Motivering

Regeringen föreslår att produktionen av informationsförvaltningstjänster inom justitieministeriets förvaltningsområde omorganiseras och fördelas mellan två ämbetsverk så att en del av de tjänster som nu hör till Justitieförvaltningens datateknikcentral överförs på Rättsregistercentralen. Framöver föreslås Justitieförvaltningens datateknikcentral ha hand om anskaffningen och underhållet av grundläggande informationsteknik medan Rättsregistercentralen underhåller och utvecklar informationssystemen. Reformen innebär att ämbetsverkens nuvarande uppgifter omorganiseras, inte att uppgifter tillförs eller slopas. Enligt motiven är avsikten inte att göra inbesparingar utan att öka effektiviteten i tjänsteproduktionen.

För att omorganiseringen ska kunna genomföras föreslår regeringen en ny lag. Reformen sker i praktiken så att de personer vid Justitieförvaltningens datacentral som har hand om uppgifter som övertas av Rättsregistercentralen flyttas över till Rättsregistercentralen. Ämbetsverken bygger upp organisationen från grunden och chefstjänsterna tillsätts, med undantag för tjänsterna inom den högsta ledningen, enligt den nya organisationsstrukturen.

Det är utmärkt att man försöker öka växelverkan mellan ämbetsverken inom justitieministeriets förvaltningsområde och den för deras verksamhet nödvändiga informationsförvaltningen, menar utskottet. Det är svårt att sikta på både kostnadseffektivitet och verksamhetseffekt inom en och samma tjänsteorganisation. Eftersom det är viktigt att vara kostnadseffektiv vid anskaffningen av it-utrustning är det enligt utskottets mening förnuftigt att skilja åt de två funktionerna med sina respektive inriktningar och omorganisera dem utifrån egna premisser.

Syftet med de nya bestämmelserna uppges inte vara att försämra personalens möjligheter att delta i ledningsgruppens arbete utan tanken är att personalen fortfarande ska ha representanter i Rättsregistercentralens ledningsgrupp och att denna antalet representant fortsättningsvis är fler än en, i och med att ämbetsverket växer. Frågan om reglering av ledningsgruppens sammansättning i lagen rapporteras ha varit uppe till diskussion när propositionen bereddes. Den föreslagna 2 § gavs trots allt en allmän formulering, eftersom man ansåg att en noggrann bestämmelse om sammansättningen inte tjänar sitt syfte. Det här står i samklang med ämbetsverkens självständighet och borgar för smidighet i fråga om ledningen och arbetet i ledningsgruppen.

Under sakkunnigutfrågningen ställdes den bekymrade frågan hur det går för it-stödet till Brottspåföljdsmyndigheten när informationsförvaltningstjänsterna inom justitieförvaltningen omorganiseras. Enligt information kommer Justitieförvaltningens datateknikcentral att tillhandahålla Brottspåföljdsmyndigheten datatekniktjänster, och också fångvårdsrelaterade tekniska tjänster, tills projektet TORI är genomfört. Senare blir det också aktuellt att i anknytning till detta projekt avgöra vem som ska producera it-tjänster för Brottspåföljdsmyndigheten.

En annan fråga som väckt oro är hur det ska gå med det nära samarbetet mellan Riksfogdeämbetet och Justitieförvaltningens datateknikcentralen kring utsökningsregistret. Svaret är att man i samband med omorganiseringen kommer att se till att det på Rättsregistercentralen finns kompetens också när det gäller utsökningens informationssystem.

Utskottet vill avslutningsvis poängtera det angelägna i att undersökningsledaren och åklagaren samarbetar under förundersökningen och framhåller att it- och ärendehanteringssystemen absolut måste vara kompatibla med de system som används vid åtalsprövning och rättegångar.

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.