Motivering
Propositionen om ändring av fordonsskattelagen hör
samman med propositionen om ändring av bilskattelagen RP
147/2007 rd, som överlämnades
samtidigt. Utskottet har yttrat sig om denna i sitt utlåtande KoUU
14/2007 rd.
Båda går ut på att fordonsbeskattningen
ska bli baserad på koldioxidutsläppen. Ur trafik-
och klimatpolitisk synvinkel är det en ändring
i rätt riktning, för den motiverar konsumenterna
att köpa bilar med mindre utsläpp. Koldioxidutsläppen
från trafiken har klart ökat i EU på senare år, medan
man inom andra sektorer bättre har lyckats få kontroll över
utvecklingen. Även om utsläppen från
trafiken har ökat mindre markant hos oss än i
EU i genomsnitt har det i varje fall skett en ökning. Personbilarna är
en viktig kategori i trafiken och därför är
det befogat att åtgärda utsläppen just
när det gäller dem.
Skattemodellen
Propositionen bygger på en avancerad modell med rörlig
koefficient. Den kan bli mycket effektiv som styrmedel. Utgångspunkten är
en fiskalt neutral ändring där fordonets ålder
begränsar modellens effekt. Det är viktigt att
ha en långsamt progressiv skattemodell där målnivån senare
kan bli mer ambitiös.
Vändpunkt.
Vändpunkten kan anses vara 180 gram koldioxid per kilometer,
vilket motsvarar en årlig grundskatt på 127,75
euro i dagsläget. En skatt av denna storlek påförs
personbilar som tagits i bruk 1994 eller senare. Om bilens utsläpp är
mindre sjunker skatten och om utsläppen är större
stiger skatten. Det är bra att vändpunkten senare
kan sänkas t.ex. med siktet på EU:s strategiska
mål 120 gram.
Propositionens konsekvenser
Fordonsskattereformen får liknande konsekvenser som
bilskattereformen. I sitt utlåtande KoUU 14/2007
rd behandlar utskottet följderna av den väntade
förnyelsen i bilbeståndet och trafikens utveckling.
Utskottet hänvisar till utlåtandet i fråga
om trafiksäkerhetsfrågor, stöd till kollektivtrafik
och undersökningar av prissättningsmodeller som
baserar sig på användningen.
Husbilar.
Utskottet påpekar att reformen kommer att leda till
en ofördelaktig beskattning av husbilar. De hör
till M1-klassen liksom personbilar och deras koldioxidutsläpp är
oftast inte kända, så fordonsskatten bestäms
enligt vikten. Skatten blir alltså kanske väsentligt
skärpt för dem. Därför har sakkunniga
föreslagit att skatten för husbilar ska bestämmas
på samma sätt som skatten för paketbilar.
Enligt uppgift kommer regeringen nästa år
att behandla avgränsningen av paketbilar och personbilar
i en proposition om tekniska definitioner i fordonsbeskattningen.
Utskottet påpekar att fordonsskatten kommer att träda
i kraft vid en tidpunkt som avgörs senare och framhåller
därför att justeringen bör göras
i anknytning till den propositionen.
Vidareutveckling av lagstiftningen
Utskottet ser positivt på den föreslagna lagstiftningen
och anser att fordonsbeskattningen bör utvecklas vidare.
Det finns skäl att undersöka om den föreslagna
modellen kan tillämpas på tunga fordon och motorcyklar
också. Dessutom bör det undersökas hur
bränsleskatten och drivkraftsskatten för diesel
kan ses över rationellt.
Ikraftträdande
I propositionen står det att Fordonsförvaltningscentralens
datasystem måste ändras till följd av skatteändringen.
I sitt betänkandeKoUB 9/2007 rd — RP
134/2007 rd om propositionen om ikraftträdandet
av vissa lagar påtalade utskottet det misslyckade projektet
för Fordonsförvaltningscentralens datasystem (PALKO).
Utskottet understryker att det misslyckade projektet inte får
stå i vägen för en snabb reform av fordonsbeskattningen.