Förslaget

Avsikten med konventionen är att stärka samarbetet mellan tullförvaltningarna i Europeiska unionens medlemsstater i kampen mot den olagliga hanteringen av narkotika och psykotropa ämnen. Detta skall göras genom ökade möjligheter för fartyg från behöriga myndigheter i en medlemsstat att i brådskande fall på öppet hav ingripa omedelbart och utan förhandstillstånd mot en annan medlemsstats fartyg, där det för närvarande krävs förhandstillstånd.

Förslaget skall komplettera Wienkonventionen och Neapel II-konventionen genom att medlemsstaterna får större möjligheter att vidta åtgärder mot fartyg som för flagg för en annan medlemsstat, när de är misstänkta för att smuggla narkotika. I sådana fall behövs det inte förhandstillstånd för det anses äventyra åtgärdernas effektivitet om tillstånd krävs.

Konventionen avses bli tillämpad mellan medlemsstaterna i Europeiska unionen. Det innebär att åtgärder bara kan vidtas mot fartyg som för flagg för någon medlemsstat. Åtgärder kan sättas in först när en överträdelse är ett faktum, inte i förebyggande syfte.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen har en positiv inställning till förslaget. Det måste vara tillåtet också på öppet hav att vidta åtgärder mot fartyg som är misstänkta för att smuggla narkotika så snabbt som möjligt och utan förhandstillstånd från flaggstaten. I förhandlingarna är det enligt regeringen viktigt att säkerställa att konventionen är effektiv.

Formuleringarna i vissa artiklar i konventionen bör dock preciseras. Dessutom bör det utredas om alla bestämmelser i konventionen är nödvändiga. Till exempel kriminaliseringsskyldigheten i artikel 3 ser redan ut att ingå i andra fördrag. Konventionen om samarbete mellan tullförvaltningarna är inte nödvändigtvis den bästa platsen för bestämmelserna i artikel 5 om exklusiv jurisdiktion och utövning med förtur av juridisdiktion och inte heller bestämmelsen i artikel 8 om överlämnandet av anhållna personer. Artikel 6 i förslaget till konvention bör förtydligas. Av den bör framgå vilken stats lagstiftning en överträdelse skall gälla för att ge rätt till åtgärder mot ett fartyg. Förslaget kan genomföras i form av en konvention. Regeringen är dock beredd att överväga också andra rättsliga instrument.