1 kap.
Nämndens behörighet och uppgifter
1 §
Konsumenttvistenämnden
Konsumenttvistenämnden är ett oavhängigt och
opartiskt rättsskyddsorgan som behandlar konsumenttvister.
2 §
Nämndens behörighet
Nämnden har till uppgift att ge rekommendationer
om hur enskilda tvister bör lösas
1) i ärenden som gäller avtal mellan näringsidkare
och konsumenter om konsumtionsnyttigheter eller i andra ärenden
med anknytning till anskaffning av konsumtionsnyttigheter, när ärendena
förs till nämnden av konsumenter,
2) i ärenden med anknytning till bostadsköp vilka
förs till nämnden av en konsument, bostadssammanslutning
eller enskild person som säljer eller bjuder ut en bostad,
3) i ärenden med anknytning till överlåtelse av
bostadsrätt vilka förs till nämnden av
en konsument eller enskild person som säljer eller bjuder
ut en bostadsrätt,
4) i ärenden med anknytning till hyra av bostadslägenhet
vilka förs till nämnden av en konsument eller
enskild person som hyr ut en bostad,
5) i ärenden som gäller ibruktagande av säkerhet
enligt 2 kap. 17, 18 b och 19 § samt 4 kap. 3
och 3 a § liksom även frigörande av säkerhet enligt
2 kap. 17 § och 4 kap. 3 § i lagen om
bostadsköp (843/1994), oberoende av vilkendera parten
i tvisten som för ärendet till nämnden,
6) i ärenden som gäller den regressrätt
som avses i 7 kap. 1 § i lagen om bostadsköp och
som förs till nämnden av enskild person som säljer
en bostad,
7) i ärenden som gäller enskilda borgensmäns eller
enskilda pantsättares utfästelser gentemot kreditgivare
och som förs till nämnden av den som gett en utfästelse,
8) i ärenden som gäller jämkning
av dröjsmålsränta enligt 11 § i
räntelagen (633/1982) och som förs till
nämnden av en gäldenär, om jämkningskravet
gäller åtminstone en konsumentfordran.
3 §
Begränsning av nämndens behörighet
Till nämndens behörighet hör
dock inte
1) ärenden som gäller lagstadgad försäkring eller
grupplivförsäkring för arbetstagare eller motsvarande
förmån som beviljats av den kommunala pensionsanstalten,
2) ärenden som gäller överlåtelse
av värdepapper enligt värdepappersmarknadslagen (495/1989),
förfarande som tillämpas av den som emitterar
eller gör ett offentligt köpeanbud på,
eller i egenskap av aktieägare är inlösningsskyldig
beträffande sådana värdepapper eller ärenden
som gäller prestationer av den som idkar förmedling,
egendomsförvaltning eller placeringsrådgivning
med sådana värdepapper,
3) ärenden med anknytning till bostadsrätter, om
rättelse i en kommunal myndighets beslut i ett sådant ärende
kan yrkas eller beslutet överklagas så som föreskrivs
i lagen om bostadsrättsbostäder (650/1990),
4) sådana ärenden med anknytning till hyra
av bostadslägenhet vilka gäller
a) tillfällig överlåtelse
av en lägenhet i annans bruk,
b) överlåtelse av hyresrätten till
en familjemedlem,
c) fortsättande av hyresförhållandet
efter hyresgästens död,
d) ogiltigförklaring av en uppsägning,
e) framskjutande av flyttningsdagen, eller
f) rätt för en hyresgäst i andra
hand att fortsätta hyresförhållandet.
4 §
Behandling av ärenden som gruppklagomål
Nämnden kan behandla ett ärende som hör
till dess behörighet som gruppklagomål, om flera konsumenter
eller flera enskilda borgensmän eller enskilda pantsättare
har eller kan antas ha sådana anspråk på en
och samma näringsidkare som kan avgöras genom
ett enda beslut av nämnden.
Ett gruppklagomål inleds av konsumentombudsmannen.
Konsumentombudsmannen har också rätt att föra
talan som part i ärendet.
5 §
Övriga uppgifter
Nämnden kan ge utlåtanden till domstolarna när
dessa behandlar ärenden som hör till nämndens
behörighet.
Nämndens personal skall ge parterna i en konsumenttvist
information och råd om hur ett ärende förs
till nämnden och om nämndens förfaringssätt.
De kommunala konsumentrådgivarna skall ges juridiska råd
och annan handledning i frågor som hör till nämndens
behörighet.
2 kap.
Nämndens sammansättning
6 §
Medlemmar
Nämnden har en ordförande och en vice ordförande
med tjänsterna som huvudsyssla samt minst tio lagfarna
medlemmar i bisyssla och sakkunnigmedlemmar i bisyssla.
Ordföranden leder nämnden och svarar för dess
resultat.
7 §
Medlemmarnas och föredragandenas behörighet
Av konsumenttvistenämndens ordförande och vice
ordförande krävs allmän behörighet
för domartjänst och god förtrogenhet
med de rättsområden som är viktiga i
nämndens verksamhet. Ordföranden skall dessutom
ha ledarförmåga.
Av de lagfarna medlemmarna krävs högre juridisk
högskoleexamen. Sakkunnigmedlemmarna skall vara förtrogna
med konsumentskydd eller näringslivet eller med egenskaperna
hos konsumtionsnyttigheter.
Av den som förordnats till föredragande vid nämnden
krävs högre juridisk högskoleexamen eller
någon annan högre högskoleexamen som är lämplig
för uppdraget.
8 §
Utnämning och förordnande av medlemmar
Nämndens ordförande och vice ordförande
utnämns av statsrådet.
Nämndens medlemmar och en ersättare för var
och en av dem förordnas av justitieministeriet för
fem år i sänder. Medlemmarnas mandat fortsätter
tills nya medlemmar har förordnats. Om en extra medlem
behövs i nämnden, förordnas denne för återstoden
av mandattiden.
9 §
Tjänsteansvar och jäv
Nämndens medlemmar och de som förordnats till
föredragande vid nämnden med uppgiften som bisyssla
handlar under tjänsteansvar.
I fråga om jäv för medlemmarna och
föredragandena tillämpas bestämmelserna
om domarjäv med undantag av 13 kap. 7 § 2 mom.
i rättegångsbalken.
10 §
Sektioner
Nämnden är uppdelad i sektioner i enlighet med
vad som närmare föreskrivs av justitieministeriet.
En sektion har fem medlemmar, av vilka en förordnas till
ordförande för sektionen. Medlemmarna förordnas
av justitieministeriet i enlighet med den rättsliga och övriga
arten av de ärenden som behandlas vid sektionen så att
det i varje sektion finns medlemmar som är förtrogna med
rättsliga frågor, konsumentskydd, näringslivet
och de konsumtionsnyttigheter som behandlas vid sektionen i fråga.
11 §
Plenum
Nämnden kan sammanträda i plenum där
ordförande är nämndens ordförande
eller vice ordförande i enlighet med vad som bestäms
i nämndens arbetsordning. I plenum deltar dessutom åtta
medlemmar som förordnas av justitieministeriet så att
de representerar förtrogenhet med rättsliga frågor,
konsumentskydd och näringslivet. Till sammansättningen
i plenum kan justitieministeriet förordna olika medlemmar
beroende på den grupp av ärenden som behandlas där.
3 kap.
Handläggning och avgörande av en konsumenttvist
12 §
Inledande och handläggning av ett ärende
Ett ärende inleds vid nämnden genom en skriftlig
eller elektronisk ansökan. I fråga om en ansökan
som gäller gruppklagomål skall konsumentombudsmannen
definiera den konsumentgrupp på vars vägnar gruppklagomål
anförs.
Ett bemötande av ansökan skall begäras
av sökandens motpart. Detta är dock inte nödvändigt, om
ansökan vid beredningen av ärendet konstateras
vara uppenbart grundlös.
Nämnden får avgöra ett ärende
också när ett i 2 mom. avsett bemötande
inte har lämnats in.
Under beredningen av ett ärende skall förlikning
eftersträvas, och vid behov skall ett förslag som
främjar förlikning läggas fram. Under
beredningen får nämnden också föreslå att
den som gjort ansökan avstår från sitt
krav på handläggning av ärendet, om det
med beaktande av tilllämplig lagstiftning, rättspraxis
eller nämndens beslutspraxis är uppenbart att
avgörandet i ärendet skulle gå emot sökanden.
13 §
Utredning av ett ärende
Nämnden får i syfte att utreda ett ärende
höra sakkunniga, inhämta utlåtanden och
andra utredningar samt att utföra granskningar och förrätta syn.
En person som står i sådant förhållande
till en part eller till saken att personens trovärdighet
av den orsaken kan äventyras får inte anlitas
som sakkunnig.
Syn är inte offentlig. I en lokal där hemfrid gäller
får syn förrättas endast om det är
nödvändigt för utredning av den sak som
synen gäller. På syn tillämpas i övrigt
vad som föreskrivs i 38 § i förvaltningslagen
(434/2003).
14 §
Avstående från avgörande eller behandling
av ett ärende
Om det är känt att ett ärende har
inletts eller avgjorts vid domstol, får nämnden
inte avgöra det.
Nämnden behöver inte behandla ett ärende, om
1) ett avgörande i ärendet förutsätter
att muntliga bevismedel används,
2) ärendet har inletts eller avgjorts utanför domstol
i något annat organ för lösning av tvister,
3) samma ärende har inletts vid nämnden eller
där avgjorts som gruppklagomål,
4) sökandens motpart är i konkurs, eller
5) det inte är ändamålsenligt att
behandla ärendet i nämnden på grund av
att det är exceptionellt komplicerat och svårt
att utreda.
Ett beslut om att inte behandla ett ärende kan i enlighet
med vad som bestäms i nämndens arbetsordning fattas
av ordföranden, vice ordföranden eller den tjänsteman
vid nämnden som förordnats till föredragande.
15 §
Avgörande av ärenden i plenum och sektion
samt beslutförhet vid sammanträde
Ärendena avgörs vid nämnden i plenum
eller vid en sektions sammanträde på föredragning och
utifrån skriftligt material. Som föredragande
verkar en till uppgiften förordnad tjänsteman vid
nämnden eller en person som förordnats till föredragande
vid nämnden med uppgiften som bisyssla.
I plenum avgörs principiellt betydelsefulla ärenden
samt ärenden som det är viktigt att behandla i
plenum för att skapa enhetlighet i nämndens beslutspraxis.
Beslut om att ett ärende skall behandlas i plenum fattas
av ordföranden eller vice ordföranden i enlighet
med vad som bestäms i nämndens arbetsordning.
Plenum är beslutfört när ordförande
och minst fyra andra medlemmar är närvarande.
En sektions sammanträde är beslutfört
när ordförande och minst två andra medlemmar är
närvarande.
16 §
Avgörande av ärenden i andra fall
Ordföranden, vice ordföranden och
en medlem som förordnats till ordförande för
en sektion får ensamma avgöra ett ärende
på föredragning, om den som avgör ärendet
och föredraganden är eniga om beslutet och
1) nämndens beslutspraxis i likartade ärenden är
vedertagen, eller
2) samma tvistefråga har avgjorts genom ett tidigare
beslut av nämnden i plenum eller i en sektion.
En tjänsteman vid nämnden som förordnats till
föredragande kan ensam avgöra ett ärende som är
1) uppenbart grundlöst,
2) av ringa betydelse, eller
3) klart i fråga om sak och enkelt i rättslig
mening.
17 §
Omröstning
På omröstning i plenum och vid sektionernas sammanträden
tillämpas 23 kap. 1, 3—6 och
8 § i rättegångsbalken.
18 §
Ersättning till staten för utredningskostnader
Om nämndens rekommendation till avgörande
till viktigaste del är ofördelaktig för
näringsidkaren, skall nämnden i rekommendationen ange
hur stora kostnader staten har orsakats genom att utlåtanden
och utredningar har inhämtats i ärendet och syn
förrättats.
Om en näringsidkare för vilken en rekommendation
varit ofördelaktig inte följt rekommendationen
och förlorar en rättegång i samma ärende, skall
domstolen, om den fått kännedom om rekommendationen,
förplikta näringsidkaren att ersätta
staten för de kostnader som avses i 1 mom. Ersättning
behöver inte dömas ut eller får dömas
till ett lägre belopp, om ersättningsskyldigheten
med hänsyn till de omständigheter som har kommit
fram i ärendet vore oskälig eller om det har funnits
grundad anledning till rät-tegången.
19 §
Partskostnader
Ingen avgift tas ut för utredning och handläggning
av ett ärende vid nämnden. Parterna svarar själva
för sina kostnader. Om en part på egen bekostnad
har inhämtat sakkunnigutlåtanden eller andra för ärendets
avgörande behövliga utredningar, kan nämnden
dock rekommendera att parten ersätts för de kostnader
som detta medfört.
Den ersättning som nämnden rekommenderat enligt
1 mom. skall vid prövning av ärendet i domstol
jämställas med rättegångskostnader
enligt 21 kap. i rättegångsbalken.
20 §
Beslutets natur och besvärsförbud
Ett beslut som meddelas i en konsumenttvist är inte
verkställbart och har inte samma rättsverkningar
som en dom. Ändring i beslutet får inte sökas
genom besvär. Handläggning vid nämnden
utgör inget hinder för att föra ärendet till
allmän domstol för prövning.
21 §
Rättelse av fel i ett beslut
Om nämndens beslut grundar sig på klart oriktig
eller bristfällig utredning eller på uppenbart
oriktig tillämpning av lag, eller om det har skett ett
fel i förfarandet då beslutet fattades, kan nämnden
undanröja sitt felaktiga beslut och avgöra ärendet
på nytt. Beslutet om rättelse skall fattas i en
sammansättning i plenum eller en sektion som motsvarar
den i vilken det oriktiga beslutet fattades. Har ärendet
avgjorts enligt 16 §, beslutar ordföranden eller
vice ordföranden om rättelse av beslutet i enlighet
med vad som bestäms i nämndens arbetsordning.
Rättelse av ett i 1 mom. avsett sakfel förutsätter
inte parternas samtycke. Parterna skall dock underrättas
om det fel som finns i beslutet och om att nämnden ämnar
avgöra ärendet på nytt.
Nämnden skall rätta uppenbara skriv- eller räknefel
eller andra med dem jämförbara klara fel i sina
beslut. Ett fel behöver dock inte rättas, om det
gått mer än två år sedan beslutet
meddelades.
22 §
Delgivning av beslut
På delgivning av nämndens beslut tillämpas förvaltningslagen,
dock inte bestämmelserna om offentlig delgivning.
23 §
Vissa tidsfrister och meddelanden
Inledandet av ett ärende vid konsumenttvistenämnden
avbryter de tidsfrister som föreskrivs i 2 kap.
2 § 2 mom., 4 § 2 mom.
och 34 § 3 mom. i jordabalken (540/1995).
Talan får väckas vid domstol inom tre månader
efter det att nämnden har meddelat sitt beslut i ärendet, även
om tidsfristen i fråga skulle löpa ut före
detta.
Nämnden skall underrätta inskrivningsmyndigheten
på den ort där fastigheten är belägen om
sådana till nämnden förda ärenden
som gäller hävning av fastighetsköp eller återbördande av
fastighet, samt om sina rekommendationer.
24 §
Tillämpning av förvaltningslagen
Till den del något annat inte föreskrivs i
denna lag skall förvaltningslagen tillämpas på förfarandet
vid nämnden.
4 kap.
Särskilda bestämmelser
25 §
Närmare bestämmelser
Närmare bestämmelser om nämndens
organisation, personal och administration samt om avgörande
av förvaltningsärenden utfärdas genom förordning
av justitieministeriet.
Närmare bestämmelser om hur arbetet i nämnden
organiseras ges i nämndens arbetsordning vilken fastställs
av ordföranden efter att ha hört plenum.
26 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
20 .
Genom denna lag upphävs lagen av den 20 januari
1978 om konsumentklagonämnden (42/1978) jämte ändringar.
Vad som någon annanstans i lagstiftningen föreskrivs
om konsumentklagonämnden gäller efter ikraftträdandet
av denna lag konsumenttvistenämnden.
Åtgärder som verkställigheten av
lagen förutsätter får vidtas innan lagen
träder i kraft.
27 §
Övergångsbestämmelser
Ett ärende som har inletts vid konsumentklagonämnden
vid denna lags ikraftträdande behandlas i enlighet med
bestämmelserna i denna lag. Bestämmelserna i 14 § 2 mom.
tillämpas dock inte.
Medlemmarna och suppleanterna i bisyssla i konsumentklagonämnden
fortsätter i konsumenttvistenämnden som medlemmar
och ersättare i bisyssla till utgången av sin
mandattid. De medlemmar som förordnats till ordförande
i sektionerna fortsätter som ordförande i konsumenttvistenämndens
sektioner till utgången av sin mandattid. Uppgiften som
vice ordförande för de medlemmar som förordnats
till vice ordförande upphör vid denna lags ikraftträdande.
Konsumentklagonämndens ordförande och övriga
anställda i huvudsyssla fortsätter i konsumenttvistenämnden
i sina nuvarande tjänster och uppgifter.