Motivering

Genom en temporär lag ändrades 4 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa i fråga om året 2010, så att arbetstagare vars arbetstid per vecka på grund av permittering har förkortats med en eller flera dagar för permitteringsdagarna har rätt till full arbetslöshetsdagpenning i stället för jämkad dagpenning. Nu föreslås den temporära ändringen bli förlängd med ett år. Ändringen ska fortfarande bara gälla permitterade med förkortad arbetsvecka. Det räcker att man är permitterad en dag i veckan för att man ska ha rätt till utkomstskydd för arbetslösa. Enligt bestämmelserna om jämkad dagpenning skulle man inte alls få dagpenning, eftersom villkoret är att arbetstiden är förkortad med minst 25 procent. Följden blir dock att dagpenningsbeloppet sjunker för de permitterade vars förvärvsinkomster är under 3 200 euro i månaden och som har permitterats för 2—4 dagar i veckan.

När den temporära lagen stiftades uttryckte utskottet sin oro över konsekvenserna för arbetstagarna i de servicesektorer och andra sektorer där lönerna är låga. Utskottet förutsatte att utvecklingen i fråga om permitteringarna skulle bevakas och att lagen skulle ändras vid behov, om ändringen av lagen om utkomstskydd för arbetslösa leder till förändringar i sättet att permittera inom andra sektorer också. Förkortad arbetsvecka är en vanlig typ av permittering inom industrin. Men enligt utredning har permitteringar för en dag i veckan inte blivit vanligare inom den offentliga sektorn eller servicesektorerna. Permitteringarna har över lag minskat under det gångna året. Flest permitterade finns det fortfarande inom tillverkning av metallprodukter, maskiner och anläggningar och elapparater.

Under 2010 har staten med en andel som motsvarar grunddagpenningen deltagit i finansieringen av de inkomstrelaterade arbetslöshetsdagpenningar som betalats ut för permitteringstiden. Nästa år medfinansierar staten inte längre arbetslöshetsförmåner för permitteringstiden, så propositionen påverkar inte statens utgifter. Man räknar heller inte med någon inverkan på arbetslöshetsförsäkringsfondens utgifter, eftersom ändringen inte verkar ha påverkat antalet permitteringar.

Den ekonomiska återhämtningen och sysselsättningsläget ser fortfarande så osäkra ut att antalet permitteringar antagligen fortsatt kommer att vara relativt stort nästa år. Den temporära lagändringen underlättar arbetet för arbetslöshetskassorna i de industribranscher som lider värst av arbetslöshet, snabbar upp utbetalningen av arbetslöshetsförmånerna till arbetslösa och höjer i vissa fall förmånsbeloppet för permitterade. Propositionen innebär också ett års förlängd tid för att en tidsbegränsad lönesänkning som beror på produktionsorsaker eller ekonomiska orsaker inte ska försämra de inkomstrelaterade arbetslöshetsförmånerna för personer som senare blir arbetslösa. Utskottet ser det som motiverat att förlänga giltighetstiden för den temporära lagen enligt förslaget.