Detaljmotivering

9 §.

I sitt utlåtande anser grundlagsutskottet att bestämmelsen om rätt att utfärda förordning i 2 mom. lämnar alltför stort utrymme för tolkning och därför strider mot grundlagen. I 121 § 2 mom. i grundlagen föreskrivs att bestämmelser om uppgifter som åläggs kommunerna utfärdas genom lag. Enligt 2 mom. kan uppgiftsfördelningen mellan kommun och stat preciseras genom förordning. Enligt grundlagsutskottet förutsätter vanlig lagstiftningsordning att befogenhetsfullmakten i 2 mom. antingen stryks eller preciseras ytterligare. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår att befogenhetsbestämmelsen stryks eftersom den inte behövs.

11 §.

Bestämmelsen ger social- och hälsovårdsministeriet rätt att lämna anvisningar om hälsokontroller av vissa grupper. Grundlagsutskottet anser att bestämmelsen är onödig eftersom en myndighet också utan särskilt bemyndigande får utfärda anvisningar inom ramen för sitt lagfästa uppdrag. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår att bestämmelsen ändras. Rätten att meddela anvisningar stryks och bestämmelser om hälsokontroller av gravida kvinnor meddelas hädanefter genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.

Utskottet föreslår att också de onödiga bemyndigandena i 20 § 4 mom., 23 § 5 mom. och 33 § 2 mom. stryks.

12 §.

Beträffande 1 mom. anser grundlagsutskottet att det inte kan föreskrivas genom beslut av statsrådet om skyldighet för kommunerna att ordna obligatorisk vaccinering eftersom 21 § 2 mom. i grundlagen föreskriver att bestämmelser om uppgifter som åläggs kommunerna utfärdas genom lag. Statsrådet kan således bara bestämma hur uppgiften skall fullgöras. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår att momentet ändras. Skyldigheten för kommunerna måste tydligt framgå av lagen och statsrådets beslutanderätt bara gälla regler för hur allmänna obligatoriska vaccineringar skall verkställas.

På grund av påpekandet från grundlagsutskottet föreslår social- och hälsovårdsutskottet att 2 mom. förtydligas i enlighet med sitt syfte. I brådskande fall ska ministeriet således kunna fatta ett temporärt beslut i enlighet med 1 mom.

Grundlagsutskottet anser också att 3 mom. lämpligen bör omformuleras för att det tydligare ska sägas ut att vaccinationsprogrammet inom försvarsmakten och gränsbevakningsväsendet omfattar alla beväringar. Däremot beslutar ministeriet bara i sak vad som ingår i vaccinationsprogrammet för respektive åldersgrupp. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår att skrivningen preciseras i enlighet med detta. På grund av den stora spridningsrisken måste obligatoriska vaccinationer ordnas i större utsträckning inom försvarsmakten och gränsbevakningsväsendet än de allmänna vaccinationer för befolkningen som avses i 1 mom. Därför anser utskottet det befogat att lagen får en särskild paragraf om vaccinationer inom försvarsmakten och gränsbevakningsväsendet. Utskottet föreslår följaktligen att 12 § 3 mom. stryks och att lagen i stället får en ny 12 a §.

15 §.

Grundlagsutskottet anser att det inte klart framgår av paragrafen vilken typ av smittsamma sjukdomar myndigheternas befogenheter gäller och påpekar att bestämmelserna måste preciseras. Regeringen framhåller i motiveringen att bestämmelsen framför allt behövs i brådskande fall när åtgärder för att förhindra att en allmänfarlig smittsam sjukdom sprids tillämpas temporärt för att förhindra en ny, tidigare okänd allvarlig smittsam sjukdom från att spridas, när man inte har haft eller har tid att klassificera sjukdomen som en allmänfarlig smittsam sjukdom enligt lagen. Åtgärderna från myndigheternas sida sätts bara in när en smittsam sjukdom uppfyller kriterierna för allmänfarlig sjukdom. Därför föreslår social- och hälsovårdsutskottet att paragrafen föreskriver att sjukdomen ska uppfylla kriterierna för allmänfarlig smittsam sjukdom enligt 4 § 2 mom. Snabba insatser kan sättas in utan att sjukdomen har hunnit klassificeras som allmänfarlig smittsam sjukdom genom förordning av statsrådet. Dessutom föreslår utskottet att bestämmelsen kompletteras med en regel om hur länge flyttning av varor får begränsas. Utskottet föreslår en tidsgräns på två månader. I förekommande fall ska begränsningen kunna förlängas med högst tre månader genom ett beslut av förvaltningsdomstolen.

20 §.

I överensstämmelse med utlåtandet från grundlagsutskottet föreslår social- och hälsovårdsutskottet att uppgifterna enligt 2 mom. 4 punkten läggs fast genom förordning av statsrådet.

22 §.

I paragrafen är 1 mom. onödigt och kan strykas. Likaså stryks hänvisningen i 39 § till det nämnda momentet.

23 a §.

Enligt motiveringen till propositionen kompletterar Folkhälsoinstitutet uppgifterna i anmälningarna om smittsamma sjukdomar med vissa uppgifter ur befolkningsdatasystemet. Med hänvisning till 10 § 1 mom. i grundlagen anser grundlagsutskottet att rätten att komplettera registeruppgifter måste skrivas in i lag. Social- och hälsovårdsutskottet kompletterar 4 mom. med en bestämmelse som bemyndigar Folkhälsoinstitutet att komplettera det riksomfattande registret över smittsamma sjukdomar med uppgifter om patientens boendekommun, födelseland, nationalitet och eventuellt dödsfall ur befolkningsdatasystemet.

I 4 mom. föreskrivs att personbeteckningarna i registret över smittsamma sjukdomar måste omvandlas i en form som gör att enskilda personer inte kan identifieras på grundval av uppgifterna. Grundlagsutskottet anser att skyldigheten också kunde utsträckas till andra register. Det innebär att personbeteckningarna måste ändras så att personerna inte kan identifieras också i sjukvårdsdistriktens regionala register över bärare av mikrober som är synnerligen resistenta mot läkemedel. Med tanke på syftet med sådana register är det av största vikt att en patient som läggs in på sjukhus kan identifieras för att det med säkerhet skall kunna fastställas om patienten är smittbärare. För att insatser ska kunna sättas in i tid och undersökningar starta måste personen kunna identifieras. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår ingen ändring i paragrafen eftersom den registrerade måste kunna identifieras entydigt för att det lagstadgade åtagandet ska kunna fullföljas.