Motivering
Kundservice och utveckling av verksamheten
Utgifterna för förmåner enligt den
socialförsäkring som FPA svarar för översteg
12 miljarder euro 2010. Till exempel sjukvårdsersättningar betalades
till 4,2 miljoner personer, pensionsförmåner till
cirka 722 000 personer och barnbidrag för fler än
en miljon barn. Det betyder att FPA:s verksamhet årligen
omfattar nästan alla finländare och att alla som är
bosatta i Finland något tag är kunder hos FPA.
FPA-fullmäktige tar i sin berättelse särskilt
upp kundservicen och utveckling av verksamheten.
Det är angeläget att det görs enklare
att söka förmåner, anser utskottet, både
genom att utveckla ansökningsprocedurerna och e-tjänsterna.
Ett ypperligt exempel på en rationell utveckling av verksamheten är
möjligheten till muntlig ansökan av garantipension
och att den information FPA har tillgång till kan utnyttjas
också för att agera till förmån
för kunden. Det betyder också mindre kostnader
och administrativt arbete att förfarandet med direktersättning
från sjukförsäkringen utvidgas till transportersättningar.
Besöken på FPA:s byråer är
omkring 3 miljoner och telefonkontakterna omkring 4 miljoner per år.
Kunderna får också välja vilken byrå de besöker.
Telefonkontakterna har flyttats över från byråerna
till kontaktcentrets enheter och handläggningen av ansökningar
har delats upp regionalt mellan byråerna. Tack vare bättre
e-tjänster har besöken på FPA:s webbsidor ökat till
cirka 14 miljoner per år. Som det framhålls i redogörelsen är
studerande och barnfamiljer ivrigast på att använda
e-tjänster. Ett bredare utbud av tjänsteformer
ger kunderna fler alternativ för att söka förmåner
och ta fram information om besluten.
Samservicen ger bättre möjligheter att handleda
och styra kunderna till kompletterande förmåner
eller alternativa tjänster till de som FPA kan tillhandahålla.
Samtidigt har ett antal FPA-byråer dragits in och det har
gjort besöksresorna mycket längre i vissa delar
av landet. Utskottet inskärper att verksamheten bör
utvecklas med hänsyn till att det finns en heltäckande
tillgång till tjänster och till att e-tjänster än
så länge inte alls är tillgängliga
för alla. Möjligheten till personliga besök
måste hållas kvar också för
att en del av befolkningen varken vill eller kan tillgodogöra
sig e-tjänster.
Det är viktigt att fullmäktige ger akt på förmånsansökningarnas
genomsnittliga genomströmningstider och de målsatta
tiderna för handläggning av förmåner.
I fullmäktiges berättelse läggs statistik
fram över genomströmningstiderna. Uppföljningen
av genomströmningstiderna tjänar också som
ett redskap för att fördela arbetsbördan
på överbelastade byråer mellan byråerna.
FPA arbetar på att göra blanketter, beslut
och brev tydligare och begripligare. Det är mycket bra
att FPA har tagit fram klarspråksbroschyrer om olika slag
av förmåner för att hjälpa kunderna
till exempel att bedöma om de i sin aktuella situation
har rätt till en förmån eller inte. Trots att
förmånsbeslut som bygger på lag måste
vara exakt formulerade, kan man med bättre läslighet minska
antalet kontakter och besvärsärenden. Utskottet
ser positivt på att kunderna har involverats i utvecklingsarbetet
och att också bl.a. språkvårds- och kommunikationsexperter är med.
Besvärsnämnden för social trygghet
Fullmäktige har upprepade gånger tagit upp handläggningstiderna
vid besvärsnämnden för social trygghet
och krävt att social- och hälsovårdsministeriet
och finansministeriet vidtar nödvändiga åtgärder
för att hjälpa upp handläggningssituationen
vid nämnden. Också biträdande justitiekanslern
har sett på nämndens funktionskapacitet och frågan
om rättssäkerhet (beslut 6.4.2011). En arbetsgrupp
vid social- och hälsovårdsministeriet har i en
promemoria i år föreslagit reformer framför
allt för att förenkla omprövningsförfarandet.
En del av arbetsgruppens förslag kräver små lagändringar,
andra har redan genomförts genom interna regler inom FPA.
Arbetsgruppen ville också satsa mer på en begriplig
och kundtillvänd kommunikation och elektronisk handläggning
i nämndens och FPA:s inbördes ärendehantering.
Social- och hälsovårdsministeriet föreslog
i sin budgetproposition ett tillskott på 1,3 miljoner euro
till besvärsnämnden för social trygghet för
att åtgärda ärendebalansen och korta
ner handläggningstiderna vid nämnden. Social-
och hälsovårdsutskottet kräver att nämnden
anvisas de resurser som behövs för att garantera
nämndens funktionskapacitet och kundernas rättssäkerhet.
Nya uppgifter
I september 2010 tog FPA över ansvaret för
att ordna tolktjänster för handikappade. Dessutom blev
det permanentat att FPA har hand om ärenden som gäller
underhållsstöd, som redan tidigare förts över
på FPA. Frånsett vissa problem alldeles i början
har FPA klarat sina nya uppgifter galant. När uppgifter
flyttas över är det enligt utskottets mening av
största vikt att informationen till de kunder som berörs
av ändringen är klar och begriplig.