Plenarprotokoll 21/2012 rd

PR 21/2012 rd

Ojusterat 2.0r

21. FREDAGEN DEN 9 MARS 2012

Överläggningarna leddes av talman Eero Heinäluoma (13.02—13.26).

Namnupprop

Vid namnuppropet antecknades följande 27 ledamöter som frånvarande (r = för riksdagsarbete, s = för sjukdom, f = för familjeledighet):

  • Tarja Filatov /sd (r)
  • Teuvo Hakkarainen /saf (s)
  • Lauri Heikkilä /saf (s)
  • Jyri Häkämies /saml (r)
  • Lauri Ihalainen /sd (r)
  • Kalle Jokinen /saml
  • Ilkka Kanerva /saml
  • Johanna Karimäki /gröna (r)
  • Merja Kyllönen /vänst
  • Paula Lehtomäki /cent (f)
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml (r)
  • Riitta Myller /sd (r)
  • Ville Niinistö /gröna (r)
  • Mikaela Nylander /sv (r)
  • Petteri Orpo /saml
  • Tuula Peltonen /sd
  • Kari Rajamäki /sd (s)
  • Antti Rantakangas /cent (r)
  • Eero Reijonen /cent (r)
  • Paula Risikko /saml
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Lenita Toivakka /saml
  • Erkki Tuomioja /sd (r)
  • Kari Uotila /vänst (r)
  • Anne-Mari Virolainen /saml
  • Juha Väätäinen /saf (r)
  • Tuula Väätäinen /sd (r)

__________

Regeringens propositioner

Talman Eero Heinäluoma:

Statsrådet har 8.3.2012 överlämnat regeringens propositioner RP 11, 12/2012 rd till riksdagen.

__________

Skriftliga spörsmål

Svaren på de skriftliga spörsmålen SS 403/2011 rd, 4—6, 8, 10—12, 14, 16—19, 21—24, 26, 31, 32, 34, 35, 55/2012 rd antecknades ha anlänt.

__________

Medlemmar i olika organ

Talman Eero Heinäluoma:

Ledamot Heli Paasio anhåller om befrielse från medlemskapet i Finlands Banks revisorer. Talmanskonferensen förordar anhållan.

Anhållan godkändes.

Talman Eero Heinäluoma:

Fyllnadsval förrättas i plenum på tisdag 13.3.2012 kl. 14. Kandidatlistorna för fyllnadsvalet ska lämnas in till centralkansliet senast på tisdag kl. 11.

__________

ÄRENDEN PÅ DAGORDNINGEN

1) Regeringens kommunreform

Enda behandlingen

Interpellation  IP 2/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Nu ska riksdagen besluta om Mari Kiviniemis m.fl. interpellation om regeringens kommunreform. Debatten om ärendet avslutades i plenum 7.3.2012.

PR 19/1/2012

Under debatten har följande förslag om misstroende för statsrådet framställts:

Mari Kiviniemi med bifall av Tapani Tölli: "Riksdagen anser att regeringen inte bör genomföra kommunreformen genom att dra in kommuner. Regeringens agerande går emot medborgarnas vilja och kränker den kommunala självstyrelsen. Regeringen har inte kunnat ge några argument för nyttan med sin kommunreformspolicy. Regeringen står i begrepp att äventyra den kommunala ekonomin, välfärdstjänsterna till invånarna och deras tillgänglighet samt spoliera medborgarnas möjligheter till deltagande och medinflytande. Regeringen har misslyckats i sin kommunpolitik. Tjänstemannagruppens förslag till nya kommunindelning bör förkastas. Riksdagen konstaterar att regeringen inte har riksdagens förtroende."

Pirkko Mattila med bifall av Pirkko Ruohonen-Lerner: "Riksdagen anser att regeringen bör avstå från den planerade kommunstrukturreformen. Dessutom anser riksdagen att det första steget i en reform bör vara att lösa frågan hur basservicen ska ordnas och finansieras. Eventuella ändringar i kommunstrukturen bör beredas i en parlamentarisk arbetsgrupp för att kommuninvånarnas påverkansmöjligheter ska tillgodoses. Riksdagen konstaterar att regeringen inte har riksdagens förtroende."

Markus Mustajärvi med bifall av Jyrki Yrttiaho: "Regeringens metod att driva på kommunreformen är odemokratisk. Den äventyrar tillgången på bastjänster och åsidosätter närdemokratin. Kommunreformen ger inget svar på den avgörande frågan: Hur ska finansieringsbasen för de kommunala tjänsterna kunna säkerställas? Därför har regeringen inte riksdagens förtroende."

Redogörelsen godkändes.

Talman Eero Heinäluoma:

Vi omröstningarna ställs först Mari Kivineimis förslag mot Pirkko Mattilas förslag, därefter det segrande förslaget mot Markus Mustajärvis förslag och slutligen förrättas omröstning om huruvida statsrådet har riksdagens förtroende.

Omröstningsordningen godkändes.

Talman Eero Heinäluoma:

I protokollet antecknas hur var och en ledamot har röstat.

Vid 1) omröstningen om Mari Kiviniemis förslag mot Pirkko Mattilas förslag godkände riksdagen Pirkko Mattilas förslag med rösterna

137 ja, 34 nej; 28 frånvarande.

( Omr. 1 )

Vid 2) omröstningen om Pirkko Mattilas förslag mot Markus Mustajärvis förslag godkände riksdagen Markus Mustajärvis förslag med rösterna

104 ja, 68 nej; 27 frånvarande.

( Omr. 2 )

Vid 3) omröstningen om Markus Mustajärvis förslag beslutade riksdagen att statsrådet har riksdagens förtroende med rösterna

102 ja, 70 nej; 27 frånvarande.

( Omr. 3 )

Ärendet slutbehandlat.

2) Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om fartygspersonalens arbets- och boendemiljö samt mathållningen ombord på fartyg och till lagar som har samband med den

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 140/2011 rd

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkande  AjUB 2/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Till grund för behandlingen ligger arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkande. Allmänna debatten om ärendet avslutades i plenum 6.3.2012.

PR 18/3/2012

Nu följer detaljbehandling av lagförslagen.

Beslut

Lagförslag 1

Riksdagen godkände 1—4 § och 1 kap. rubrik enligt betänkandet.

5 §

Talman Eero Heinäluoma:

Jari Lindström har med bifall av Lea Mäkipää föreslagit att till paragrafen fogas ett nytt 2 mom. enligt följande: "Den som beställer ett nytt fartyg som är avsett att segla under finsk flagg respektive ägaren till ett fartyg som övergår till att segla under finsk flagg är skyldig att i ett tillräckligt tidigt skede sända ritningarna över arbets- och boendemiljö samt andra för granskningen behövliga uppgifter till arbetarskyddsmyndigheterna för granskning. Redarna har samma skyldighet när det gäller väsentliga ändringsarbeten på fartyget."

Redogörelsen godkändes.

Vid omröstningen om Jari Lindströms förslag mot betänkandet godkände riksdagen 5 § enligt betänkandet med rösterna

100 ja, 70 nej, 29 frånvarande.

( Omr. 4 )

Riksdagen godkände 6—9 § och 2 kap. rubrik, 10 § och 3 kap. rubrik, 11—13 § och 4 kap. rubrik, 14—17 § och 5 kap. rubrik, 18 och 19 § och 6 kap. rubrik, 20 och 21 § och 7 kap. rubrik, 22 och 23 § och 8 kap. rubrik, ingressen och rubriken enligt betänkandet.

Riksdagen godkände innehållet i lagförslag 2—4 enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslagen avslutades.

Interpellation 3/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Juha Rehula och 34 andra ledamöter har 9.3.2012 framställt till statsrådet en interpellation om tryggade villkor för barnfamiljer (IP 3/2012 rd).

Jag ger nu ordet till Juha Rehula som i egenskap av den första undertecknaren föredrar interpellationen.

Juha Rehula /cent:

Ärade talman! Vi ställer följande interpellation:

"Till riksdagen

Statsminister Katainens regering ligger i startgroparna för regeringsperiodens viktigaste rammangling. Hållbarhetsgapet i statsfinanserna, en allt högre försörjningskvot och en ökande statsskuld sätter press på anpassningsåtgärder.

Mycket av det som sipprat ut i offentligheten om beredningen väcker känslor av oro och ängslan. För att ekonomin ska fås i balans behövs nu lösningar som tydligt visar vilka värderingar makthavarna står för. Om och när knapphetens kalla stjärna lyser, är det viktigt att det förs en samlad debatt om frågorna även på det parlamentariska riksdagsplanet. De planerade nedskärningarna måste redovisas öppet på förhand. Besluten som fattas under rammangligen kommer att få konsekvenser för varenda finländare under de kommande åren. När det gäller strategierna för barn och familjer måste vi fråga oss ett hurdant Finland vi vill bygga upp.

I sitt program proklamerar Jyrki Katainens regering att "de tre kärnområdena för familjepolitiken är tjänster, inkomstöverföringar samt möjligheterna att kombinera arbete och familjeliv. Genom familjepolitiken skapar man en trygg uppväxtmiljö för barnen och stöder föräldraskapet. Tjänster och förmåner för familjerna utvecklas med beaktande av familjernas olika behov."

Dessa tunga löften om barnens framtid och familjernas vardag väntar på att bli infriade. Barn och familjer har inte haft, och kommer inte att ha, särskilt mycket att hämta i regeringsprogrammet och dess hav av löften. Det enda man hört glunkas om är försämrad service och valfrihet.

Regeringens ideologi och val av värderingar kommer med största tydlighet till uttryck i transfereringsbesluten. Det var ett medvetet val att ytterligare öka gapet mellan dem som av en eller annan orsak är sämre situerade. Skillnaden mellan arbetslöshetsdagpenningen och den lägsta moderskaps-, faderskaps- och sjukdagpenningen som den föregående regeringen lyckades åtgärda är ett faktum igen. Det snäva ekonomiska svängrum som ges vill regeringen använda för att endast höja arbetslöshetsförmånerna. Och ända vet vi att marginalisering, ökande inkomstklyftor och fattiga barnfamiljer blivit ett allt större problem i vårt land.

Vi centerpartister har ofta frågat oss vad följande passus i regeringsprogrammet de facto betyder: "En gradvis återgång till arbetslivet för dem som får stöd för hemvård av barn ska främjas genom en kombination av tjänsterna inom småbarnsfostran och ekonomiskt stöd. Förutsättningarna för att stödet ska beviljas och andra villkor utreds och avgörs före utgången av 2012."

Enligt uppgifter i offentligheten avser regeringen med detta att åldersgränsen för stöd för hemvård av barn sänks från tre till två år. Det förväntas ge en besparing på 35-40 miljoner euro. Att ändra villkoren för hemvårdsstödet minskar förvisso statens utgifter men tvingar i stället kommunerna att stå för fiolerna.

Ett av avsnitten i regeringsprogrammet är rubricerat "Familjernas, barnens och de ungas välfärd". Om planerna sätts i verket, hur bidrar de till detta? Småbarnsföräldrar fattar besluten om familjens vardag med framförhållning med så lång tidsmarginal som möjligt, med barnets bästa för ögonen. Även om nyhetsrubrikerna handlar om en fråga som ännu inte är slutbehandlad har de rubbat många familjers planer.

Stödet för hemvård av barn är ett element i det finländska dagvårdssystemet. Här handlar det om barnets bästa. Under årens lopp att man försökt göra dagvårdssystemet så allsidigt som möjligt för att familjen ska ha tillgång till en vårdmodell som är optimal med tanke på barnets utvecklingsfas. Familjernas måste ha genuina valmöjligheter. Centern accepterar inte någon som helst försämring av stödet för hemvård av barn. Detta gäller ändringar i såväl stöd som villkor. Vi vill säkerställa att familjerna kan välja fritt. Det politiska besluten måste fattas utifrån barnets bästa.

Barnen är olika, familjerna är olika. I en tid då merparten av de finländska barnen lyckligvis har det väl ställt finns det ändå allt fler familjer som har det kämpigt. Beteendeproblemen hos barn har ökat betänkligt. Sorgligt nog drabbas barn ofta av social utestängning och utsatthet. Omhändertagande är en vardagsrealitet i alltför många familjer. Trenden måste brytas. Räkningen blir alltför dyr i framtiden. Det brådskar med det sektorsövergripande program som regeringen utlovat.

De preventiva insatserna för barnfamiljer vilar i de flesta fall på kommunerna. På många orter har nya skyldigheter och ett ökat tryck på ekonomin fått myndigheterna att tumma på tjänsterna till barnfamiljer. Här lovar regeringsprogrammet en ändring. Men den ändringen låter vänta på sig.

Arbetskarriärerna måste förlängas såväl i båda ändarna som i mitten. Trepartsförhandlingar har inletts om frågan. Enligt uppgifter som sipprat ut i offentligheten går förhandlingarna trögt. Som argument för de ändrade villkoren för hemvårdsstöd anförs att kvinnor får en bättre position på arbetsmarknaden på det viset. Inom familjepolitiken ges i regeringsprogrammet starka utfästelser om åtgärder för att göra det lättare att kombinera arbete och familjeliv.

Statsminister Katainens regering arbetar på ett sätt som lämnar många frågor öppna. På vilket sätt håller stödet för föräldraskap att utvecklas och ökas? Hur engagerar sig staten i hemtjänster och lågtröskeltjänster för barnfamiljer? Vad ska man i det dagliga livet göra för att förhindra att barn bli utslagna? Vad har man gjort för att minska antalet omhändertagna barn? Transfereringar är en av pelarna i regeringen Katainens familjepolitik. Hur återspeglas det i besluten?

Barnens och familjernas vardag är ett komplex som kräver ansvarstagande av beslutsfattarna långt in i framtiden. Ett beslut som kan synas litet får stora konsekvenser för det dagliga livet.

På grundval av det ovanstående och med hänvisning till 43 § i Finlands grundlag framställer vi följande interpellation till den behöriga ministern:

Med vilka åtgärder avser regeringen säkerställa att barnfamiljerna fritt kan välja mellan olika vårdformer exempelvis så att stödet för hemvård av småbarn såväl till storlek som kvalitet förblir på minst samma nivå som nu,

vilka konkreta metoder har regeringen att förbättra villkoren för barnfamiljer och

på vilket sätt avser regeringen stärka i synnerhet fattiga och utsatta barns och barnfamiljers position?

Helsingfors den 9 mars 2012

  • Juha Rehula /cent
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Mikko Alatalo /cent
  • Sirkka-Liisa Anttila /cent
  • Lasse Hautala /cent
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Timo Kalli /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Elsi Katainen /cent
  • Inkeri Kerola /cent
  • Mari Kiviniemi /cent
  • Esko Kiviranta /cent
  • Katri Komi /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Seppo Kääriäinen /cent
  • Paula Lehtomäki /cent
  • Jari Leppä /cent
  • Mika Lintilä /cent
  • Markus Lohi /cent
  • Eeva Maria Maijala /cent
  • Aila Paloniemi /cent
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Arto Pirttilahti /cent
  • Tuomo Puumala /cent
  • Antti Rantakangas /cent
  • Eero Reijonen /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Simo Rundgren /cent
  • Annika Saarikko /cent
  • Mikko Savola /cent
  • Juha Sipilä /cent
  • Ari Torniainen /cent
  • Tapani Tölli /cent
  • Mirja Vehkaperä /cent
  • Anu Vehviläinen /cent"

Talman Eero Heinäluoma:

Enligt arbetsordningen remitteras interpellationen utan debatt till statsrådet för att besvaras.

3) Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen

Dels enda, dels andra behandlingen

Regeringens proposition  RP 141/2011 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 1/2012 rd

Talman Eero Heinäluoma:

Först fattar riksdagen vid enda behandlingen utgående från lagutskottets betänkande beslut om godkännande av det fakultativa protokollet till konventionen och sedan vid andra behandlingen om lagförslaget.

Debatt (PTK 21/3).

Talman Eero Heinäluoma:

Här finns ett antal anmälda anföranden. Vi står samtidigt inför en situation där stora utskottets sammanträde inleds kl. 13.30 och eftersom vi inte hinner med alla dessa anföranden avbryter jag behandlingen av detta ärende.

Behandlingen av ärendet fortsätter:  PR 22/4/2012

Talman Eero Heinäluoma:

Riksdagens nästa plenum är på tisdag 13.3.2012 kl. 14.

Plenum avslutades kl. 13.26.