LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2005 rd

LaUB 8/2005 rd - RP 261/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om förvaltning av straffverkställighet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 15 december 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om förvaltning av straffverkställighet (RP 261/2004 rd) till lagutskottet för beredning.

Åtgärdsmotion

I samband med propositionen har utskottet behandlat en åtgärdsmotion om inrättandet av ett fängelse i Haapamäki (AM 34/2003 rd — Lauri Oinonen /cent), som remitterats till utskottet den 16 juni 2003.

Sakkunniga

Utskottet har hört

tf. avdelningschef Jarmo Littunen och regeringsråd Leena Kuusama, justitieministeriet

biträdande justitieombudsman Ilkka Rautio

budgetsekreterare Juha Majanen, finansministeriet

polisöverinspektör Eero Laine, inrikesministeriet

överinspektör Anne Hujala och regeringssekreterare Päivi Kaartamo, social- och hälsovårdsministeriet

justitieråd Anja Tulenheimo-Takki, högsta domstolen

president Lauri Melander, Helsingfors hovrätt

tf. tingsdomare Petteri Kosonen, Riihimäki tingsrätt

tingsdomare Heikki Nousiainen, Vanda tingsrätt

förvaltningsrättsdomare Veijo Tarukannel, Tavastehus förvaltningsdomstol

statsåklagare Matti Nissinen, Riksåklagarämbetet

häradsfogde Olli Sippola, exekutionsverket i Åbo härad

chef för juridiska enheten Paavo Siltanen, Brottspåföljdsverket

generaldirektör Esa Vesterbacka och överläkare Heikki Vartiainen, fångvårdsväsendet

överinspektör Heimo Kangaspunta, Kriminalvårdsverket

direktör Kirsti Nieminen, Kervo fängelse

direktör Sauli Hautakangas, Uleåborgs fängelse

direktör Anna-Katrina Grönholm, Riihimäki fängelse

direktör Jaakko Kopra, Vilppula fängelse

överläkare Hannu Lauerma, Sinnessjukhuset för fångar

advokat Risto Kyytinen, Finlands Advokatförbund

sekreterare, vaktchef Reima Laakso, Vankilavirkailijain Liitto VVL ry

generalsekreterare Kristiina Kouros, Förbundet för mänskliga rättigheter

projektchef Matti Hytönen, KRIS-Suomi ry

överläkare Antti Holopainen, A-klinikstiftelsen

ombudsman Jukka Mäki, Kriminaalihuollon tukisäätiö KRITS

professor Eero Backman

professor Dan Frände

politices kandidat Kimmo Hypén

professor Pekka Koskinen

politices kandidat Sonja Kurtén-Vartio

professor Raimo Lahti

docent, juris doktor Tapio Lappi-Seppälä

professor Martti Majanen

professor Kimmo Nuotio

professor Ari-Matti Nuutila

professor Matti Tolvanen

professor Terttu Utriainen

professor Pekka Viljanen

Samband med andra handlingar

Utskottet har behandlat propositionerna RP 262/2004 rd och RP 263/2004 rd tillsammans med den föreliggande propositionen.

PROPOSITIONEN OCH ÅTGÄRDSMOTIONEN

Propositionen

Enligt förslaget ska Fångvårdsväsendet omorganiseras så att det består av fem regionfängelser och en riksomfattande hälsovårdsenhet i stället för som nu av 21 självständiga fängelser och Sinnessjukhuset för fångar. Brottspåföljdsverket ska liksom nu vara centralämbetsverket. Till regionfängelset hör en placeringsenhet samt fängelser som svarar för verkställigheten av straff och häktningar.

I lagen om förvaltning av straffverkställighet föreslås justeringar till följd av omorganiseringen. Regionfängelsets och hälsovårdsenhetens organisation anges i huvuddrag i lagen.

Enligt övergångsbestämmelsen ändras tjänsterna vid fängelserna och Sinnessjukhuset för fångar när lagen träder i kraft till Fångvårdsväsendets gemensamma tjänster och placeras i något visst fängelse eller en hälsovårdsenhet.

Lagen föreslås träda i kraft samtidigt med den nya fängelselagen och den nya häktningslagen, dvs. den 1 januari 2006.

Åtgärdsmotion

I åtgärdsmotion AM 34/2003 rd föreslås att ett fängelse inrättas i Haapamäki.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottet påpekar att om ikraftträdandet av de andra delarna i den totalöversyn av straffverkställighetslagstiftningen som behandlas just nu i riksdagen senareläggs, bör även ikraftträdandet av denna lag harmoniseras med de andra lagarna på ett lämpligt sätt.

Åtgärdsmotion

Utifrån propositionen och annan utredning konstaterar utskottet att den nya regionfängelseorganisationen bygger på våra befintliga fängelser och att det närmast behövs fler fångplatser i regionfängelserna i sydöstra Finland och västra Finland. Därför föreslår utskottet att åtgärdsmotion AM 34/2003 rd förkastas.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår lagutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar och

att åtgärdsmotion AM 34/2003 rd förkastas.

Helsingfors den 15 juni 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Tuija Brax /gröna
  • vordf. Susanna Rahkonen /sd
  • medl. Esko Ahonen /cent
  • Lasse Hautala /cent
  • Tatja Karvonen /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Lyly Rajala /saml
  • Jukka Roos /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Petri Salo /saml
  • Pertti Salovaara /cent
  • Minna Sirnö /vänst
  • Timo Soini /saf
  • Marja Tiura /saml
  • Jan Vapaavuori /saml

Sekreterare var

utskottsråd Risto  Eerola