottet att 79 a § 3 mom. ändras genom att bestämmelsen om körförbudets upphörande stryks. Ändringen framhäver att det är domstolen som i slutändan har beslutanderätt.

Ikraftträdandebestämmelsen.

Utskottet föreslår att datum för ikraftträdandet lämnas öppet på vedertaget sätt, precis som regeringen gjort i lagförslag 1.