Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget befogat. Utskottet tillstyrker lagförslaget men med följande ändringar och anmärkningar.

Social- och hälsovårdsutskottet hänvisar till sina tidigare ställningstaganden. Utskottet har ansett det nödvändigt att grunderna för fastställande av dagpenningarna regleras genom permanent lagstiftning. Utskottet påpekar att fastställandet av den lön som utgör grund för beräkning av dagpenningen i vid bemärkelse hänför sig till de löne- och arbetsinkomstbegrepp som ligger till grund för olika förmåner och som nyligen till en del har förenhetligats i samband med lagstiftningen om finansiering av sjukförsäkringen. Det avdrag från arbetsinkomst eller förmån som sedan 1993 har fastställts årligen genom temporär lagstiftning innebär i fråga om samtliga dagpenningar en lägre nivå än om man tillämpade en beräkningsnorm baserad på permanent lagstiftning. För att åstadkomma transparens i systemet bör vi avstå från undantagsbestämmelser. Att avstå från ett avdrag från grunden till dagpenningen som godkänns årligen ökar utgifterna för sjukförsäkring, arbetsinkomstförsäkring och arbetslöshetsförsäkring. Samtidigt stiger sjukförsäkringens avgift för dagpenning, arbetsgivarens sjukförsäkringsavgift och arbetslöshetsförsäkringsavgifterna. En övergång till ett permanent system skulle trots allt göra systemen för social trygghet enklare och tydligare.

Enligt erhållen utredning beräknas arbetstagares pensionsavgift 2006 vara 0,3 procent lägre än vad som beräknas i propositionen. Däremot kommer löntagares arbetsförsäkringspremie att vara 0,08 procent högre än beräknat i propositionen. Avgifternas sammanlagda andel utgör 4,88 procent. Utskottet anser det oacceptabelt att avdraget i dagpenningarna eller andra förmåner är större än löntagarens avgifter. Utskottet föreslår att 1 § i lagförslaget ändras så att man år 2006 av den arbetsinkomst som ligger till grund för dagpenningen eller förmån som utbetalas drar av det sammanlagda beloppet av pensionssavgiften och löntagares arbetslöshetsförsäkringsavgift för en arbetstagare som inte fyllt 53 år, dock högst 5,1 procent. När arbetstagares pensionsavgift har fastställts preciseras det exakta beloppet på avdraget av dagpenningen genom förordning som utfärdas av social- och hälsovårdsministeriet med stöd av lagens 2 §.