1 §
Lagens tillämpningsområde
I denna lag föreskrivs om beviljande av koncession
genom auktion för televerksamhet som avses i 4 § 1
mom. i kommunikationsmarknadslagen (393/2003) inom frekvensområdet 2500—2690
megahertz. I lagen finns också bestämmelser om
radiotillstånd som används inom detta frekvensområde.
Syftet med lagen är att främja konkurrens
och säkerställa en effektiv användning
av frekvenserna.
2 §
Förhållande till annan lagstiftning
Om inte något annat föreskrivs i denna lag tillämpas
också kommunikationsmarknadslagen och lagen om radiofrekvenser
och teleutrustningar (1015/2001) på verksamhet
som avses i lagen.
3 §
Teknisk indelning av frekvensområdet
Sammanlagt 14 duplexband på 5 megahertz var auktioneras
ut inom frekvensområdena 2500—2570 megahertz och
2620—2690 megahertz. Frekvenserna inom frekvensområdet 2570—2620
megahertz auktioneras ut som ett enda frekvensband på 50
megahertz.
4 §
Beviljande av koncession
Statsrådet ska bevilja koncession som avses i denna
lag till det företag eller den sammanslutning som i auktionen
har lagt det högsta godkända budet på ett
frekvensband eller duplexband, om inte koncessionsmyndigheten har
särskilt vägande skäl att misstänka
att den nationella säkerheten uppenbart äventyras
om koncessionen beviljas.
Beslutet om koncession ska fattas på det sätt som
bestäms i 8 § 2 mom. i kommunikationsmarknadslagen.
Koncession beviljas för högst 20 år.
Koncession kan beviljas för högst 50 megahertz
frekvenser per företag eller sammanslutning.
5 §
Anmälan till auktion
Ett företag eller en sammanslutning som vill delta
i auktionen ska på förhand göra en anmälan
om sitt deltagande till Kommunikationsverket och betala en deltagaravgift
som bestäms i 6 §. Anmälan ska
inom utsatt tid göras på en blankett som fastställts
av Kommunikationsverket.
I samband med anmälan ska följande
uppgifter om företaget eller sammanslutningen ges:
1) namn och företags- eller organisationsnummer
eller motsvarande utländska registreringsnummer för
ett utländskt företag eller en utländsk
sammanslutning,
2) postadress,
3) namnet samt telefonnummer och e-postadress
för en sådan kontaktperson som har rätt att
företräda företaget eller sammanslutningen
i auktionen,
4) utredning om koncernstrukturen och det faktiska
bestämmande inflytandet i företaget eller sammanslutningen.
Kommunikationsverket kan meddela närmare föreskrifter
om anmälningsblanketten och tidsfristen för anmälan.
6 §
Deltagaravgift
För att täcka de administrativa kostnader
som Kommunikationsverket har för ordnandet av en auktion är
företag eller sammanslutningar som anmält
sig till auktionen skyldiga att betala en deltagaravgift på 50 000 euro.
Deltagaravgiften återbetalas inte även om företaget
eller sammanslutningen inte lägger några bud i
auktionen.
Avgiften påförs av Kommunikationsverket. I Kommunikationsverkets
beslut om påförande av avgift får ändring
sökas enligt 21 §.
Avgiften får drivas in utan dom eller beslut på det
sätt som bestäms i lagen om verkställighet
av skatter och avgifter (706/2007).
7 §
Begränsning av deltaganderätten
Av företag i en koncern som avses i 1 kap. 6 § i
bokföringslagen (1336/1997) får endast
ett delta i auktionen.
8 §
Förbjudet samarbete
De företag som deltar i auktionen får
inte samarbeta i anslutning till auktionen. Som förbjudet
samarbete betraktas
1) avtal om budens innehåll,
2) utbyte av information om budens innehåll under
auktionsförfarandet,
3) annan sådan verksamhet mellan deltagarna som
syftar till att påverka auktionsförloppet och slutresultatet.
9 §
Auktionsförfarande
Statsrådet förklarar en koncession ledig att sökas.
Auktionen ordnas av Kommunikationsverket. Auktionen ska ordnas så att
den är objektiv, klar, öppen, icke-diskriminerande
samt teknik- och tjänsteneutral. Auktionen kan genomföras
med hjälp av ett elektroniskt auktionssystem.
Utgångspriset på de frekvenser som auktioneras
ut är 15 000 euro per megahertz.
I auktionen ordnas en eller flera budrundor med stigande bud.
Duplexbanden och frekvensbandet enligt 3 § auktioneras
ut samtidigt.
Alla bud som läggs under auktionen är bindande
tills auktionen avslutas. Kommunikationsverket förklarar
auktionen avslutad efter den budrunda då inga nya bud har
lagts på något duplexband eller frekvensband.
När auktionen avslutas vinner det högsta godkända
bud som lagts på respektive duplexband eller på frekvensbandet.
10 §
Närmare föreskrifter om auktionsförfarandet
Kommunikationsverket kan meddela närmare
föreskrifter om det förfarande som ska iakttas i
auktionen. Föreskrifterna kan gälla
1) läggande av bud,
2) höjande av bud,
3) flyttning av bud mellan ett duplexband och frekvensbandet,
4) fastställande av rätten att lägga
bud i respektive budrunda,
5) fastställande av gällande högsta
bud,
6) avbrytande eller återkallande av auktionen på grund
av ett oöverstigligt hinder eller av någon annan
teknisk orsak,
7) andra motsvarande auktionsregler och det sätt
på vilket auktionen ordnas tekniskt.
11 §
Offentlighet i auktionsförfarandet
Namnet på de företag eller de sammanslutningar
som anmält sig till auktionen och andra uppgifter som lämnats
i samband med anmälan är inte offentliga förrän
auktionsförfarandet har avslutats.
De vinnande buden offentliggörs när auktionsförfarandet
har avslutats. Övriga bud som lagts av ett företag
eller en sammanslutning är sekretessbelagda. Kommunikationsverket
kan under auktionen lämna uppgifter om det sammanlagda
eurobeloppet av de bud som lagts under respektive budrunda i auktionen.
Auktionsdeltagarna får dessutom uppgifter om antalet bud
som lagts på frekvenserna och om det högsta budet
i euro.
I fråga om uppgifternas offentlighet föreskrivs
i övrigt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet
(621/1999).
Kommunikationsverket ska utan hinder av sekretessbestämmelserna
på begäran till kommunikationsministeriet lämna
ut i 1—2 mom. avsedda uppgifter som verket tagit del av
då det fullgjort sina uppgifter enligt denna lag och som behövs
med hänsyn till övervakningen och styrningen.
12 §
Förkastande av bud
Kommunikationsverket ska förkasta ett bud som lagts
av ett företag eller en sammanslutning, om det faktiska
bestämmande inflytandet i företaget eller sammanslutningen ändras
före beviljandet av koncession på ett sådant
sätt att företaget eller sammanslutningen inte
längre uppfyller de villkor för deltagande i auktionen som
anges i 7 §.
Kommunikationsverket kan besluta att förkasta ett bud
som lagts av ett företag eller en sammanslutning, om företaget
eller sammanslutningen har lämnat väsentligt felaktiga
uppgifter om sådana ärenden som är betydelsefulla
med hänsyn till auktionen eller om företaget eller sammanslutningen
i övrigt bryter mot denna lag eller mot Kommunikationsverkets
föreskrifter och trots uppmaning inte omedelbart rättar
sitt förfarande.
Statsrådet kan besluta att förkasta ett bud
som lagts av ett företag eller en sammanslutning, om det
har särskilt vägande skäl att misstänka
att beviljandet av koncession uppenbart äventyrar den nationella
säkerheten.
13 §
Koncessionsvillkor
Koncession beviljas för hela landet, med undantag för
landskapet Åland.
En koncession kan förenas med villkor enligt 10 § 2
mom. i kommunikationsmarknadslagen.
14 §
Koncessionsavgift
De teleföretag som med stöd av 4 § har
beviljats koncession är skyldiga att betala en koncessionsavgift.
Koncessionsavgiften är det högsta godkända
budet enligt 4 §.
Koncessionsavgiften betalas årligen i jämna poster
under koncessionsperioden. Avgiften påförs av
Kommunikationsverket. De fem första årliga posterna
betalas dock som engångsbetalning när koncessionsperioden
börjar.
Avgiften får drivas in utan dom eller beslut på det
sätt som bestäms i lagen om verkställighet
av skatter och avgifter. Om avgiften inte betalas senast på förfallodagen,
tas på det obetalda beloppet ut en årlig dröjsmålsränta
enligt den räntefot som avses i 4 § i räntelagen
(633/1982).
15 §
Frekvensreservering och radiotillstånd
Kommunikationsverket beviljar utan ansökan alla koncessionshavare
en frekvensreservering enligt 9 § i lagen om radiofrekvenser
och teleutrustningar.
Kommunikationsverket beviljar på ansökan ett
radiotillstånd enligt 7 § i lagen om radiofrekvenser
och teleutrustningar till koncessionshavaren eller till
den till vilken en koncession överförs, efter
det att koncessionshavaren har betalat de fem första årliga
posterna av den koncessionsavgift som avses i 14 § 2 mom.
i denna lag.
Kommunikationsverket kan förena ett radiotillstånd
med villkor som behövs för att frekvenserna ska
användas effektivt och ändamålsenligt och
störningar av radiokommunikationen kunna förebyggas
eller avhjälpas. Kommunikationsverket kan ändra
radiotillståndets villkor utan samtycke av koncessionshavaren,
om det är nödvändigt på grund
av ändringar i koncessionen, den användningsplan
som fastställts för radiofrekvensen, frekvensföreskrifter
eller förpliktelser i internationella fördrag
eller om det är motiverat för att förebygga
eller avhjälpa störningar av radiokommunikationen.
Kommunikationsverket ska återkalla ett radiotillstånd
helt eller delvis om koncessionen upphör att gälla.
Innan verksamheten inleds ska koncessionshavaren underrätta
Kommunikationsverket om den teknik som används i radionätet.
Om koncessionshavaren ändrar den teknik som används,
ska den underrätta Kommunikationsverket om detta innan ändringen
genomförs.
16 §
Överföring av koncession
Statsrådet kan på koncessionshavarens begäran överföra
en koncession, om det inte har särskilt vägande
skäl att misstänka att överföringen hindrar
konkurrens, äventyrar en störningsfri radiokommunikation
eller uppenbart äventyrar den nationella säkerheten.
Som en överföring enligt 1 mom. betraktas också en
förändring av det faktiska bestämmande
inflytandet i förhållande till koncessionshavaren.
Koncessionsmyndigheten ska omedelbart underrättas om förändringen
av det bestämmande inflytandet.
Statsrådet ska besluta om överföringen
inom två månader från det att ansökan
om överföring som avses i 1 mom. eller anmälan
som avses i 2 mom. anlände.
Överföringen av koncessionen kan också gälla
bara en del av de frekvenser som ingår i koncessionen.
Koncessionshavaren ska i sin ansökan om överföring
av koncessionen redogöra för vem som efter överföringen
svarar för betalningen av den koncessionsavgift som avses
i 14 §.
Som en överföring av koncession betraktas inte överföring
av en koncession inom en koncern mellan moderbolaget och ett dotterbolag som är
helt i dess ägo. Statsrådet ska dock underrättas
om en sådan överföring.
Koncessionshavarens alla rättigheter och skyldigheter övergår
till den nya koncessionshavaren.
När en koncession överförs övergår
också helt eller delvis den frekvensreservering eller det
radiotillstånd som hänför sig till koncessionen. Den
som avstår från en koncession ska omedelbart underrätta
Kommunikationsverket om överföringen av en frekvensreservering
eller ett radiotillstånd som beviljats koncessionshavaren.
17 §
Ändring och återkallande av koncession
I fråga om statsrådets rätt att ändra
en koncession föreskrivs i 11 § i kommunikationsmarknadslagen.
Bestämmelser om hörande av koncessionshavaren
samt företrädare för teleföretag och
användare finns i 118 § 2 mom. i kommunikationsmarknadslagen.
Statsrådet kan återkalla en koncession
helt eller delvis, om koncessionshavaren
1) allvarligt och upprepade gånger har brutit mot
denna lag, kommunikationsmarknadslagen, lagen om radiofrekvenser
och teleutrustningar, lagen om dataskydd vid elektronisk kommunikation
(516/2004) eller någon annan lag som gäller
televerksamhet eller de koncessionsvillkor som avses i 13 § i
denna lag, eller
2) inte inom två år från
koncessionsperiodens början faktiskt har inlett den verksamhet
som koncessionen avser, om inte statsrådet på koncessionshavarens
ansökan bestämmer något annat av orsaker
som hänför sig till den tekniska utvecklingen
eller det allmänna ekonomiska läget.
En förutsättning för återkallande är
dessutom att koncessionshavaren trots uppmaning inte inom en skälig
tid, minst en månad, rättar sitt förfarande.
Statsrådet kan återkalla en koncession, om
en överföring av koncessionen enligt 16 § 2
mom. inte uppfyller de villkor som i 16 § 1 mom. ställs på en överföring.
En koncessionshavare som gör en överföring
av en koncession enligt 16 § 2 mom. kan begära
ett förhandsbeslut om behovet av att återkalla
koncessionen. Koncessionsmyndigheten ska meddela ett beslut inom
två månader från det att ansökan
anlände till myndigheten. Om förändringen
i det bestämmande inflytandet beror på ett företagsförvärv
som enligt lagen om konkurrensbegränsningar (480/1992)
ska meddelas till konkurrensverket eller enligt rådets
förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer
("EG:s koncentrationsförordning") till kommissionen, ska
koncessionsmyndigheten meddela ett beslut senast inom två månader
från den dag då företagsförvärvsärendet
har avgjorts genom ett beslut som vunnit laga kraft.
18 §
Uthyrning av nyttjanderätten till frekvenser
En koncessionshavare kan hyra ut nyttjanderätten till
de frekvenser som avses i koncessionen till ett annat företag
eller en annan sammanslutning. Koncessionshavaren är dock
alltjämt ansvarig för skyldigheterna enligt koncessionen och
det radiotillstånd och den frekvensreservering som hänför
sig till den.
Uthyrningen av nyttjanderätten ska godkännas
av statsrådet. Statsrådet kan på ansökan
av koncessionshavaren godkänna uthyrningen av nyttjanderätten,
om det inte har särskilt vägande skäl
att misstänka att uthyrningen uppenbart äventyrar
den nationella säkerheten. Statsrådet ska besluta
om godkännandet inom två månader från
det att ansökan anlände.
19 §
Avstående från koncession
Koncessionshavaren kan avstå från en koncession
genom att meddela koncessionsmyndigheten detta innan koncessionsperioden
går ut.
Av en koncessionshavare som har avstått från en
koncession helt och hållet tas inte någon koncessionsavgift
ut för den återstående koncessionsperioden.
Koncessionsavgiften för en koncessionshavare som delvis
avstått från en koncession sänks i motsvarande
mån för den återstående koncessionsperioden.
20 §
Kompletterande auktion
Statsrådet kan förklara en koncession ledig
att sökas på nytt, om det bland koncessioner som beviljats
med stöd av denna lag blir sådana frekvenser lediga
som är ändamålsenliga tekniskt och med
hänsyn till en effektiv användning av frekvenserna.
På en kompletterande auktion tillämpas bestämmelserna
i denna lag.
21 §
Ändringssökande
I ett beslut som statsrådet och Kommunikationsverket
har fattat med stöd av denna lag får ändring
sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen
i enlighet med förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Statsrådets och Kommunikationsverkets beslut ska iakttas
trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten
bestämmer något annat.
22 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
20
.
Åtgärder som verkställigheten av
lagen förutsätter får vidtas innan lagen
träder i kraft.