2 kap.
Förvaltning
8 §
Undervisnings- och kulturministeriet ansvarar för den
allmänna planeringen, styrningen och övervakningen
av barndagvården.
Regionförvaltningsverket ansvarar för planeringen,
styrningen och övervakningen av barndagvården
inom sitt verksamhetsområde.
Tillstånds- och tillsynsverket för
social- och hälsovården styr regionförvaltningsverkens verksamhet
i syfte att förenhetliga deras verksamhetsprinciper, förfaringssätt
och beslutspraxis vid styrningen och övervakningen av dagvården.
Dessutom styr och övervakar Tillstånds- och tillsynsverket
för social- och hälsovården dagvården
i synnerhet när det är fråga om
1) principiellt viktiga eller vittsyftande ärenden,
2) ärenden som gäller flera regionförvaltningsverks
verksamhetsområden eller hela landet,
3) ärenden som ett regionförvaltningsverk är jävigt
att behandla.
Social- och hälsovårdsministeriet utarbetar tillsammans
med Tillstånds- och tillsynsverket för social-
och hälsovården en resultatmålshandling
för att målen för dagvården
ska uppnås, efter att ha avtalat om resultatmålen
med undervisnings- och kulturministeriet.
8 a §
Tillstånds- och tillsynsverket för social-
och hälsovården och regionförvaltningsverket
får inspektera en kommuns och en samkommuns verksamhet
enligt denna lag samt de verksamhetsenheter och lokaler som används
vid ordnandet av verksamheten, om det finns grundad anledning att
förrätta en inspektion. Tillstånds- och tillsynsverket
för social- och hälsovården får dessutom
av grundad anledning ålägga regionförvaltningsverket
att förrätta en inspektion. En inspektion får
förrättas utan förhandsanmälan.
En inspektör ska ges tillträde till verksamhetsställets
alla lokaler. Lokaler som används för permanent
boende får dock inspekteras bara om det är nödvändigt
för att trygga klientens ställning och garantera
behörig service. Vid inspektionen ska, trots sekretessbestämmelserna,
alla handlingar som inspektören begär och som är nödvändiga
för inspektionen läggas fram. Därtill
ska inspektören trots sekretessbestämmelserna
och utan kostnad på begäran få kopior
av de handlingar som är nödvändiga för
inspektionen. Inspektören har även rätt
att ta fotografier under inspektionen. Inspektören kan
biträdas av sådana experter som behövs
för inspektionen.
Polisen ska vid behov ge Tillstånds- och tillsynsverket
för social- och hälsovården och regionförvaltningsverket
handräckning för utförandet av en inspektion.
Över inspektionerna ska det föras protokoll.
Bestämmelser om omständigheter som särskilt
ska beaktas vid inspektionerna och om inspektionsförfarandets
närmare innehåll samt om det protokoll som ska
föras över inspektioner och om dess förvaring
och förvaringstid får utfärdas genom
förordning av statsrådet.
8 b §
Om det upptäcks brister eller andra missförhållanden
som äventyrar klientsäkerheten i ordnandet eller
genomförandet av barndagvården eller om verksamheten
i övrigt strider mot denna lag, får Tillstånds-
och tillsynsverket för social- och hälsovården
eller regionförvaltningsverket meddela ett föreläggande
om att de ska avhjälpas. När föreläggandet
meddelas ska det utsättas en tid inom vilken behövliga åtgärder
ska vidtas. Om klientsäkerheten så kräver,
får det bestämmas att verksamheten omedelbart
ska avbrytas, eller användningen av en verksamhetsenhet
eller del av enheten eller av en anordning omedelbart förbjudas.
Tillstånds- och tillsynsverket för social-
och hälsovården eller regionförvaltningsverket
får förplikta kommunen eller samkommunen att iaktta
ett i 1 mom. avsett föreläggande vid vite eller
vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen
av en verksamhetsenhet eller en del av enheten eller av en anordning
förbjuds.
Beslut som fattats av Tillstånds- och tillsynsverket
för social- och hälsovården eller av
regionförvaltningsverket om avbrytande av verksamheten
eller om förbud mot användningen av en verksamhetsenhet
eller en del av enheten eller av en anordning ska iakttas trots
att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten
bestämmer något annat.
8 c §
Om det vid styrningen och övervakningen av barndagvården
konstateras att en kommun eller samkommun vid ordnandet eller genomförandet av
verksamhet enligt denna lag har förfarit felaktigt eller
underlåtit att fullgöra sin skyldighet, får
Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården
och regionförvaltningsverket ge kommunen eller samkommunen
eller den tjänsteman som ansvarar för den felaktiga
verksamheten en anmärkning för framtiden.
Tillstånds- och tillsynsverket för social-
och hälsovården och regionförvaltningsverket
kan, om ärendet inte föranleder en anmärkning
eller andra åtgärder, uppmärksamgöra
den övervakade på att verksamheten ska ordnas
på behörigt sätt och att god förvaltningssed
ska iakttas.
I en anmärkning eller ett uppmärksamgörande
från Tillstånds- och tillsynsverket för
social- och hälsovården eller regionförvaltningsverket enligt
denna paragraf får ändring inte sökas
genom besvär.
Undervisnings- och kulturministeriet, Tillstånds- och
tillsynsverket för social- och hälsovården
och regionförvaltningsverket undersöker inte sådana
klagomål över barndagvård som gäller ärenden äldre än
fem år, om det inte finns särskilda skäl
att undersöka klagomålet.
9 §
Sakkunnigt ämbetsverk för dagvården är
Institutet för hälsa och välfärd,
om vilket det föreskrivs i lagen om Institutet för
hälsa och välfärd (668/2008).
Vid skötseln av sina uppgifter samarbetar Institutet för
hälsa och välfärd med Utbildningsstyrelsen.
Social- och hälsovårdsministeriet utarbetar tillsammans
med Institutet för hälsa och välfärd en
resultatmålshandling för att målen för
dagvården ska uppnås, efter att ha avtalat om
resultatmålen med undervisnings- och kulturministeriet.
10 §
En kommun kan ordna de uppgifter som hör till
barndagvården
1) genom att sköta verksamheten själv,
2) genom avtal tillsammans med en annan kommun eller
andra kommuner,
3) genom att vara medlem i en samkommun som sköter
verksamheten,
4) genom att anskaffa service från staten,
en annan kommun, en samkommun eller någon annan offentlig
eller privat serviceproducent,
5) genom att serviceanvändaren ges en servicesedel
enligt lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården
(569/2009).
Vad som i 1 mom. 4 punkten föreskrivs om en kommun
tillämpas även på en samkommun som sköter
verksamhet som avses i denna lag.
Vid anskaffning av service från en privat serviceproducent
ska kommunen eller samkommunen försäkra sig om
att servicen motsvarar den nivå som krävs av motsvarande
kommunala verksamhet.
Kommuner och samkommuner är skyldiga att betala en
privat serviceproducent ersättning endast för
barndagvårdstjänster till av kommunen eller samkommunen
angivna personer och, när en servicesedel används,
betala en serviceproducent som kommunen eller samkommunen godkänt
högst en ersättning som motsvarar värdet
på servicesedeln.
11 c §
Kommunen får ordna barndagvård för
ett barn som bor i en annan kommun även i andra fall än de
som avses i 4 §.
11 d §
De uppgifter som kommunen har enligt denna lag ska skötas
av ett kollegialt organ som utses av kommunen.
Till organets uppgifter hör även att företräda kommunen,
bevaka dess rätt och föra talan i ärenden
som angår individuell verkställighet av barndagvården
samt att i dessa ärenden ingå avtal och andra
rättshandlingar på kommunens vägnar.
Organets lagstadgade beslutanderätt och rätt att
föra talan får i en instruktion delegeras till tjänsteinnehavare
som är underställda organet.
Om två eller flera kommuners barndagvård i dess
helhet sköts av en samkommun, ska denna tillsätta
ett organ enligt 1 mom. som är gemensamt för medlemskommunerna.
Detta organ ska även anvisas de uppgifter inom verkställigheten av
barndagvård som enligt andra lagar ska skötas
av det organ som avses i 6 § 1 mom. i socialvårdslagen
(710/1982).
En statstjänsteman till vars uppgifter hör
att leda och övervaka barndagvården är
inte valbar till ett organ som avses i 1 mom. inom sitt eget tjänsteområde.
12 §
På verksamhet som kommunen ordnar med stöd
av denna lag tillämpas lagen om statsandel för
kommunal basservice (1704/2009).
Kommunen ska anvisa resurser för den barndagvård
som ligger till grund för statsandelen.
För verksamhet enligt denna lag kan kommuner och samkommuner,
inom ramen för det anslag som anvisats i statsbudgeten,
beviljas statsunderstöd för försök,
för inledande och utvecklande av verksamheten samt för
anläggningsprojekt. Bestämmelser om beviljande
av understöd finns i lagen om finansiering av undervisnings- och
kulturverksamhet (1705/2009).
13 §
På avgifter som tas ut för barndagvård
tillämpas lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården
(734/1992) och de bestämmelser som utfärdats
med stöd av den, sådana de lyder den 1 januari
2013.
13 a §
På verksamhet som ordnas med stöd av denna lag
tillämpas lagen om klientens ställning och rättigheter
inom socialvården (812/2000), sådan den
lyder den 1 januari 2013, om inte något annat föreskrivs
i denna lag.
En anmärkning enligt 23 § i lagen om klientens
ställning och rättigheter inom socialvården ska
när den gäller dagvård framställas
till den som ansvarar för en verksamhetsenhet inom barndagvården
eller till en ledande tjänsteinnehavare inom barndagvården.
14 §
Om inte något annat föreskrivs i denna lag, tillämpas
bestämmelserna i den övriga lagstiftningen om
socialvård och socialservice i tilllämpliga delar även
på barndagvården.
14 a §
Utöver vad som föreskrivs i 11 § 2
mom. finns det bestämmelser om finsk- och svenskspråkiga serviceanvändares
rätt att använda och bli hörda på sitt
eget språk i 10 § i språklagen (423/2003), och
om deras rätt till tolkning i 18 § och rätt
att få expeditioner på sitt eget språk
i 20 § i den lagen.
I tvåspråkiga kommuner och i samkommuner som
omfattar tvåspråkiga eller både finsk-
och svenskspråkiga kommuner ska barndagvård ordnas
på kommunernas och samkommunernas båda språk
så att serviceanvändaren blir betjänad
på det språk han eller hon väljer, antingen finska
eller svenska.
Kommunen respektive samkommunen ska dessutom se till att nordiska
medborgare vid behov har möjlighet att använda
sitt eget språk, finska, danska, isländska, norska
eller svenska, när de är i kontakt med barndagvården.
Kommunen eller samkommunen ska då i den utsträckning det är
möjligt se till att nordiska medborgare får behövlig
tolk- och översättningshjälp.
3 kap.
Privat barndagvård
15 §
Med privat barndagvård avses sådan barndagvård
som en enskild person, en sammanslutning eller en stiftelse eller
ett affärsföretag bildat av ett offentligt samfund
tillhandahåller mot ersättning genom drivande
av rörelse eller yrkesutövning.
16 §
Om inte något annat föreskrivs i denna lag, tillämpas
utöver denna lag även lagen om privat socialservice
(922/2011) på privat barndagvård. Den
lagen tillämpas sådan den lyder den 1 januari
2013.
Undervisnings- och kulturministeriet ska sköta de uppgifter
och har de befogenheter i anslutning till privat barndagvård
som enligt lagen om privat socialservice ankommer på social-
och hälsovårdsministeriet.
Trots vad som föreskrivs i 42 § 2 mom. i lagen
om privat socialservice får närmare bestämmelser
om innehållet i de anmälningar som avses i 11
och 12 § i den lagen och om hur anmälningarna
ska göras samt om den andel av avgifterna som enligt 41 § ska
betalas till Tillstånds- och tillsynsverket för
social- och hälsovården när det gäller
privat dagvård av barn utfärdas genom förordning
av undervisnings- och kulturministeriet.
17 §
Tillsynsmyndigheter enligt 3 § 1 mom. i lagen om privat
socialservice är när det gäller privat
barndagvård det organ som avses i 11 d § 1 mom.
i denna lag eller den tjänsteinnehavare som organet utsett
samt regionförvaltningsverket och Tillstånds-
och tillsynsverket för social- och hälsovården.
18 §
Tillstånds- och tillsynsverket för social-
och hälsovården, regionförvaltningsverket
och undervisnings- och kulturministeriet undersöker inte
sådana klagomål över privat barndagvård som
gäller ärenden äldre än fem år,
om det inte finns särskilda skäl att undersöka
klagomålet.
Trots sekretessbestämmelserna har de tillsynsmyndigheter
som avses i 17 § och undervisnings- och kulturministeriet
rätt att av producenter av privat barndagvård
och av varandra avgiftsfritt få de upplysningar och utredningar
som de behöver för att kunna fullgöra
sina uppgifter.
27 §
Kommunen ska se till att barndagvårdspersonalen, beroende
på grundutbildningens längd, hur krävande
arbetet är och befattningsbeskrivningen, i tillräcklig
utsträckning deltar i den kompletterande utbildning som
ordnas för den. Närmare bestämmelser
om den kompletterande utbildningens innehåll, art och omfattning
samt om ordnande, uppföljning och utvärdering
av utbildningen får utfärdas genom förordning
av undervisnings- och kulturministeriet.
28 §
En producent av privat dagvård som bedriver barndagvårdsverksamhet
mot ersättning ska lämna in en skriftlig anmälan
om verksamheten innan den inleds eller ändras väsentligt
till det i 11 d § 1 mom. avsedda kommunala organ som svarar
för barndagvården.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
29 §
Om en i 28 § avsedd dagvårdsplats eller den vård
som ges där konstateras vara olämplig eller bristfällig,
ska det organ som avses i 11 d § 1 mom. med lämpliga
medel försöka få till stånd rättelse
i saken. Har rättelse inte skett inom förelagd
tid, får organet förbjuda vård av barn
på dagvårdsplatsen.
30 a §
I ett beslut om antagning av ett barn till dagvård
som fattats av det organ som avses i 11 d § 1 mom.
eller av en tjänsteinnehavare som är underställd
det får ändring inte sökas genom besvär.
Den som är missnöjd med en tjänsteinnehavares
i 1 mom. avsedda beslut har rätt att få beslutet
behandlat i det organ som avses i 11 d § 1 mom.,
om han eller hon yrkar detta inom 14 dagar efter delfåendet
av beslutet. Till beslutet ska fogas anvisningar om hur det kan
föras till behandling i organet. Ärendet ska behandlas skyndsamt.
En tjänsteinnehavares i 1 mom. avsedda beslut får
delges den berörda parten i brev per post. Delfåendet
anses då, om inte annat visas, ha ägt rum den
sjunde dagen efter det att beslutet, försett med adress
som uppgivits av den berörda parten, har postats. I övrigt
ska iakttas vad som föreskrivs om omprövningsförfarande
i förvaltningslagen (434/2003).
31 §
Trots det som föreskrivs i 30 a § får ändring
i ett i 11 a § avsett beslut om antagning av ett barn till
dagvård som fattats av det kollegiala organ som avses i
11 d § 1 mom. sökas genom besvär hos
förvaltningsdomstolen inom 30 dagar från delfåendet
av beslutet. Besvären får inom denna tid även
inlämnas till organet, som ska sända dem och sitt
utlåtande till förvaltningsdomstolen.
Det som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte, om
något annat föreskrivs om ändringssökande eller ändringssökande är
förbjudet. Det tillämpas inte heller när
ett beslut enligt kommunallagen (365/1995) får
föras till behandling i kommunstyrelsen.
32 §
I förvaltningsdomstolens beslut får ändring inte
sökas genom besvär.
32 a §
Undervisnings- och kulturministeriet bereder i samarbete med
social- och hälsovårdsministeriet sådana ändringar
av denna lag som kan ha konsekvenser för det som föreskrivs
i lagen om stöd för hemvård och privat
vård av barn. Social- och hälsovårdsministeriet
bereder i samarbete med undervisnings- och kulturministeriet sådana ändringar
i lagen om stöd för hemvård och privat
vård av barn som kan ha konsekvenser för dagvårdssystemet.