Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 7 maj 2002 talmanskonferensens förslag till instruktion för Folkpensionsanstaltens fullmäktige (TKF 1/2002 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.
I samband med förslaget har utskottet behandlat följande lagmotion:
Utskottet har hört
riksdagssekreterare Marja Wallin, riksdagens kansli
regeringsråd Tuulikki Haikarainen och äldre regeringssekreterare Juha Rossi, social- och hälsovårdsministeriet
ordförande Timo Ihamäki, vice ordförande Pirkko Peltomo och sekreterare Olli Valpola, Folkpensionsanstaltens fullmäktige
generaldirektör Jorma Huuhtanen, Folkpensionsanstalten
Talmanskonferensen föreslår en ny instruktion för Folkpensionsanstaltens fullmäktige. Den ersätter den nuvarande instruktionen från 1938.
Den nya instruktionen motsvarar i sak i allt väsentligt den gällande instruktionen, men en del punkter har ändrats för att motsvara lagen om Folkpensionsanstalten, som trädde i kraft den 1 januari 2002. Dessutom har grunderna för fullmäktiges arvode ändrats för att det bättre skall motsvara arvodena för övriga organ som utses av riksdagen. Vissa verksamhetsrutiner ses över och samtidigt tas det i instruktionen in bestämmelser om förfaranden som redan nu tillämpas.
Instruktionen är avsedd att träda i kraft så snart som möjligt sedan riksdagen har godkänt den.
I lagmotionen förslås att lagen om Folkpensionsanstalten ändras. Ändringen innebär att lagen får bestämmelser om grunderna för fullmäktigeledamöters avgång. I sak föreslås grunderna vara desamma som i den gällande instruktionen för Folkpensionsanstaltens fullmäktige. I lagmotionen föreslås att bestämmelser om grunderna för avgång skall ingå i lagen och inte i instruktionen.
Av de orsaker som framgår av talmanskonferensens förslag och med hänvisning till erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker förslaget, men föreslår följande ändringar.
Utskottet föreslår att fullmäktigeledamöternas mandattid enligt 1 § preciseras. I 4 § lagen om Folkpensionsanstalten ingår bestämmelser om val av fullmäktige och om en instruktion för fullmäktige. I 2 mom. sägs att fullmäktige tillsätts under valperiodens första riksmöte för hela valperioden. I instruktionen föreskrivs när mandattiden börjar och närden slutar. Fullmäktigeledamöternas mandattid börjar när riksdagen har valt dem till uppdraget och slutar när valperioden när nya ledamöter har valts. På så sätt kan övervakningen fortsätta utan avbrott när en ny mandattid börjar.
Talmanskonferensen föreslår att arvodet enligt den gällande instruktionen höjs. Förslaget motiveras med att Folkpensionsanstaltens fullmäktige bör få lika stora arvoden och på samma grunder som ledamöterna i övriga organ som utses av riksdagen. I samband med behandlingen av instruktionen för bankfullmäktige ansåg riksdagen att kriterierna för arvoden till ledamöter i organ som utses av riksdagen bör samordnas. Arvodena bör stå i rätt proportion till varandra med avseende på uppdragens art och omfattning, ansåg riksdagen. Utskottet påpekar att Folkpensionsanstaltens fullmäktige fick nya uppgifter när förvaltningen av Folkpensionsanstalten sågs över 2001. Därför finns det ett visst fog för att arvodena höjs på det sätt som talmanskonferensen föreslår. Också en jämförelse med arvodena i andra organ som utses av riksdagen talar för höjda arvoden, eftersom Folkpensionsanstaltens fullmäktige har lägre arvoden än andra. Men utskottet anser att det i dagsläget inte behövs någon förhöjning, utan att grunderna för arvodena kan ses över på nytt när den nya förvaltningen har befäst sin ställning. Utskottet föreslår att arvodena godkänns i enlighet med den gällande instruktionen.
Enligt 7 § i den gällande instruktionen anses en fullmäktigeledamot ha avgått om han kallas till medlem av statsrådet eller utses till medlem eller suppleant i något annat organ inom Folkpensionsanstalten eller om han tar emot en befattning som enligt de övriga fullmäktigeledamöternas enhälliga beslut är olämplig att handhas vid sidan av uppdraget som fullmäktigeledamot. I förslaget till den nya instruktionen ingår inga bestämmelser om grunderna för fullmäktigeledamöternas avgång, eftersom bestämmelserna är av den arten att de måste ingå i lag.
I förslaget anser talmanskonferensen att det fortfarande behövs bestämmelser om på vilka grunder fullmäktigeuppdraget upphör. Fullmäktige övervakar hela förvaltningen och verksamheten i Folkpensionsanstalten. I uppdraget ingår till exempel att förordna styrelseledamöter och bestämma om deras arvoden, att fastställa Folkpensionsanstaltens bokslut och att besluta om ansvarsfrihet för styrelsen. Uppdraget kräver att förtroendet för fullmäktigeledamöterna är stort och att det fortgår mandattiden ut.
Utskottet föreslår att det utifrån lagmotionen stiftas en ny lag om ändring av 4 § lagen om Folkpensionsanstalten. Lagrummet skall föreskriva om grunderna för fullmätigeledamöters avgång, men också ha bestämmelser om val av fullmäktigeledamöter och ledamöternas uppgifter. Utskottet föreslår att kriterierna för avgång materiellt sett är desamma som i den gällande instruktionen. Kriterierna motsvarar också kriterierna för bankfullmäktige i 10 § lagen om Finlands Bank (214/1998).
Utskottet föreslår att den nya instruktionen och lagförslaget träder i kraft den 1 augusti 2002.
På grundval av det ovanstående föreslår social- och hälsovårdsutskottet
att förslaget till instruktion för Folkpensionsanstaltens fullmäktige i övrigt godkänns i enlighet med talmanskonferensens förslag, men att 1, 9 och 11 § godkänns med ändringar och
att ett andra lagförslag utifrån lagmotion LM 60/2002 rd godkänns (Utskottets ändringsförslag).
Mandattid
Fullmäktigeledamöternas mandattid börjar när riksdagen har förrättat valet av dem och slutar när nya fullmäktigeledamöter har valts.
Arvoden
Fullmäktige får av Folkpensionsanstaltens medel ett årsarvode, som uppgår till en femtondedel av det årsarvode med samtliga tidsbestämda höjningar som betalas till riksdagsledamöterna enligt lagen om riksdagsmannaarvode (328/1947). Ordföranden och vice ordföranden får därtill ett årsarvode som för ordföranden är en fjärdedel av fullmäktigeledamöternas årsarvode. Varje månad utbetalas en tolftedel av årsarvodet.
(2 och 3 mom. som i TKF)
Dessutom får ledamöter och suppleanter ett sammanträdesarvode för varje sammanträde som fullmäktige och arbetsutskottet håller. Det uppgår till en fjärdedel av månadsarvodet enligt 1 mom.
Ikraftträdande
Denna instruktion träder i kraft den 1 augusti 2002. (Utesl.)
(2 mom. som i TKF)
_______________
I enlighet med riksdagens beslut
fogas till 4 § lagen om Folkpensionsanstalten av den 17 augusti 2001 (731/2001) ett nytt 3 mom. som följer:
Fullmäktige
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En fullmäktig anses ha avgått om han eller hon kallas till medlem av statsrådet eller utses till ledamot eller suppleant i något annat organ inom Folkpensionsanstalten eller om han eller hon tagit emot en befattning som enligt enhälligt beslut av de övriga fullmäktige är olämplig att handhas vid sidan av uppdraget som fullmäktig.
Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.
Helsingfors den 4 juni 2002
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare var
utskottsråd Eila Mäkipää