RIKSDAGENS SVAR 348/2010 rd

RSv 348/2010 rd - RP 190/2010 rd

Regeringens proposition om en reform av lagstiftningen om bildprogram

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition om en reform av lagstiftningen om bildprogram (RP 190/2010 rd).

Beredning i utskott

Kulturutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (KuUB 13/2010 rd).

Beslut

Riksdagen har godkänt följande tre uttalanden:

1.

Riksdagen förutsätter att Centralen för mediefostran och bildprogram får adekvata resurser för de nya och större skyldigheter som den får genom lagen om bildprogram. Detta är viktigt för att genomförandet av denna reform som har så stor betydelse för att skydda barn i medievardagen inte ska riskeras.

2.

Riksdagen förutsätter att det görs en utvärdering av hur lagstiftningen om bildprogram fungerar och vilka konsekvenser reformen har för en trygg mediemiljö för barn. Redogörelsen bör kunna lämnas till kulturutskottet vårsessionen 2014.

3.

Riksdagen förutsätter att det i den genomgripande revideringen av lagstiftningen om säkerhetsutredningar tas in bestämmelser om kontroll av att brottslig bakgrund undersöks i fråga om klassificerare av bildprogram.

Riksdagen har antagit följande lagar:

Lag

om bildprogram

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 kap.

Allmänna bestämmelser

1 §

Lagens syfte

Denna lag innehåller bestämmelser om begränsningar i tillhandahållandet av bildprogram i syfte att skydda barn.

2 §

Tillämpningsområde

Denna lag tillämpas på tillhandahållande av och tillsyn över tillhandahållande av bildprogram i Finland, om programmen tillhandahålls i sådan televisionsverksamhet eller sådan beställ-TV som omfattas av lagen om televisions- och radioverksamhet (744/1998). På annat tillhandahållande av och tillsyn över tillhandahållande av bildprogram i Finland tillämpas lagen, om

1) programmen tillhandahålls av en sammanslutning eller näringsidkare som är registrerad i Finland eller har ett verksamhetsställe i Finland,

2) programmen tillhandahålls av en person som är finsk medborgare eller är varaktigt bosatt i Finland, eller

3) beslutet om tillhandahållande av programmet har fattats i Finland.

På ett bildprogram som ingår i ett utanför Finland producerat programutbud och som tillhandahålls i Finland samtidigt som den ursprungliga sändningen tillämpas endast vad som föreskrivs i 4 § 1—3 mom. samt 7 och 25—29 §.

3 §

Definitioner

I denna lag avses med

1) bildprogram filmer, televisionsprogram, spel och annat innehåll som är avsett att med tekniska medel ses i form av rörliga bilder,

2) allmänheten en personkrets som inte är utvald på förhand eller som består av ett stort antal personer,

3) tillhandahållande av bildprogram att ett bildprogram görs tillgängligt att ses av allmänheten,

4) leverantör av bildprogram den som gör ett bildprogram tillgängligt att ses av allmänheten,

5) klassificering en bedömning, grundad på granskning av ett bildprogram, om huruvida bildprogrammet kan ha skadlig inverkan på utvecklingen hos barn under en viss ålder.

2 kap.

Tillhandahållande av bildprogram

4 §

Anmälan om tillhandahållande av bildprogram

Leverantörer av bildprogram ska göra en anmälan till Centralen för mediefostran och bildprogram när de börjar tillhandahålla bildprogram i ekonomiskt syfte och regelbundet. Leverantörerna behöver inte göra någon anmälan om de endast tillhandahåller bildprogram som enligt 9—11 § inte behöver klassificeras och märkas.

Anmälan ska innehålla följande uppgifter:

1) leverantörens namn, firma, kontaktuppgifter och hemvist,

2) en beskrivning av sättet att tillhandahålla bildprogram,

3) kontaktuppgifter till platsen där bildprogrammen tillhandahålls.

Centralen ska inom en vecka ge en bekräftelse på att den har tagit emot anmälan. Om de uppgifter som avses i 2 mom. ändras, ska centralen utan dröjsmål underrättas om ändringarna.

Varje leverantör av bildprogram ska lämna centralen uppgift om mängder av sådana i 16 § 2 mom. avsedda bildprogram som leverantören tillhandahållit under kalenderåret. Uppgiften ska lämnas före utgången av januari månad närmast följande år. På begäran av centralen ska leverantören lämna centralen en förteckning över dessa bildprograms titlar.

5 §

Tillhandahållande av bildprogram

Ett bildprogram får tillhandahållas, om inte något annat föreskrivs i 9—11 §, endast om det har klassificerats på det sätt som föreskrivs i 16 § 1 mom. och det i programmet eller i samband med det finns en tydlig märkning som anger åldersgränsen och innehållet, eller om bildprogrammet är ett sådant som avses i 16 § 3 mom. och det i programmet eller i samband med det finns en tydlig märkning som anger åldersgränsen och innehållet. Ett bildprogram som avses i 16 § 2 mom. får tillhandahållas endast om det i programmet eller i samband med det finns en tydlig märkning om 18 års åldersgräns.

Centralen för mediefostran och bildprogram bestämmer om utformningen av de åldersgräns- och innehållsmärkningar som avses i 1 mom.

6 §

Iakttagande av åldersgränser för bildprogram

Om åldersgränsen för ett bildprogram är 18 år, är det förbjudet att tillhandahålla programmet för minderåriga.

Med avvikelse från vad som föreskrivs i 1 mom. för ett program med åldergränsen 18 år sändas i televisionsprogramutbudet på en tid då personer under 18 år inte i allmänhet ser på television eller som ett televisionsprogram vars mottagning fordrar avkodningsutrustning.

Leverantörer av bildprogram ska se till att bildprogram med 7, 12 eller 16 års åldersgräns inte är tillgängliga för barn som är yngre än åldersgränsen. Sådana åtgärder är att

1) sända programmet i televisionsprogramutbudet på en tid då barn inte i allmänhet ser på television, om mottagningen av programmet inte fordrar avkodningsutrustning,

2) hålla programmet tillgängligt så att en tjänst som gör det möjligt att spärra programmet finns tillgänglig i samband med det,

3) på annat sätt kontrollera åldern vid tillhandahållandet av program.

Ett program får visas offentligt för barn som är högst tre år yngre än den 7, 12 eller 16 års åldersgräns som klassificerats för programmet, om barnet är i sällskap med en person som har fyllt 18 år.

Leverantören av ett bildprogram ska informera om åldersgränserna och andra metoder för att skydda barn i samband med tillhandahållandet av program.

7 §

Vidaresändning av utländska televisionssändningar

Vid marknadsföring av televisionsprogramutbud som produceras utanför Finland ska det ges information om att programutbudet kan innehålla bildprogram som är skadliga för barns utveckling och att de program som ingår i programutbudet inte har klassificerats och märkts i enlighet med denna lag. Denna information ska också ingå i det programutbud som sänds vidare, om det inte är tekniskt omöjligt eller orsakar oskäligt besvär.

8 §

Uppförandekoder

Leverantörer av bildprogram kan ta fram uppförandekoder för att främja goda seder för tillhandahållandet av bildprogram samt för att främja mediefostran. Centralen för mediefostran och bildprogram kan kontrollera att uppförandekoderna stämmer överens med denna lag.

3 kap.

Klassificering av bildprogram

9 §

Bildprogram som på basis av innehållet är befriade från klassificering och märkning

Bildprogram behöver inte klassificeras och märkas, om de

1) uteslutande innehåller undervisnings- eller bildningsmaterial,

2) uteslutande innehåller musik, idrott eller återgivningar av motionsevenemang, kulturevenemang eller andaktsstunder eller av andra liknande tillställningar och evenemang,

3) uteslutande innehåller hobbyarbete, välbefinnande, diskussioner, lek, mode, trädgårdsskötsel, byggande, matlagning, inredning, frågesporter, frågelekar eller andra liknande teman för alla åldrar,

4) uteslutande innehåller material för marknadsföring av varor eller tjänster,

5) uteslutande innehåller information om ideell eller politisk verkamhet,

6) innehåller aktuellt nyhetsstoff,

7) till innehållet är direktsändningar.

Med avvikelse från 1 mom. 4 punkten ska ett bildprogram som uteslutande innehåller material för marknadsföring av bildprogram klassificeras.

10 §

Bildprogram som på basis av framställningssyfte är befriade från klassificering och märkning

Bildprogram behöver inte klassificeras och märkas, om de

1) hålls tillgängliga i en sådan nätpublikation som avses i lagen om yttrandefrihet i masskommunikation (460/2003) och har framställts eller anskaffats i samband med redigeringen av publikationen,

2) hålls tillgängliga i en tjänst som tillhandahåller program framställda av enskilda och bildprogrammet har framställts av en enskild i hobbysyfte,

3) tillhandahålls i utbildningsverksamhet eller annan bildningsverksamhet och har framställts i samband med utbildningsverksamhet eller annan bildningsverksamhet,

4) är spel på en speltjänst och tjänsteleverantören följer sina uppförandekoder som ska vara kontrollerade enligt 8 §.

11 §

Bildprogram som på basis av tillstånd är befriade från klassificering och märkning

Centralen för mediefostran och bildprogram kan på ansökan bevilja tillstånd att tillhandahålla sådana bildprogram som inte är klassificerade och märkta i enlighet med denna lag vid ett särskilt evenemang som ordnas för tillhandahållandet av bildprogrammen.

Tillstånd kan beviljas för ett evenemang eller för viss tid. Tillståndet kan förenas med villkor om platsen och tiden för förevisningen av bildprogram samt om publikens ålder.

Tillståndet kan återkallas, om tillståndshavaren bryter mot denna lag eller villkoren i tillståndet eller om innehållet i de bildprogram som har visats annars föranleder det. Tillståndet kan även återkallas, om centralen har lämnats oriktiga uppgifter i samband med ansökan om tillstånd.

12 §

Rätt att klassificera bildprogram

Bildprogram får klassificeras endast av sådana klassificerare av bildprogram som har godkänts enligt 13 § och av sådana tjänstemän vid Centralen för mediefostran och bildprogram i vars uppgifter klassificering ingår.

13 §

Godkännande som klassificerare av bildprogram och klassificerarutbildning

Som klassificerare av bildprogram godkänner Centralen för mediefostran och bildprogram en för uppgiften lämplig person som fyllt 18 år och som

1) med godkänt resultat har genomgått den utbildning för klassificerare av bildprogram som avses i 2 mom., eller

2) med godkänt resultat tidigast sex månader innan ett nytt godkännande söks har genomgått den repetitionsutbildning som avses i 2 mom., om den som ansöker om att bli godkänd som klassificerare av bildprogram redan tidigare har godkänts som klassificerare av bildprogram enligt 1 punkten.

Utbildningen för klassificerare av bildprogram och repetitionsutbildningen innehåller åtminstone ämnen som gäller denna lag, barns utveckling, klassificering av bildprogram och klassificeringsgrunderna samt yttrandefrihet. Centralen fastställer de krav som utbildningen för klassificerare av bildprogram och repetitionsutbildningen ska uppfylla.

Ett godkännande som klassificerare av bildprogram är i kraft fem år. Den som godkänts som klassificerare av bildprogram ska ges ett intyg över att han eller hon har godkänts som klassificerare av bildprogram.

Före beslutet om godkännande ska Centralen för mediefostran och bildprogram be sökanden visa ett utdrag ur straffregistret enligt 6 § 2 mom. i straffregisterlagen (770/1993) för att kunna bedöma om personen är lämplig. För att utreda brottslig bakgrund får ett utdrag som visas med stöd av denna lag vara högst sex månader gammalt.

I personuppgifterna för den som visat straffregisterutdraget får det vid sidan av identifieringsuppgifterna för utdraget bara antecknas att personen har visat utdraget. Den som enligt denna lag har fått se utdraget får inte ta någon kopia av det. Utdraget ska återlämnas utan dröjsmål.

14 §

Verksamheten som klassificerare av bildprogram

En klassificerare av bildprogram och en tjänsteman som avses i 12 § ska utföra klassificeringen självständigt och oberoende.

På klassificerare av bildprogram tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar när de utför uppgifter enligt denna lag. Bestämmelser om skadeståndsansvar för klassificerare av bildprogram finns i skadeståndslagen (412/1974).

Centralen för mediefostran och bildprogram utövar tillsyn över klassificerarnas verksamhet och för ett register över klassificerare av bildprogram i enlighet med 5 § i lagen om Centralen för mediefostran och bildprogram (     /     ).

15 §

Bildprogram som är skadliga för barns utveckling

Ett bildprogram betraktas som skadligt för barns utveckling, om det på grund av sina våldsinslag eller sitt sexuella innehåll eller genom att skapa ångest eller på något annat jämförbart sätt kan ha skadlig inverkan på barns utveckling.

Vid bedömningen av skadligheten hos ett bildprogram ska det beaktas i vilket sammanhang och på vilket sätt händelserna i programmet skildras.

16 §

Klassificering av bildprogram och märkning av åldersgränsen 18 år

Om ett bildprogram på det sätt som avses i 15 § är skadligt för barns utveckling, ska programmet utifrån dess innehåll klassificeras enligt en 7, 12, 16 eller 18 års åldersgräns och tilldelas en symbol som beskriver programmets innehåll. Om ett program inte ska betraktas som skadligt för barns utveckling, ska det klassificeras som lämpligt för alla åldrar.

Ett program behöver inte klassificeras om det entydigt bara är avsett för personer som fyllt 18 år. Programmet får tillhandahållas bara om det finns en tydlig märkning om åldersgränsen 18 år i programmet eller i samband med det.

Centralen för mediefostran och bildprogram kan godkänna en åldersgräns och innehållssymbol som getts ett program inom Europeiska unionen för användning i Finland på det sätt som avses i denna lag, utan att programmet klassificeras i Finland.

17 §

Anmälning av bildprogram till förteckningen

Leverantörer av bildprogram ska anmäla bildprogram som avses i 16 § 1 och 3 mom. till den förteckning över bildprogram som avses i 18 §.

I anmälan ska det uppges

1) vem som gör anmälan,

2) klassificeraren av programmet och dagen för klassificeringen i Finland,

3) programmets ursprungliga titel och titel i Finland, längd och framställningsår,

4) programframställaren och framställningsland,

5) åldersgräns och innehållssymboler för bildprogrammet,

6) en redogörelse för programmets huvudsakliga innehåll.

Anmälan behöver inte göras, om programmet redan har anmälts till den förteckning som avses i 18 §.

18 §

Förteckning över bildprogram

Centralen för mediefostran och bildprogram ska föra en offentlig förteckning över bildprogram. I förteckningen över bildprogram antecknas de uppgifter som avses i 17 § 2 mom. 2—6 punkten samt uppgifter om åtgärder enligt 21 och 30 §.

4 kap.

Myndighet och tillsyn

19 §

Tillsynsmyndighet

Centralen för mediefostran och bildprogram utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag.

20 §

Reaktioner från allmänheten

Centralen för mediefostran och bildprogram tar emot reaktioner från allmänheten kring tillhandahållandet av bildprogram som är skadliga för barns utveckling.

Centralen ger en bekräftelse på att reaktionen från allmänheten har tagits emot. Om en reaktion leder till åtgärder, informerar centralen den som reagerat.

21 §

Klassificering av bildprogram på initiativ av Centralen för mediefostran och bildprogram

Centralen för mediefostran och bildprogram ska klassificera ett bildprogram, om det finns ett grundat krav eller om det i övrigt finns skäl att misstänka att ett program inte har klassificerats i enlighet med denna lag.

Centralen kan klassificera ett tidigare klassificerat bildprogram på nytt, om det är uppenbart att tidens gång och förändringar i de samhälleliga värderingarna har lett till att programmets tidigare klassificering inte längre är ändamålsenlig.

Leverantörer av bildprogram ska på centralens begäran utan ersättning ställa ett bildprogram som avses i denna paragraf till centralens förfogande.

22 §

Återkallande av godkännande som klassificerare av bildprogram

Centralen för mediefostran och bildprogram får återkalla ett godkännande som klassificerare av bildprogram, om

1) den som godkänts som klassificerare av bildprogram inte längre uppfyller villkoren för godkännande enligt 13 § 1 mom.,

2) en klassificerare av bildprogram genom en lagakraftvunnen dom har dömts för ett brott som visar att han eller hon är olämplig som klassificerare av bildprogram,

3) en klassificerare av bildprogram uppsåtligen eller upprepade gånger har förfarit väsentligen felaktigt som klassificerare.

Centralen kan i de fall som avses i 1 mom. i stället för att återkalla godkännandet tilldela klassificeraren av bildprogram en varning, om det med hänsyn till klassificerarens förhållanden vore oskäligt att återkalla godkännandet.

23 §

Kontroll av märkningar

Centralen för mediefostran och bildprogram har rätt att utföra kontroller i lokaler och andra verksamhetsställen som innehas av leverantörer av bildprogram för att kontrollera att bildprogrammen är försedda med de märkningar som krävs.

Centralen kan besluta att bemyndiga en annan myndighet att kontrollera märkningar. En utomstående sakkunnig kan på begäran av centralen bistå vid kontrollen.

24 §

Kontroller

Centralen för mediefostran och bildprogram och sakkunniga som avses i 23 § 2 mom. har rätt att få tillträde till sådana lokaler och motsvarande verksamhetsställen hos en leveranför av bildprogram där bildprogram som tillhandahålls eller är avsedda för tillhandahållande förvaras samt att utan ersättning få alla uppgifter, utredningar och handlingar och allt annat material som behövs för kontrollen av märkningarna. Leverantören ska även i övrigt bistå vid kontrollen. Kontroller får inte utföras i lokaler som används för stadigvarande boende.

Centralen har rätt att omhänderta bildprogram som inte är försedda med märkningar enligt 5 §, om det är nödvändigt för att förhindra tillhandahållande av omärkta bildprogram, samt annat material som är föremål för kontroll, om det är nödvändigt för utförandet av kontrollen. Om märkningarna på bildprogrammen endast har smärre brister, ska centralen sätta ut en skälig tid för att avhjälpa bristen utan att bildprogrammen omhändertas.

Över omhändertagande av material ska i samband med kontrollen av märkningar upprättas ett protokoll av vilket ska framgå syftet med omhändertagandet och det material som tagits om hand. Bildprogram som inte är försedda med märkningar enligt 5 § ska återlämnas när det inte längre finns någon laglig grund för omhändertagandet. Annat material ska återlämnas utan dröjsmål när det inte längre behövs.

25 §

Anmärkning och vite

Om en leverantör av bildprogram försummar sina skyldigheter enligt 6 § 2—5 mom. eller 7 §, kan Centralen för mediefostran och bildprogram uppmana leverantören att fullgöra sina skyldigheter. Centralen kan förena uppmaningen med vite. Bestämmelser om vite finns i viteslagen (1113/1990).

5 kap.

Avgifter

26 §

Tillsynsavgift

För att täcka kostnaderna för tillsynen över tillhandahållandet av bildprogram tas det ut en tillsynsavgift till Centralen för mediefostran och bildprogram.

Skyldig att betala tillsynsavgift är den sammanslutning eller person som omfattas av anmälningsskyldigheten enligt 4 §.

Avgiften tas ut första gången för det kalenderår då bildprogrammen börjar tillhandahållas. Tillsynsavgiften återbetalas varken helt eller delvis, om den som utövar verksamheten lägger ned sin verksamhet under kalenderåret.

27 §

Tillsynsavgiftens storlek

De årliga tillsynsavgifterna för tillhandahållande av bildprogram är följande:

1) regionalt televisionsprogramutbud 100 euro,

2) verksamhetsställen som tillhandahåller bildprogram som offentliga föreställningar och andra motsvarande verksamhetsställen 200 euro,

3) verksamhetsställen som tillhandahåller bildprogram som upptagningar och andra motsvarande verksamhetsställen 100 euro,

4) beställ-TV 400 euro,

5) programutbudshelhet av en aktör som förmedlar televisionssändningar som sänts vidare från utlandet 400 euro,

6) riksomfattande televisionsprogramutbud 600 euro.

28 §

Påförande och uttagande av tillsynsavgift

Tillsynsavgift tas ut varje kalenderår. Avgiften påförs av Centralen för mediefostran och bildprogram.

Bestämmelser om avgiftens direkta utsökbarhet utan utsökningsgrund finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007). Om avgiften inte betalas senast på förfallodagen, tas på det obetalda beloppet ut en årlig dröjsmålsränta enligt den räntefot som anges i 4 § i räntelagen (633/1982). I stället för dröjsmålsränta kan centralen ta ut en dröjsmålsavgift på fem euro, om dröjsmålsräntan skulle understiga detta belopp.

29 §

Avgifter för Centralen för mediefostran och bildprograms prestationer

Bestämmelser om de avgifter som tas ut för prestationer som Centralen för mediefostran och bildprogram samt bildprogramsnämnden ska utföra enligt denna lag finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992).

6 kap.

Begäran om omprövning och ändringssökande

30 §

Begäran om omprövning

Den som är missnöjd med ett klassificeringsbeslut av en klassificerare av bildprogram får begära omprövning hos Centralen för mediefostran och bildprogram. Bestämmelser om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003).

31 §

Sökande av ändring i beslut av Centralen för mediefostran och bildprogram

Ett beslut om klassificering av ett bildprogram som fattats av Centralen för mediefostran och bildprogram får överklagas genom besvär hos bildprogramsnämnden. Besvär får anföras av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet direkt påverkar. Besvären ska anföras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Nämnden ska behandla besvären skyndsamt.

Andra än i 1 mom. avsedda beslut av centralen får inte överklagas genom besvär. En part som är missnöjd med beslutet får begära omprövning inom 30 dagar från det att parten fick del av beslutet. Omprövning begärs hos centralen.

Ett omprövningsbeslut får överklagas genom besvär på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).

I ett beslut om klassificering som fattas av centralen kan centralen bestämma att beslutet ska iakttas trots att det inte har vunnit laga kraft.

32 §

Bildprogramsnämnden

Bildprogramsnämnden består av en ordförande och en vice ordförande samt fyra andra medlemmar, som var och en ska ha en personlig ersättare. Statsrådet förordnar medlemmarna och ersättarna för tre år i sänder.

På jäv för nämndens medlemmar tillämpas bestämmelserna om jäv för domare. Medlemmarna ska avlägga domared eller avge domarförsäkran i enlighet med vad som föreskrivs i 1 kap. 6 a och 7 § i rättegångsbalken, om de inte har gjort det tidigare.

Nämndens ordförande och vice ordförande ska ha avlagt högre högskoleexamen i juridik. Av de andra medlemmarna och ersättarna ska vissa vara förtrogna med frågor som gäller barns utveckling och vissa med visuell kommunikation. Nämnden kan anlita sakkunniga.

Nämnden är beslutför då ordföranden eller vice ordföranden, en medlem som är förtrogen med frågor som gäller barns utveckling och minst en annan medlem är närvarande. Som nämndens beslut gäller den åsikt som flertalet av medlemmarna omfattar och, om rösterna faller lika, den åsikt som är förmånligare för den som anfört besvär.

33 §

Sökande av ändring i bildprogramsnämndens beslut

Beslut av bildprogramsnämnden får överklagas genom besvär av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet direkt påverkar. Besvären ska anföras hos högsta förvaltningsdomstolen inom 14 dagar från delfåendet av nämndens beslut. Högsta förvaltningsdomstolen ska behandla besvären skyndsamt.

7 kap.

Särskilda bestämmelser

34 §

Offentligheten hos bildprogram som lämnats in för klassificering

Ett bildprogram som lämnats till en klassificerare av bildprogram eller till Centralen för mediefostran och bildprogram ska hållas hemligt, om det inte är uppenbart att lämnande av uppgifter om programmet inte kränker upphovsrätten till det eller orsakar leverantören eller någon annan som har del i saken ekonomisk skada eller äventyrar syftet med klassificeringen. På centralens handlingar tillämpas i övrigt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).

35 §

Handräckning

Centralen för mediefostran och bildprogram har rätt att få behövlig handräckning av polis-, tull- och gränsbevakningsmyndigheterna vid kontroller som avses i 23 och 24 §.

36 §

Straffbestämmelse

Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet

1) underlåter att göra anmälan om tillhandahållande av bildprogram, att lämna uppgift om mängden bildprogram eller att lämna en förteckning över titeln på bildprogram i enlighet med 4 §,

2) tillhandahåller ett bildprogram som inte har klassificerats och försetts med märkning på det sätt som anges i 5 §,

3) klassificerar ett bildprogram utan sådan rätt att klassificera bildprogram som avses i 12 §,

4) underlåter att göra anmälan till förteckningen över bildprogram enligt 17 §, eller

5) låter bli att ställa ett bildprogram till Centralen för mediefostran och bildprograms förfogande i den situation som avses i 21 §,

ska, om inte gärningen utgör brott enligt 17 kap. 18 b § i strafflagen (39/1889) eller om inte strängare straff för den föreskrivs någon annanstans i lag, för bildprogramsförseelse dömas till böter.

37 §

Närmare bestämmelser

Bestämmelser om bildprogramsnämndens sammanträden, ordförandens uppgifter, undertecknande av beslut och utlåtanden, medlemmarnas arvoden och om beredningen av ärenden i bildprogramsnämnden utfärdas genom förordning av statsrådet.

Bestämmelser om identifiering av den som utför kontroll av märkningar enligt 23 och 24 § får utfärdas genom förordning av statsrådet.

8 kap.

Ikraftträdande

38 §

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Genom denna lag upphävs lagen om granskning av bildprogram (775/2000).

39 §

Övergångsbestämmelser

Ärenden som gäller granskning av bildprogram och är anhängiga vid Statens filmgranskningsbyrå när denna lag träder i kraft förfaller.

Ärenden som är anhängiga i statens filmnämnd eller en domstol när denna lag träder i kraft behandlas i enlighet med de bestämmelser som gäller när denna lag träder i kraft, dock så att det för ett bildprogram klassificeras en åldersgräns på 7, 12, 16 eller 18 år eller att det klassificeras som lämpligt för alla åldrar.

Den åldersgräns på 15 år som före lagens ikraftträdande ställts för bildprogram som har godkänts att föreställas för och spridas bland personer yngre än 18 år i granskningsbeslut som gäller bildprogram ändras så att åldersgränsen vid lagens ikraftträdande blir 16 år samt åldersgränserna 13 och 11 år blir 12 år.

Ett bildprogram som tillhandahållits före lagens ikraftträdande och angående vilket det inte har fattats granskningsbeslut före lagens ikraftträdande ska klassificeras så som föreskrivs i denna lag. De program som innan denna lag träder i kraft har anmälts till databasen med åldersgränser för spel vid Statens filmgranskningsbyrå får dock tillhandahållas utan godkännande från Centralen för mediefostran och bildprogram enligt 16 § 3 mom.

Om ett bildprogram som tillhandahållits före lagens ikraftträdande och om vilket det har fattats granskningsbeslut före lagens ikraftträdande tillhandahålls som ny upptagning ska det klassificeras enligt denna lag.

Om ett bildprogram som tillhandahållits före lagens ikraftträdande och om vilket det har fattats granskningsbeslut klassificeras inom två år efter lagens ikraftträdande för erhållande av en symbol som motsvarar innehållet, ska för klassificeringen inte tas ut avgift med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten.

Åtgärder som krävs för verkställigheten av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft.

_______________

Lag

om Centralen för mediefostran och bildprogram

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Syfte

För tillsynen över tillhandahållandet av bildprogram och för samordning och främjande av mediefostran på nationell nivå finns Centralen för mediefostran och bildprogram. Centralen lyder under undervisnings- och kulturministeriet.

2 §

Uppgifter

Utöver vad som bestäms i lagen om bildprogram ( / ), ska Centralen för mediefostran och bildprogram

1) främja mediefostran, barns mediefärdigheter och utvecklingen av en mediemiljö som är trygg för barn i samarbete med andra myndigheter och sammanslutningar i branschen,

2) vara sakkunnig när det gäller utvecklingen av barnens mediemiljö utveckling, främja branschforskningen och följa den internationella utvecklingen i branschen,

3) informera i frågor som gäller barn och medier,

4) svara för utbildningen av och repetitionsutbildningen för klassificerare av bildprogram,

5) sköta de övriga uppgifter som föreskrivs särskilt för den i lag eller förordning av statsrådet eller som undervisnings- och kulturministeriet anförtror den.

3 §

Direktör

Centralen för mediefostran och bildprogram leds av en direktör. Centralen ska ha en arbetsordning som fastställs av direktören.

Direktören avgör även andra ärenden som ankommer på centralen, om det inte har föreskrivits eller bestämts i arbetsordningen att någon annan tjänsteman vid centralen ska avgöra dem.

Närmare bestämmelser om direktörens uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet.

4 §

Delegation

Vid Centralen för mediefostran och bildprogram finns en delegation som ska stödja och utveckla centralens verksamhet samt ta initiativ och främja samarbetet inom branschen.

Undervisnings- och kulturministeriet utser för tre år i sänder en ordförande och högst 12 andra medlemmar i delegationen. Delegationen väljer inom sig en vice ordförande. En mångsidig sakkunskap om barns utveckling, mediefostran, bildprogramsbranschen och forskningen inom denna sektor ska vara företrädd i delegationen.

Närmare bestämmelser om delegationens uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §

Register över klassificerare av bildprogram

I syfte att fullgöra den tillsynsuppgift som avses i lagen om bildprogram ska Centralen för mediefostran och bildprogram med hjälp av automatisk databehandling föra ett register över klassificerare av bildprogram, i vilket antecknas

1) klassificerarens namn,

2) klassificerarens kontaktuppgifter,

3) giltighetstiden för godkännandet som klassificerare,

4) eventuella varningar enligt 22 § 2 mom. i lagen om bildprogram.

Ett utdrag ur registret över klassificerare av bildprogram, där de uppgifter som avses i 1 mom. 1 och 2 punkten syns, får hållas tillgängligt för alla i elektronisk form.

De uppgifter som förts in i registret ska bevaras i fem år från utgången av det år då giltighetstiden för godkännandet som klassificerare har löpt ut.

Bestämmelser om hemlighållande och utlämnande av registeruppgifter och anknytande handlingar i övrigt finns i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) och om annan behandling av personuppgifter i personuppgiftslagen (523/1999).

6 §

Klassificeringsprogramutbud

Centralen för mediefostran och bildprogram förvaltar och utvecklar ett klassificeringsprogramutbud, med hjälp av vilket klassificering av bildprogram verkställs i enlighet med lagen om bildprogram.

7 §

Donationer och testamenten

Centralen för mediefostran och bildprogram får ta emot donationer och testamenten.

8 §

Närmare bestämmelser och föreskrifter

Bestämmelser om personalen vid Centralen för mediefostran och bildprogram, tillsättande av tjänster och behörighetsvillkor, tjänstemännens uppgifter och den övriga förvaltningen samt företrädande av staten vid domstolar och andra ämbetsverk utfärdas genom förordning av statsrådet.

I centralens arbetsordning får det bestämmas närmare om tjänstemännens uppgifter och ställföreträdare, beredningen och avgörandet av ärenden, ärenden som avgörs utan föredragning och övrig intern förvaltning.

9 §

Ikraftträdande och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Genom denna lag upphävs lagen om Statens filmgranskningsbyrå (776/2000), nedan den upphävda lagen.

Statens filmgranskningsbyrå, som det föreskrivs om i den upphävda lagen, blir Centralen för mediefostran och bildprogram, som det föreskrivs om i denna lag. Personalen i tjänsteförhållande vid Statens filmgranskningsbyrå övergår till Centralen för mediefostran och bildprogram. Visstidsanställd personal övergår till centralen för den tid som tjänsteförhållandet för viss tid pågår. Den personal som övergår till centralen behåller sina rättigheter och skyldigheter enligt det tidigare anställningsförhållandet vid tidpunkten för överföringen.

Åtgärder som krävs för verkställigheten av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft.

_______________

Lag

om ändring av 19 § i lagen om televisions- och radioverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om televisions- och radioverksamhet (744/1998) 19 §, sådan den lyder i lag 306/2010, som följer:

19 §

Program skadliga för barns utveckling

Bestämmelser om tillhandahållande av program som är skadliga för barns utveckling i televisionsverksamhet och beställ-TV ingår i lagen om bildprogram (     /     ).

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om ändring av 17 kap. 17 och 18 b § i strafflagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i strafflagen (39/1889) 17 kap. 17 och 18 b §, sådana de lyder, 17 § i lagarna 563/1998 och 777/2000 samt 18 b § i lag 650/2004, som följer:

17 kap.

Om brott mot allmän ordning

17 §

Spridning av våldsskildring

Den som saluför, till uthyrning bjuder ut, sprider eller på annat sätt tillhandahåller eller håller tillgängligt eller i detta syfte tillverkar eller i landet för in filmer eller andra bildprogram som visar rått våld, eller upptagningar eller datafiler innehållande filmer eller andra bildprogram som visar rått våld, ska för spridning av våldsskildring dömas till böter eller fängelse i högst två år.

Vad som bestäms i 1 mom. tillämpas inte, om det ska anses befogat att återge våld på grund av att filmen, bildprogrammet, upptagningen eller datafilen är av sådan natur att den tjänar spridning av information eller på grund av att den uppenbart har ett konstnärligt värde.

18 b §

Olaglig visning eller spridning av bildprogram bland minderåriga

Den som för personer under 18 år

1) i strid med vad som föreskrivs i 5 § 1 mom. i lagen om bildprogram ( / ) offentligt visar eller bland dem sprider eller på annat sätt för dem tillhandahåller eller håller tillgängligt ett bildprogram som inte har klassificerats eller för vilket det inte har fastställts en åldersgräns på 18 år och i vilket eller i samband med vilket det inte finns tydliga märkningar, eller

2) i strid med förbudet i 6 § 1 mom. i den lag som nämns i 1 punkten offentligt visar eller bland dem sprider eller på annat sätt för dem tillhandahåller eller håller tillgängligt ett bildprogram, vars åldersgräns är 18 år,

ska för olovlig visning eller spridning av bildprogram bland minderåriga dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om ändring av 6 § i straffregisterlagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i straffregisterlagen (770/1993) 6 § 2 mom., sådant det lyder i lag 543/2011, som följer:

6 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Utöver vad som bestäms i 1 mom. har en enskild person rätt att få ett straffregisterutdrag beträffande sig själv för att kunna åta sig en uppgift som varaktigt och i väsentlig grad består i att arbeta med minderåriga och där ett utdrag ska ges in till en arbetsgivare eller myndighet i enlighet med lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn (504/2002). I utdraget antecknas uppgifter om avgöranden genom vilka personen i fråga har dömts för en sedlighetssårande gärning enligt 17 kap. 18, 18 a eller 19 § i strafflagen, för sexualbrott enligt 20 kap., för dråp enligt 21 kap. 1 §, för mord enligt 21 kap. 2 §, för dråp under förmildrande omständigheter enligt 21 kap. 3 § eller för grov misshandel enligt 21 kap. 6 §, för grovt rån enligt 31 kap. 2 § eller för narkotikabrott enligt 50 kap. i strafflagen. I utdraget antecknas också uppgifter om avgöranden genom vilka personen i fråga har dömts för motsvarande brott med stöd av tidigare lag. Utdraget är avgiftsfritt. En person har också rätt att få ett utdrag om sig själv för att kunna vara klassificerare av bildprogram enligt lagen om bildprogram (      /     ). I sådana fall ska utöver uppgifterna ovan det avgörande antecknas genom vilket personen har dömts för spridning av våldsskildring enligt 17 kap. 17 § i strafflagen eller för olaglig visning eller spridning av bildprogram bland minderåriga enligt 17 kap. 18 b § i strafflagen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Helsingfors den 15 mars 2011