1 kap.
Allmänna bestämmelser
1 §
Syfte
Syftet med denna lag är att säkerställa
att växtskyddsmedel används på ett korrekt
och hållbart sätt och att minska riskerna av användningen
av växtskyddsmedel.
2 §
Tillämpningsområde
I denna lag föreskrivs om allmänna krav på växtskyddsmedel,
utbildning och examen, utrustning för spridning av växtskyddsmedel
och testning av utrustningen, utövande av verksamhet, myndigheter
och deras uppgifter, tillsyn samt administrativa tvångsmedel
och påföljder.
Denna lag tillämpas också på tillsynen över efterlevnaden
av Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel
på marknaden och om upphävande av rådets
direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG,
nedan växtskyddsmedelsförordningen, och
på verkställigheten av växtskyddsmedelsförordningen
i övrigt.
3 §
Förhållande till vissa författningar
Utöver vad som bestäms i denna lag tillämpas på växtskyddsmedel
vad som i kemikalielagen (744/1989) och Europeiska unionens
kemikalielagstiftning bestäms om kemikalier. På industriell
hantering och upplagring, överföring och förvaring
av ett växtskyddsmedel som klassificerats som
en farlig kemikalie tillämpas lagen om säkerhet
vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005).
På transport av växtskyddsmedel tillämpas
lagen om transport av farliga ämnen (719/1994).
Bestämmelser om rester av växtskyddsmedel och
tillsynen över resthalter ingår i livsmedelslagen
(23/2006) och foderlagen (86/2008) samt i Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 396/2005
om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester
i eller på livsmedel och foder av vegetabiliskt och animaliskt
ursprung och om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG.
Bestämmelser om de krav som utrustning för spridning
av växtskyddsmedel måste uppfylla innan den släpps
ut på marknaden eller tas i bruk ingår i lagen
om vissa tekniska anordningars överensstämmelse
med gällande krav (1016/2004) och lagen om tillsynen över
arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen
(44/2006).
På växtskyddsmedel vars godkännande
har återkallats eller beträffande vilka giltighetstiden för
godkännandet i övrigt har löpt ut samt
på växtskyddsmedel som annars ska tas ur bruk
tilllämpas avfallslagen (1072/1993). Bestämmelser om
genetiskt modifierade organismer finns dessutom i gentekniklagen
(377/1995). I säkerheten i arbetet för
den som hanterar växtskyddsmedel ska också kraven
i arbetarskyddslagen (738/2002) beaktas.
4 §
Definitioner
I denna lag avses med
1) växtskyddsmedel växtskyddsmedel
enligt artikel 2.1 i växtskyddsmedelsförordningen,
2) yrkesmässig användare en
person som använder växtskyddsmedel i sin yrkesverksamhet,
3) distributör en fysisk eller juridisk
person som gör ett växtskyddsmedel tillgängligt
på marknaden,
4) rådgivare en person som skaffat
sig den kunskap som behövs och som inom ramen för
sin yrkesverksamhet eller en kommersiell tjänst ger råd
om bekämpning av skadegörare och säker användning
av växtskyddsmedel,
5) verksamhetsutövare en fysisk eller
juridisk person som tillverkar, lagrar, släpper ut på marknaden,
distribuerar, importerar, exporterar eller använder växtskyddsmedel
eller gör försök med växtskyddsmedel,
6) utrustning för spridning av växtskyddsmedel anordningar
som är särskilt avsedda för spridning
av växtskyddsmedel samt tillbehör som är
nödvändiga för att sådana anordningar ska
fungera effektivt,
7) integrerat växtskydd användning
av växtskyddsmedel på ett sätt som är
ekonomiskt och ekologiskt hållbart och som minskar riskerna
för människors hälsa och miljön.
Närmare bestämmelser om de allmänna
principerna för integrerat växtskydd utfärdas
genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet i enlighet
med bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv
2009/128/EG om upprättande av en ram
för gemenskapens åtgärder för
att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel.
2 kap.
Allmänna krav på växtskyddsmedel
5 §
Godkännande av växtskyddsmedel för
utsläppande på marknaden och för användning
Bestämmelser om produktgodkännande för utsläppande
på marknaden och användning av ett växtskyddsmedel
finns i artikel 28 i växtskyddsmedelsförordningen.
Bestämmelser om förbud mot att på marknaden
släppa ut ett växtskyddsmedel som inte har produktgodkänts
i enlighet med växtskyddsmedelsförordningen eller använda
ett sådant växtskyddsmedel finns i artikel 28.1
i växtskyddsmedelsförordningen.
Produktgodkännande ges av Säkerhets- och kemikalieverket,
till vilket det ansöknings- och dokumentmaterial som avses
i artikel 33 i växtskyddsmedelsförordningen ska
lämnas.
6 §
Användning av växtskyddsmedel
Växtskyddsmedel ska användas på ett
korrekt sätt i enlighet med det konstaterade behovet och med
iakttagande av bruksanvisningarna. Vid yrkesmässig användning
av växtskyddsmedel ska även de allmänna
principerna för integrerat växtskydd iakttas.
7 §
Hantering och lagring av växtskyddsmedel samt behandling
av deras förpackningar och rester
Verksamhetsutövaren ska iaktta särskild försiktighet
vid lagring, hantering, utspädning och blandning av växtskyddsmedel
före och under spridningen för att åtgärderna
inte ska medföra någon risk för människors
hälsa eller för miljön.
Växtskyddsmedel ska förvaras i ändamålsenliga
förvaringslokaler separat från livsmedel och foder.
Tillvaratagande och bortskaffande av rester av växtskyddsmedel
och växtskyddsmedlens förpackningar ska ske i
enlighet med avfallslagen.
3 kap.
Utbildning och examen inom området för växtskyddsmedel
8 §
Utbildning i hantering och användning av växtskyddsmedel
Säkerhets- och kemikalieverket ska se till att yrkesmässiga
användare, distributörer och rådgivare
har tillgång till utbildning i korrekt och säker
hantering och användning av växtskyddsmedel.
Utbildningen ska med beaktande av målgruppen omfatta
tillräcklig undervisning åtminstone om korrekt,
hållbar och säker hantering och användning
av växtskyddsmedel, om integrerat växtskydd, risker
med användningen av växtskyddsmedel och hantering
av riskerna, om användning, underhåll och service
av utrustning för spridning av växtskyddsmedel
och om dokumentation över användningen av växtskyddsmedel
(utbildningsprogram).
Närmare bestämmelser om utbildningsprogrammet
utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
9 §
Utbildningsanordnare
Säkerhets- och kemikalieverket godkänner på ansökan
anordnare av utbildningen samt utbildningsprogrammet enligt 8 §.
En utbildningsanordnare godkänns, om anordnaren eller
de utbildare som är anställda hos anordnaren har
tillräcklig utbildning i och erfarenhet av växtskyddsmedel
och användningen av dem, och utbildningsprogrammet uppfyller
kraven i 8 § 2 mom. Godkännandet av en
utbildningsanordnare gäller i fem år.
Godkännandet av en utbildningsanordnare kan återkallas,
om utbildningsanordnaren inte längre uppfyller förutsättningarna
för godkännande eller om det uppdagas väsentliga
brister i anordnandet av utbildningen och aktören inte har
rättat till sin verksamhet inom utsatt tid trots uppmaning
från Säkerhets- och kemikalieverket.
Utbildningsanordnaren ska årligen meddela Säkerhets-
och kemikalieverket antalet deltagare i utbildningen. Handlingar
som gäller anordnandet av utbildning ska bevaras i minst
fem år från det att utbildningen anordnades och
på begäran uppvisas för Säkerhets-
och kemikalieverket.
Närmare bestämmelser om utbildningsanordnare
och anordnandet av utbildningen får utfärdas genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
10 §
Examen inom området för växtskyddsmedel
Genom examen inom området för växtskyddsmedel
visas förmåga att på ett tryggt och korrekt
sätt hantera och använda växtskyddsmedel.
I examen ingår, med beaktande av målgruppen, ämnesområden
som omfattar en korrekt, hållbar och säker hantering
och användning av växtskyddsmedel, integrerat
växtskydd, risker med användningen av växtskyddsmedel
och hantering av riskerna, användning, underhåll och
service av utrustning för spridning av växtskyddsmedel
samt dokumentation över användningen av växtskyddsmedel.
För att avlägga examen krävs
inte deltagande i utbildning enligt 8 §, om motsvarande
kunskaper har förvärvats på något
annat sätt. Över avlagd examen utfärdas
ett bevis vars mall fastställs av Säkerhets- och
kemikalieverket. Examen är giltig i fem år.
Närmare bestämmelser om innehållet
i och avläggande av examen inom området för
växtskyddsmedel får utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
11 §
Examensanordnare
Säkerhets- och kemikalieverket ska se till att det
ordnas i 10 § avsedda examina inom området för
växtskyddsmedel för yrkesmässiga användare,
distributörer och rådgivare. Säkerhets-
och kemikalieverket godkänner examensanordnare på ansökan.
En examensanordnare godkänns om anordnaren eller de
som är anställda hos anordnaren har god kännedom
om och tillräcklig praktisk erfarenhet av examensområdet.
Godkännandet gäller i fem år och kan återkallas
om examensanordnaren inte längre uppfyller förutsättningarna för
godkännande eller om det uppdagas väsentliga brister
i anordnandet av examen och aktören inte har rättat
till sin verksamhet inom utsatt tid trots uppmaning från
Säkerhets- och kemikalieverket.
Trots sekretessbestämmelserna ska examensanordnaren
lämna i 35 § 3 mom. avsedda uppgifter om de personer
som avlagt examen till Säkerhets- och kemikalieverket för
registrering. Handlingar som gäller anordnande och avläggande
av examen ska bevaras i minst fem år från det
att examen anordnades och på begäran uppvisas
för Säkerhets- och kemikalieverket.
På examensanordnare och deras anställda tilllämpas,
när de utför uppdrag enligt denna lag, bestämmelserna
om straffrättsligt tjänsteansvar. Bestämmelser
om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen
(412/1974).
4 kap.
Utrustning för spridning av växtskyddsmedel och
testning av utrustningen
12 §
Utrustning för spridning av växtskyddsmedel
Växtskyddsmedel får spridas endast med spridningsutrustning
som är lämplig för ändamålet,
i gott skick och säker att använda. Utrustningen
ska rengöras efter användningen.
För yrkesmässig spridning av växtskyddsmedel
får det endast användas spridningsutrustning vars
korrekta funktion har säkerställts genom tester
vart femte år, om inte något annat följer
av 14 § 1 eller 2 mom. Över testning av spridningsutrustningen
ska det upprättas ett protokoll. Den godkända
utrustningen ska förses med godkännandemärkning.
Närmare bestämmelser om kraven på utrustning
för spridning av växtskyddsmedel, om underhåll
och testning av utrustningen samt om godkännandemärkning
utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
13 §
Testare av utrustning för spridning av växtskyddsmedel
Säkerhets- och kemikalieverket ska se till att det
ordnas testning av utrustning för spridning av växtskyddsmedel.
Testare av utrustning för spridning av växtskyddsmedel
godkänns av verket på ansökan. En testare
av spridningsutrustning godkänns om denne eller dennes
anställda har tillräcklig kännedom om
området och den kompetens och de färdigheter som
testningen kräver. Godkännandet gäller
i fem år och kan återkallas, om förutsättningarna
för godkännande av testaren inte längre är
uppfyllda eller om det uppdagas väsentliga brister i testningen
av spridningsutrustning och aktören inte har rättat till
sin verksamhet inom utsatt tid trots uppmaning från Säkerhets-
och kemikalieverket.
Testaren av utrustning för spridning av växtskyddsmedel
ska årligen lämna anmälan till Säkerhets-
och kemikalieverket om antal och typ av spridningsutrustning som
testats. Handlingar som gäller testningen ska bevaras i
minst fem år från testningstidpunkten och på begäran
uppvisas för Säkerhets- och kemikalieverket.
På testaren och dennes anställda tillämpas, när
de utför uppdrag enligt denna lag, bestämmelserna
om straffrättsligt tjänsteansvar. Bestämmelser
om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen.
Närmare bestämmelser om anmälan till
Säkerhets- och kemikalieverket utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
14 §
Undantag i fråga om testning
Säkerhets- och kemikalieverket ska bedöma de
risker som användning av utrustning för spridning
av växtskyddsmedel orsakar för människors
hälsa och för miljön. Riskbedömningen omfattar
också en bedömning av hur omfattande användningen
av spridningsutrustningen är. Utgående från
riskbedömningen kan tidsplaner som avviker från
bestämmelserna i 12 § 2 mom. tillämpas
för testning av
1) sådan utrustning för spridning
av växtskyddsmedel som inte används för
besprutning,
2) ryggsprutor och annan handhållen utrustning
för spridning av växtskyddsmedel,
3) sådan annan utrustning för spridning
av växtskyddsmedel som används i mycket liten omfattning.
Avvikande tidsplaner får emellertid inte tilllämpas
på spridningsutrustning med bommar som är över
3 meter breda eller på spridningsutrustning som monterats
på såningsutrustning, tåg eller luftfartyg.
Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet
får det föreskrivas att spridningsutrustning som
används i mycket liten omfattning och som enligt riskbedömningen
i 1 mom. inte medför någon risk för hälsan
eller miljön inte behöver testas.
Närmare bestämmelser om riskbedömning
av utrustning för spridning av växtskyddsmedel
och bestämmelser om i 1 mom. avsedda tidsplaner för
testning av olika typer av utrustning utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
15 §
Tester i andra medlemsstater
Om en utrustning för spridning av växtskyddsmedel
har testats i någon annan medlemsstat i Europeiska unionen
och testningen uppfyller kraven i denna lag såväl
i fråga om testets innehåll som i fråga
om tidsplanen, godkänns testningen också i Finland.
5 kap.
Utövande av verksamhet
16 §
Information om växtskyddsmedel i samband med försäljningen
Distributören ska se till att köpare av växtskyddsmedel
ges tillräcklig information om korrekt och hållbar
användning av växtskyddsmedel samt om riskerna
med att använda växtskyddsmedel och om åtgärder
för att minimera dessa risker.
För informationen ska distributören ha tillräckligt
med anställda som avlagt examen enligt 10 §. Sådana
anställda behövs dock inte, om växtskyddsmedel
endast säljs för icke yrkesmässig användning
och om preparaten inte klassificeras som giftiga, mycket giftiga,
cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska enligt kemikalielagstiftningen.
17 §
Användning av växtskyddsmedel i yrkesverksamhet
samt försäljning eller annan överlåtelse
av växtskyddsmedel för användning i yrkesverksamhet
I yrkesverksamhet får växtskyddsmedel endast
användas av personer som avlagt examen enligt 10 §.
Växtskyddsmedel som godkänts enbart för
yrkesmässig användning får säljas
eller på annat sätt överlåtas
endast till den som visar upp ett i 10 § avsett giltigt
bevis över avlagd examen inom området för
växtskyddsmedel.
18 §
Godkännande av institutioner som testar växtskyddsmedel
Säkerhets- och kemikalieverket godkänner institutioner
som testar den biologiska effektiviteten och användbarheten
av växtskyddsmedel. En institution godkänns, om
den för testningen har kompetent personal, ändamålsenlig
utrustning, lämpliga lokaler och testningsplatser samt
anvisningar om förfaringssätt, vilka alla ska
uppfylla de krav som ställs på god testningsverksamhet.
Godkännandet kan återkallas, om institutionens
verksamhet inte längre uppfyller förutsättningarna
för godkännande och institutionen inte avhjälper
missförhållandena inom en av Säkerhets-
och kemikalieverket utsatt skälig tid eller om institutionen
på ett väsentligt sätt bryter mot vad
som i växtskyddsmedelsförordningen eller i denna
lag eller med stöd av den föreskrivs om växtskyddsmedel
eller testning av dem.
Närmare bestämmelser om de krav på god testningsverksamhet
som avses i 1 mom. samt om godkännande och förfarandet
vid godkännande av en institution utfärdas genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
19 §
Försök och forskning
Säkerhets- och kemikalieverket kan bevilja tillstånd
för sådana försök i forsknings-
och utvecklingssyfte som förutsätter att ett växtskyddsmedel
som inte är godkänt släpps ut i miljön.
Tillstånd beviljas om försöket inte
bedöms ha sannolika skadliga effekter på människors
eller djurs hälsa eller på miljön och
sökanden har tillgång till ändamålsenliga
testningsplatser för att utföra försöket
och om försöket utförs med begränsade
mängder av preparaten under kontrollerade förhållanden
på ett avgränsat område. Den som ansöker
om tillstånd ska utse en ansvarsperson för försöket.
Institutioner som avses i 18 § behöver dock inte
tillstånd för verksamhet enligt 1 mom. En sådan
institution ska i god tid innan försöket inleds
lämna Säkerhets- och kemikalieverket en anmälan
med uppgifter om det ämne som används vid försöket, ämnets
användningsändamål och dosering, försökets
omfattning och varaktighet samt uppskattade hälso- och
miljökonsekvenser.
Ett försök med ett växtskyddsmedel
ska avbrytas, om det under försöket framgår
att preparatet har sådana betydande skadliga effekter på människors
eller djurs hälsa eller på miljön som inte
har kunnat förutses när tillståndet beviljades
eller när anmälan enligt 3 mom. gjordes. Säkerhets-
och kemikalieverket ska utan dröjsmål underrättas
om saken.
Säkerhets- och kemikalieverket kan återkalla tillståndet
för ett försök, om tillståndshavaren bryter
mot tillståndsvillkoren på ett väsentligt sätt.
En ansökan med handlingar som avses i artikel 54.2
i växtskyddsmedelsförordningen lämnas
till Säkerhets- och kemikalieverket. Närmare bestämmelser
om förfarandet vid ansökan om tillstånd,
innehållet i ansökan om tillstånd och
i anmälan om försök samt om försöks-
och forskningsverksamheten utfärdas genom förordning av
jord- och skogsbruksministeriet.
20 §
Spridning av växtskyddsmedel genom flygbesprutning
Spridning av växtskyddsmedel från luftfartyg är
förbjuden.
Oberoende av bestämmelserna i 1 mom. får
1) Livsmedelssäkerhetsverket besluta om bekämpning
av skadegörare genom flygbesprutning med växtskyddsmedel
när verket beslutar om åtgärder för
att bekämpa skadegörare eller förhindra
att de sprids så som föreskrivs i lagen om skydd
för växters sundhet (702/2003), om skadegöraren
medför ett omedelbart hot mot växters sundhet
och skadegöraren inte skäligen kan bekämpas
effektivt på något annat sätt eller spridningen
av den förhindras,
2) jord- och skogsbruksministeriet på framställning
av en regionenhet vid Finlands skogscentral besluta om flygbesprutning
med växtskyddsmedel för att bekämpa omfattande
insekt- eller svampskador på växande träd
i skog när ministeriet beslutar om åtgärder
i enlighet med lagen om bekämpning av insekt- och svampskador
i skog (263/1991) i syfte att förhindra att skogsskador
sprids eller uppkommer, om insekt- eller svampskador inte skäligen
kan förhindras effektivt på något annat
sätt.
Ett beslut om flygbesprutning med växtskyddsmedel ska
innehålla uppgifter om spridningsområdet, bekämpningsåtgärderna
och deras tidpunkt samt om det växtskyddsmedel som används
vid bekämpningen.
21 §
Förutsättningar för spridning av
växtskyddsmedel genom flygbesprutning
Utöver bestämmelserna i 20 § 2
mom. är förutsättningarna för
att få sprida växtskyddsmedel genom flygbesprutning
att
1) människors hälsa och miljön
påverkas mindre vid flygbesprutning än vid markbaserad spridning
av växtskyddsmedel,
2) det växtskyddsmedel som används
har godkänts för flygbesprutning,
3) den som utför flygbesprutningen har ett giltigt,
i 10 § avsett examensbevis,
4) flygbesprutningen utförs med utrustning som är
testad i enlighet med 12 § 2 mom.
22 §
Utförande av flygbesprutning
Spridning av växtskyddsmedel genom flygbesprutning
ska utföras särskilt omsorgsfullt och utan att
orsaka fara för människors eller djurs hälsa
eller oskälig olägenhet för miljön.
I god tid innan flygbesprutning utförs ska närings-,
trafik- och miljöcentralen, den kommunala miljövårdsmyndigheten
och hälsoskyddsmyndigheten samt kommunalveterinären
underrättas om flygbesprutningen. Flygbesprutning övervakas av
närings-, trafik- och miljöcentralen.
Närmare bestämmelser om det förfarande
som ska iakttas vid flygbesprutning och de anmälningar
som ska lämnas om spridningen utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
6 kap.
Myndigheter och deras uppgifter
23 §
Allmän styrning och tillsyn
Den allmänna styrningen av och tillsynen över
verkställigheten av växtskyddsmedelsförordningen
och denna lag ankommer på jord- och skogsbruksministeriet.
24 §
Tillsynsmyndigheter
Säkerhets- och kemikalieverket svarar för verkställigheten
av växtskyddsmedelsförordningen och denna lag,
för tillsynen över att denna lag och de bestämmelser
och föreskrifter som utfärdats med stöd
av den följs samt för organiseringen av tillsynen.
Verket är den behöriga myndighet som avses i artikel
75.1 och den myndighet som avses i artikel 75.2 i växtskyddsmedelsförordningen.
Verket anlitar närings-, trafik- och miljöcentralerna
vid tillsynen.
Vid sidan om Säkerhets- och kemikalieverket övervakar
tullverket importen och exporten av växtskyddsmedel.
25 §
Auktoriserade inspektörer
Säkerhets- och kemikalieverket kan vid tillsynen anlita
inspektörer som verket skriftligen har bemyndigat för
uppdraget och som verket övervakar. Auktoriserade inspektörer
ska ha den yrkeskompetens inom området för växtskyddsmedel
som krävs för uppdraget eller annan yrkeskompetens
som behövs för att utöva tillsyn över att
denna lag följs.
På auktoriserade inspektörer tillämpas
bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar. Bestämmelser
om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen.
En auktoriserad inspektör ska visa upp ett skriftligt intyg över
sitt bemyndigande, om verksamhetsutövaren kräver
det.
26 §
Statistikmyndigheter
Säkerhets- och kemikalieverket ska framställa
sådan statistik som avses i artikel 1.2 första strecksatsen
i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1185/2009 om statistik om bekämpningsmedel över
på marknaden utsläppta årliga mängder
växtskyddsmedel i enlighet med bilaga I till den förordningen.
Jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral
ska framställa sådan statistik som avses i artikel
1.2 andra strecksatsen i den förordning som nämns
i 1 mom. över årliga förbrukade mängder
växtskyddsmedel i enlighet med bilaga II till den förordningen.
27 §
Sakkunnigmyndigheter och sakkunniginrättningar
I syfte att utreda förutsättningarna
för godkännande av ämnen och preparat
som är avsedda som växtskyddsmedel är
de statliga myndigheter och inrättningar som nämns
nedan skyldiga att utföra kontroller av sådana ämnen
och preparat eller att ge utlåtanden till Säkerhets-
och kemikalieverket om förutsättningarna för
godkännande enligt följande:
1) Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi,
när det gäller att bedöma den biologiska
effektiviteten och användbarheten, samt Skogsforskningsinstitutet,
när det gäller ämnen och preparat som är
avsedda att användas inom skogsbruket,
2) Livsmedelssäkerhetsverket, när
det gäller att analysera och bedöma rester av
växtskyddsmedel som förekommer i växtprodukter
och animaliska produkter, när det gäller att utarbeta
förslag för Europeiska unionen om gränsvärden
för rester av växtskyddsmedel och när
det gäller kemiska analyser samt fysikaliska och tekniska test
av växtskyddsmedel.
7 kap.
Tillsyn
28 §
Allmänna principer för organisering av tillsynen
Växtskyddsmedel ska övervakas objektivt och
regelbundet. Övervakningen ska effektiviseras, om det kan
misstänkas att ett preparat eller en verksamhetsutövares
verksamhet inte uppfyller de krav som föreskrivs i växtskyddsmedelsförordningen
eller denna lag eller med stöd av dem. Kontrollåtgärderna
ska vara ändamålsenliga och på ett lämpligt
sätt omfatta alla stadier av tillverkningen, importen,
utsläppandet på marknaden, marknadsföringen,
lagringen, användningen och hanteringen av växtskyddsmedel.
Tillsynsmyndigheten ska vid behov ge verksamhetsutövaren
behövliga råd och uppmaningar när det
gäller iakttagandet av bestämmelserna om växtskyddsmedel.
Närmare bestämmelser om de allmänna
principerna för organisering av tillsynen får
utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
29 §
Tillsynsplan
Säkerhets- och kemikalieverket ska årligen utarbeta
en plan för att organisera tillsynen. När tillsynen
planeras ska Säkerhets- och kemikalieverket samarbeta med
Livsmedelssäkerhetsverket och tullverket.
I tillsynsplanen ska det bestämmas vilka kontroller
som ska utföras hos tillsynsobjekten och hur ofta kontrollerna
ska utföras. I planen ska det också anges hur
tillsynsobjektens risker har bedömts och hur planen bedöms
bli genomförd.
Närmare bestämmelser om tillsynsplanen och dess
innehåll får utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
30 §
Inspektionsrätt
Tillsynsmyndigheterna och auktoriserade inspektörer
har för verkställigheten av växtskyddsmedelsförordningen,
denna lag och de bestämmelser som utfärdats med
stöd av dem samt för tillsynen över att
de iakttas rätt att få tillträde till
en plats där växtskyddsmedel testas, tillverkas,
lagras, säljs och används, till en plats där
utrustning för spridning av växtskyddsmedel förvaras
och till transportmedel för växtskyddsmedel samt
att kontrollera den dokumentation som växtskyddsmedelsförordningen
förutsätter, utföra inspektioner och
att vid behov avgiftsfritt ta behövliga prover av växtskyddsmedel
och produkter som behandlats med växtskyddsmedel samt av
marken och vattnet för undersökning.
I lokaler eller utrymmen som används för permanent
boende får inspektion eller provtagning utföras
endast av en myndighet och endast om det är nödvändigt
för att utreda de omständigheter som inspektionen
gäller och det finns grundad anledning att misstänka
att någon gjort sig skyldig till en gärning som
avses i 41 eller 43 §.
Vad som i 1 mom. bestäms om finska myndigheters rätt
att utföra inspektion och i 31 § om rätt att
få uppgifter gäller också Europeiska
unionens inspektörer. Tillsynsmyndigheten ska samarbeta
med Europeiska unionens inspektörer vid inspektioner som
dessa utför.
31 §
Rätt att få uppgifter
Tillsynsmyndigheterna och auktoriserade inspektörer
har rätt att av verksamhetsutövare, utbildningsanordnare
som avses i 9 §, examensanordnare som avses i
11 § och i 13 § avsedda testare av utrustning
för spridning av växtskyddsmedel få de
uppgifter och handlingar som är nödvändiga
för tillsynen enligt denna lag.
32 §
Utlämnande av sekretessbelagda uppgifter
Den som vid utförandet av uppdrag enligt denna
lag har tagit del av uppgifter om en enskilds eller en sammanslutnings
affärs- eller yrkeshemlighet eller ekonomiska ställning
får trots bestämmelserna om sekretess i lagen
om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) lämna
ut uppgifterna till
1) åklagar- och polismyndigheterna för
utredning av brott som avses i 5 kap. 1 § i tvångsmedelslagen
(450/1987),
2) de myndigheter som avses i 23 och 24 § i denna
lag för utförandet av uppgifter enligt denna lag,
3) utländska organ och inspektörer
som avses i Europeiska unionens lagstiftning eller i ett internationellt
avtal som är bindande för Finland, i de fall då detta
förutsätts i unionens lagstiftning eller avtalet
i fråga.
33 §
Skyldighet att lämna uppgifter
Om tillsynsmyndigheten eller en auktoriserad inspektör
vet eller har skäl att misstänka att som växtskyddsmedel
används ett annat ämne än ett sådant
som godkänts som växtskyddsmedel eller att användningen
av ett växtskyddsmedel kan medföra fara för
människors eller djurs hälsa eller växters
sundhet eller för miljön, ska tillsynsmyndigheten
trots sekretessbestämmelserna och beroende på farans
natur omedelbart underrätta den behöriga livsmedels-,
miljö-, arbetarskydds-, räddnings- eller polismyndigheten om
saken.
Om tillsynsmyndigheten eller en auktoriserad inspektör
lägger märke till växtskyddsmedel vars
godkännande har återkallats eller annars upphört,
ska de underrätta den kommunala miljövårdsmyndigheten
om detta för att preparatet ska kunna bortskaffas.
34 §
Handräckning
Tillsynsmyndigheten har rätt att få handräckning
av tullmyndigheterna samt polis- och räddningsmyndigheterna
för att utföra uppdrag enligt denna lag och de
bestämmelser och föreskrifter som har utfärdats
med stöd av den.
35 §
Tillsynsregister och information om växtskyddsmedel
Säkerhets- och kemikalieverket ska i tillsynssyfte
föra register över godkända växtskyddsmedel,
utbildningsanordnare och examensanordnare, testare av utrustning
för spridning av växtskyddsmedel och personer
med avlagd examen inom området för växtskyddsmedel.
I registret införs följande uppgifter över
produktgodkända växtskyddsmedel:
1) namn på innehavaren av produktgodkännandet
och dennes eventuella företrädare samt kontaktuppgifter,
2) preparatets namn,
3) preparatets verksamma ämne och mängd av ämnet,
4) preparatets användningsändamål,
5) preparatets bruksanvisning, begränsningarna
i användningen, varningar och andra märkningar
på förpackningar,
6) giltighetstiden för produktgodkännandet,
7) uppgifter enligt 26 § 1 mom. om de årliga mängderna
växtskyddsmedel som har släppts ut på marknaden.
I registret införs också identifikationsuppgifter
om utbildningsanordnare som avses i 9 §, examensanordnare
som avses i 11 §, testare som avses i 13 § av
utrustning för spridning av växtskyddsmedel samt
om personer som avlagt sådan examen som avses i 10 §.
Identifikationsuppgifterna omfattar namn, företags- och
organisationsnummer eller, om sådant saknas, personbeteckning,
modersmål, adress, e-postadress och telefonnummer. När
det gäller personer som har avlagt examen inom området
för växtskyddsmedel registreras utöver
identifikationsuppgifterna också dagen då examen
upphör att gälla.
Säkerhets- och kemikalieverket ska på elektronisk
väg hålla i artikel 57.1 i växtskyddsmedelsförordningen
avsedd information tillgänglig för allmänheten
om de växtskyddsmedel som har produktgodkänts
eller vilkas produktgodkännande har återkallats.
Tillsynsmyndigheterna enligt denna lag har rätt att
använda tillsynsregistret i tillsynssyfte. I 2 mom. 1 punkten
avsedda personuppgifter som gäller en fysisk person avförs
ur registret tio år efter det att giltighetstiden för
godkännandet av växtskyddsmedlet har löpt
ut. Identifikationsuppgifterna enligt 3 mom. för en fysisk
person som avses i 9, 11 eller 13 § avförs ur
registret två år efter det att godkännandet
av aktören i fråga har upphört att gälla
och uppgifterna om den som avlagt examen som avses i 10 § två år
efter det att examen har upphört att gälla. Bestämmelser
om insamling av personuppgifter och införande av personuppgifter
i registret samt bestämmelser om användning och
utlämnande av registeruppgifter finns dessutom i personuppgiftslagen
(523/1999) och i lagen om offentlighet i myndigheternas
verksamhet.
36 §
Offentliggörande av tillsynsresultat
Säkerhets- och kemikalieverket offentliggör tillsynsresultaten.
Sekretessbelagda uppgifter som avses i 32 § får
dock inte offentliggöras.
Närmare bestämmelser om offentliggörande av
tillsynsresultaten får utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
8 kap.
Administrativa tvångsmedel och påföljder
37 §
Föreläggande
Om en verksamhetsutövare inte iakttar växtskyddsmedelsförordningen
eller denna lag eller de bestämmelser som har utfärdats
med stöd av dem, och om bristerna inte uppfyller förutsättningarna
för utfärdande av ett förbud som avses
i 38 §, kan en tillsynsmyndighet som avses i 24 § ålägga
verksamhetsutövaren att avhjälpa bristen inom
en tid som med beaktande av ärendets natur är
tillräckligt lång.
38 §
Förbud
Säkerhets- och kemikalieverket kan förbjuda
1) att ett växtskyddsmedel tillverkas, lagras, släpps
ut på marknaden, används, importeras eller exporteras,
om växtskyddsmedlet inte uppfyller de krav som föreskrivs
i växtskyddsmedelsförordningen eller denna lag
eller med stöd av dem,
2) att ett växtskyddsmedel släpps
ut på marknaden eller används, om växtskyddsmedlet
med fog kan misstänkas medföra omedelbar fara
för eller omedelbart hot mot människors eller
djurs hälsa eller miljön,
3) att ett växtskyddsmedel släpps
ut på marknaden eller används, om det i märkningen
på preparatets förpackning finns en sådan
brist eller ett sådant fel som kan medföra fara
för människors eller djurs hälsa eller
miljön,
4) att obärgad skörd som har behandlats
med växtskyddsmedel används som livsmedel eller djurfoder,
om användningen kan medföra fara för
människors eller djurs hälsa; Säkerhets-
och kemikalieverket kan be Livsmedelssäkerhetsverket utvärdera
om användningen av skörden som livsmedel eller
djurfoder medför fara för konsumenter eller djur.
Förbudet ska återkallas utan dröjsmål
om den brist eller det missförhållande som förbudet grundar
sig på har avhjälpts eller om förbudet inte
längre i övrigt behövs.
Om ärendet inte tål dröjsmål
kan närings-, trafik- och miljöcentralen och tullverket
temporärt utfärda ett förbud som avses
i 1 mom. Ett temporärt förbud ska utan dröjsmål
underställas Säkerhets- och kemikalieverket. Det
temporära förbudet förfaller om Säkerhets-
och kemikalieverket inte fattar ett beslut som avses i 1 mom. inom
en vecka från det att det temporära förbudet
utfärdades.
39 §
Föreläggande om bortskaffande eller utförsel
Om tillverkning, lagring, utsläppande på marknaden,
användning, import eller export av ett växtskyddsmedel
har förbjudits med stöd av 38 § 1 mom.
1 punkten, kan Säkerhets- och kemikalieverket besluta att
växtskyddsmedlet ska bearbetas på nytt på det
sätt som verket godkänner, bortskaffas eller återsändas
till det land från vilket det förts in i Finland.
Om användningen av obärgad skörd
som livsmedel eller djurfoder har förbjudits med stöd
av 38 § 1 mom. 4 punkten, kan Säkerhets- och kemikalieverket
besluta att den obärgade skörden ska bortskaffas.
Ett beslut som avses i 1 och 2 mom. kan förenas med
villkor för det förfarande som ska iakttas vid
verkställigheten av beslutet. En verksamhetsutövare
vars felaktiga förfarande har föranlett ett föreläggande
om bortskaffande eller utförsel svarar för kostnaderna
för verkställigheten.
40 §
Vite och tvångsutförande
Säkerhets- och kemikalieverket kan förena
ett föreläggande som avses i 37 §, ett
förbud som avses i 38 § 1 mom. och ett föreläggande
om bortskaffande eller utförsel som avses i 39 § med vite
eller med hot om att den försummade åtgärden
vidtas på den försumliges bekostnad.
En fysisk persons skyldighet att lämna uppgifter i
enlighet med denna lag får inte förenas med vite,
om det finns anledning att misstänka personen för
brott och uppgifterna hänför sig till det ärende
som är föremål för brottsmisstanke.
Bestämmelser om vite och hot om tvångsutförande
finns i viteslagen (1113/1990).
41 §
Växtskyddsmedelsförseelse
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet
1) bryter mot förbudet enligt artikel 28 i
växtskyddsmedelsförordningen att släppa
ut på marknaden eller använda ett växtskyddsmedel som
inte har godkänts,
2) i strid med 12 § 2 mom. använder
sådan utrustning för yrkesmässig spridning
av växtskyddsmedel som inte har testats på ett
lämpligt sätt,
3) i strid med 17 § 1 mom. använder
växtskyddsmedel i sin yrkesverksamhet utan att ha avlagt
den examen som avses i 10 §,
4) försummar att ansöka om ett sådant
tillstånd för försöksändamål
som avses i artikel 54 i växtskyddsmedelsförordningen
eller att göra anmälan enligt 19 § 3
mom.,
5) försummar den skyldighet att avbryta ett försök
eller den anmälningsskyldighet som avses i 19 § 4
mom.,
6) försummar dokumentationsskyldigheten enligt
artikel 56.1 tredje stycket eller artikel 67.1 i växtskyddsmedelsförordningen,
7) försummar anmälningsskyldigheten
enligt artikel 56.1 eller 56.4 eller skyldigheten att övervaka
och lämna uppgifter enligt artikel 67.2 eller 67.3 i växtskyddsmedelsförordningen,
8) bryter mot ett föreläggande som
meddelats med stöd av 37 § eller ett förbud
som utfärdats med stöd av 38 §, eller
9) bryter mot ett föreläggande om
bortskaffande eller utförsel som meddelats med stöd
av 39 §,
ska, om inte försummelsen eller den fara som gärningen
medfört för människors eller djurs hälsa
eller för miljön ska anses vara ringa eller om
inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon
annanstans i lag, för växtskyddsmedelsförseelse dömas
till böter.
Den som bryter mot ett förbud eller åläggande
som har meddelats med stöd av denna lag och som har förenats
med vite, kan lämnas obestraffad för samma gärning.
42 §
Polisanmälan
Säkerhets- och kemikalieverket ska för de
i 24 § 1 mom. avsedda myndigheternas och de auktoriserade
inspektörernas räkning göra polisanmälan
om en misstänkt växtskyddsmedelsförseelse.
Anmälan behöver dock inte göras om förseelsen
som helhet ska anses vara uppenbart ringa.
43 §
Övriga straffbestämmelser
Bestämmelser om straff för miljöförstöring som
har skett i strid med denna lag eller i strid med bestämmelser
eller föreskrifter som utfärdats med stöd
av den finns i 48 kap. 1—4 § i strafflagen (39/1889).
Bestämmelser om straff för hälsobrott
som har begåtts i strid med denna lag eller i strid med
bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats
med stöd av den finns i 44 kap. 1 § i strafflagen.
Bestämmelser om straff för ovarsam hantering av
växtskyddsmedel finns i 44 kap. 12 § i strafflagen.
9 kap.
Särskilda bestämmelser
44 §
Handlingsprogram för en hållbar användning
av växtskyddsmedel
Säkerhets- och kemikalieverket utarbetar och genomför
ett handlingsprogram för en hållbar användning
av växtskyddsmedel tillsammans med branschens aktörer
och myndigheter. I programmet fastställs målen, åtgärderna
och tidsplanerna för att minska de risker som användningen
av växtskyddsmedel orsakar för människors
och djurs hälsa och miljön. I programmet ingår
också mål, åtgärder och tidsplaner
för att främja integrerat växtskydd.
45 §
Delegation
Jord- och skogsbruksministeriet tillsätter för tre år
i sänder en delegation med uppgift att följa utvecklingen,
ge utlåtanden, komma med förslag och ta initiativ
i ärenden som gäller växtskyddsmedel.
46 §
Avgifter
Bestämmelser om avgifter som tas ut till staten för
en myndighets prestationer enligt denna lag finns i lagen om grunderna
för avgifter till staten (150/1992).
Avgiften för produktgodkännande av ett växtskyddsmedel
nedsätts med 45 procent, om den sammanlagda odlingsarealen
för de grödor som växtskyddsmedlet är
avsett för är högst 5 000 hektar
när ansökan om godkännande görs, och
med 70 procent, om den sammanlagda odlingsarealen för de
grödor som växtskyddsmedlet är avsett
för är högst 2 000 hektar när
ansökan om godkännande görs.
Vid fastställandet av den sammanlagda odlingsarealen
för grödor används Finlands officiella
statistik över odlingsarealen för trädgårdsväxter
(Trädgårdsstatistik) och för jordbruksgrödor
(Utnyttjad jordbruksareal) som jord- och skogsbruksministeriets
informationstjänstcentral för, samt Finlands officiella
statistik över skogsodlingsmaterial som Livsmedelssäkerhetsverket
för. Som odlingsareal används medeltalet av uppgifterna
för de fem senaste åren.
47 §
Arvoden och kostnadsersättningar
Säkerhets- och kemikalieverket betalar arvoden och
kostnadsersättningar till auktoriserade inspektörer
för de kontroller som avses i denna lag.
Utbildningsanordnare enligt 9 §, examensanordnare enligt
11 § och testare enligt 13 § av utrustning för
spridning av växtskyddsmedel har rätt att ta ut
en skälig ersättning för sina tjänster hos
användarna.
48 §
Ändringssökande
Bestämmelser om sökande av ändring
i ett beslut som en myndighet har fattat med stöd av denna
lag finns i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Bestämmelser om sökande av ändring i
en avgift som avses i 46 § finns i lagen om grunderna för
avgifter till staten.
I ett beslut om temporärt förbud enligt 38 § 3 mom.
får ändring inte sökas särskilt
genom besvär.
En part som är missnöjd med bedömningen
av en examen som avses i 10 § kan begära omprövning
hos examensanordnaren. En part som är missnöjd
med ett beslut om testning av spridningsutrustning som avses i 12 § 2
mom. kan begära omprövning hos testaren av utrustningen. Begäran
om omprövning ska göras skriftligen inom 30 dagar
från delfåendet av beslutet. På begäran
om omprövning ska i övrigt det som i förvaltningslagen
(434/2003) föreskrivs om omprövning tillämpas.
49 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
20
.
Genom denna lag upphävs lagen om växtskyddsmedel
(1259/2006) (den upphävda lagen). De
förordningar som jord- och skogsbruksministeriet har utfärdat
med stöd av den upphävda lagen förblir
dock fortfarande i kraft.
50 §
Övergångsbestämmelser
Kravet i 6 § på att följa de allmänna
principerna för integrerat växtskydd vid yrkesmässig
användning av växtskyddsmedel tillämpas
från och med den 1 januari 2014.
Bestämmelserna i 12 § 2 mom. tillämpas
från och med den 26 november 2016. Om spridningsutrustningen
testats före nämnda dag på det sätt som
krävs för att få stöd som avses
i lagen om kompensationsbidrag, miljöstöd för
jordbruket samt om vissa andra stöd som har samband med förbättrande
av miljöns och landsbygdens tillstånd (1440/2006),
behöver utrustningen inte testas förrän
fem år har förflutit från det att testningen
utfördes.
Kravet på avlagd examen inom området för växtskyddsmedel
enligt 16 och 17 § samt 21 § 3 punkten
tillämpas från och med den 26 november 2015. Före
nämnda dag ska den som avses i 21 § 3 punkten
ha tillräckliga kunskaper om spridning av växtskyddsmedel
genom flygbesprutning och kompetens att utföra besprutningen.
Den som före den 26 november 2015 har sådan utbildning
kring aktuella växtskyddsfrågor som krävs
för att få ett i 2 mom. i denna paragraf avsett
stöd behöver inte avlägga ovan avsedda examen
förrän fem år har förflutit
från det att utbildningen genomfördes.
Från och med den 26 november 2015 ska en distributör
ha anställda i enlighet med 16 § 2 mom.
som avlagt examen inom området för växtskyddsmedel.
Ett godkännande som utfärdats med stöd
av den upphävda lagen för en institution som testar den
biologiska effektiviteten och användbarheten hos växtskyddsmedel
gäller i enlighet med beslutet om godkännande.
Ett tillstånd som utfärdats med stöd
av den upphävda lagen för försök
som utförs i forsknings- och utvecklingssyfte och som förutsätter att
ett växtskyddsmedel som inte är godkänt släpps
ut i miljön gäller i enlighet med villkoren för
tillståndet.
Åtgärder som krävs för verkställigheten
av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft.