Utgångspunkter och de viktigaste förslagen

Propositionen hänför sig till målet i regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering att förbättra utbudet av och kvaliteten på språkexamina i de båda inhemska språken för att säkerställa arbetskraftens språkkunskaper. Möjligheterna att avlägga språkexamina har försvårats på grund av att examenssystemet är överbelastat. Situationen kommer att försvåras ytterligare av det ökade antalet deltagare som följer av de ändringar som bereds inom andra förvaltningsområden (se t.ex. RP 62/2025 rd). Syftet med propositionen är att säkerställa att systemet med språkexamina bättre än tidigare motsvarar efterfrågan på examina och de nuvarande och kommande behoven, så att språkkunskaperna kan påvisas utan onödigt dröjsmål och genom ett högklassigt system. 

Utskottet anser det motiverat att ändra systemet med språkexamina så att endast allmänna språkexamina upprätthålls i stället för allmänna språkexamina och språkexamina inom statsförvaltningen. Det har konstaterats att det finns överlappningar i de allmänna språkexamina och språkexamina inom statsförvaltningen (RP s. 23) och ersätter varandra (RP s. 29, 47). De allmänna språkexamina har bedömts lämpa sig bättre för det ökande antalet deltagare än språkexamina inom statsförvaltningen. 

Utskottet välkomnar också de övriga förslagen i propositionen om att göra examensprocessen smidigare, såsom möjligheten att avlägga examen som delprov. Möjligheterna att avlägga examen främjas också av tryggandet av den regionala tillgången till examenstillfällen (4 § 2 mom.), som i propositionen föreslås bli stärkt så att examenstillfällen ska erbjudas inte bara i en omfattning som är tillräcklig med beaktande av de regionala behoven utan också tillräckligt ofta. 

Sammantaget anser kulturutskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet föreslår att lagförslagen godkänns med följande kommentarer och med de ändringsförslag som framgår av detaljmotiveringen. 

Utvidgning av digitaliseringen av de allmänna språkexamina och vissa andra anmärkningar

Språkexamensprocessen har till vissa delar digitaliserats, men själva språkprovet avläggs och examensbetygen utfärdas fortfarande i pappersform. Utskottet välkomnar propositionens mål att utvidga digitaliseringen av examensprocessens olika faser för att göra examensprocessen för språkexamina smidigare. Till exempel går processen avsevärt snabbare om provet avläggs på en digital testplattform och examensresultat överförs elektroniskt i stället för att pappersintyg skickas till deltagarna och andra som har rätt att få dem, såsom myndigheter. 

Utskottet betonar att digitaliseringen av språkexamenssystemet bör beredas omsorgsfullt till exempel genom att utnyttja erfarenheterna från digitaliseringen av studentexamen. Utskottet hänvisar till propositionen (RP s. 24) och konstaterar att man vid digitaliseringen av examensprocessen bör försäkra sig om att också de vars digitala färdigheter är sämre än vanligt kan delta i språkexamen. Det ska vara möjligt att delta i examen på ett jämlikt och tillgängligt sätt och så att genomförandet är digitalt tillgängligt. 

Utskottet understöder förslaget att i examensregistret för allmänna språkexamina i stället för personbeteckning registrera studentnumret för den som deltagit i examen. Det går i linje med Utbildningsstyrelsens andra register och informationsresurser för undervisning och utbildning. Behovet av att förnya informationssystemen till följd av ändringen minskar av att till exempel myndigheter som har lagstadgad rätt att söka behövliga uppgifter i registret fortfarande har möjlighet att via studentnummerregistret få uppgifter ur registret med hjälp av personbeteckningen. 

Utskottet välkomnar att propositionen beaktar avläggandet av examen i teckenspråk. I förordningen om allmänna språkexamina kommer det att tas in preciserande bestämmelser bland annat om delprov i teckenspråk. Avsikten är inte att i förordningen hänvisa till ett visst teckenspråk, såsom finskt eller finlandssvenskt teckenspråk, utan till delprov i teckenspråk i allmänhet på motsvarande sätt som i fråga om andra språk. Utbildningsstyrelsen beslutar också enligt den gällande lagen om examensspråken. 

Ikraftträdande och uppföljning

I vissa sakkunnigyttranden har den föreslagna tidsplanen för ikraftträdandet ansetts vara för stram. Med hänvisning till inkommen utredning anser utskottet det vara viktigt att ett av syftena med reformen av examenssystemet är att minska anhopningen av anmälningar till språkexamina så snart som möjligt för att systemet ska kunna svara också på den kommande ökningen av antalet deltagare. Utskottet tillstyrker att tidpunkten för ikraftträdandet förblir den som föreslås i propositionen. För att trygga ett kontrollerat och smidigt ikraftträdande av lagstiftningen innehåller propositionen vissa övergångsperioder som undervisnings- och kulturministeriet tillsammans med Utbildningsstyrelsen har fastställt. 

Utskottet anser det vara viktigt att man noggrant följer och utvärderar hur den föreslagna lagändringen fungerar och hur resurserna för genomförandet räcker till och ser till att eventuella missförhållanden åtgärdas så snart som möjligt.