Laki
maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta
annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden
vastaanotosta 9 päivänä huhtikuuta 1999
annetun lain (493/1999) 1 §, 2 §:n 4
kohta, 3 a §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta sekä 2 momentti,
6 §:n 1 momentti, 8 a §:n 1 momentti, 21 a §:n
2 momentti, 22 §:n 1 ja 2 momentti, 22 §:n 5 momentin
suomenkielinen sanamuoto, 26 §:n 1 momentti, 6
luvun otsikko, 34 §, 37 §:n 1 momentti, 43 §:n
1 momentti ja 45 §,
sellaisina kuin ne ovat, 1 §, 6 §:n 1 momentti,
8 a §:n 1 momentti, 26 §:n 1 momentti, 6 luvun
otsikko, 34 §, 37 §:n 1 momentti sekä 43 §:n
1 momentti laissa 118/2002, 2 §:n 4 kohta, 21
a §:n 2 momentti, 22 §:n 1 ja 2 momentti sekä 45 § laissa
362/2005, 3 a §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta sekä 2
momentti laissa 649/2004 ja 22 §:n 5 momentin
suomenkielinen sanamuoto laissa 1215/2005, sekä
lisätään 2 §:ään,
sellaisena kuin se on mainituissa laeissa 362/2005 ja 1215/2005,
uusi 5 ja 6 kohta, 3 §:ään, sellaisena
kuin se on viimeksi mainituissa laeissa ja mainitussa laissa 649/2004,
uusi 4 ja 5 momentti, 3 a §:n 1 momenttiin, sellaisena
kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 5 kohta, 4 §:ään,
sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 118/2002
ja 362/2005, uusi 3 momentti, lakiin uusi 4 a luku ja 42 §:ään
uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
1 §
Lain tavoitteet
Tämän lain tavoitteena on edistää maahanmuuttajien
kotoutumista, tasa-arvoa ja valinnanvapautta toimenpiteillä,
jotka tukevat yhteiskunnassa tarvittavien keskeisten tietojen ja
taitojen saavuttamista sekä turvata turvapaikanhakijoiden
ja joukkopaon vuoksi tilapäistä suojelua saavien
toimeentulo ja huolenpito järjestämällä vastaanotto.
Tämän lain tavoitteena on lisäksi auttaa
ihmiskaupan uhreja.
2 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) turvapaikanhakijoiden vastaanotolla ja tilapäistä suojelua
saavien vastaanotolla toimeentulon ja huolenpidon järjestämistä vastaanottokeskuksessa
tai järjestelykeskuksessa;
5) ihmiskaupan uhrilla henkilöä,
joka on ilmeisesti avun tarpeessa ihmiskaupan kohteeksi joutumisen
vuoksi tai erityisen avun tarpeessa ihmiskaupparikosta tutkittaessa;
sekä
6) ihmiskaupan uhrien auttamisella turvapaikanhakijoiden
vastaanottokeskuksen järjestämiä palveluja
ja tukitoimia, joiden tarkoituksena on pitää huolta
ihmiskaupan uhreista ja heidän toimeentulostaan, edistää heidän
toipumistaan ja kotoutumistaan sekä tukea heidän
toimintakykyään ja turvallista paluutaan.
3 §
Soveltamisala
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Säännöksiä ihmiskaupan
uhrien auttamisesta voidaan soveltaa henkilöön:
1) jolle on annettu ulkomaalaislain 52 b §:ssä tarkoitettu
harkinta-aika tai jolle on myönnetty ulkomaalaislain 52
a §:n 1 momentissa tarkoitettu oleskelulupa; tai
2) jonka muutoin voidaan olosuhteiden perusteella arvioida
olevan ihmiskaupan uhri tai erityisen avun tarpeessa ihmiskaupparikosta
tutkittaessa.
Ihmiskaupan uhrien auttamista koskevien säännösten
soveltaminen lakkaa, kun 4 momentissa tarkoitettuja perusteita ei
enää ole tai avun tarvetta ei muusta syystä enää ole.
3 a §
Pakolainen tätä lakia sovellettaessa
Mitä tässä laissa säädetään
pakolaisesta, sovelletaan myös henkilöön:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) jolle on hänen haettuaan kansainvälistä suojelua
myönnetty oleskelulupa ulkomaalaislain 51, 52 tai 89 §:n
perusteella;
4) joka on ulkomaalaislain 93 §:n mukaan otettu
Suomeen erityisellä humanitaarisella perusteella tai kansainvälisen
velvoitteen täyttämiseksi; sekä
5) jolle on myönnetty jatkuva oleskelulupa ulkomaalaislain
52 a §:n 2 momentin tai 54 §:n 5 momentin
nojalla.
Lisäksi pakolaiseen rinnastetaan pakolaisen tai 1—5
kohdassa tarkoitetun henkilön perheen jäsen tai
muu omainen, jos hänellä on ollut perheside pakolaisen
tai oleskeluluvan saaneen henkilön kanssa ennen tämän
Suomeen tuloa.
4 §
Kustannusten korvaaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kunnalle voidaan korvata ihmiskaupan uhrille annetuista uhriasemasta
johtuvista erityisistä palveluista ja tukitoimista aiheutuvia
kustannuksia.
6 §
Työministeriön tehtävät
Maahanmuuttajien kotouttamisen sekä turvapaikanhakijoiden
vastaanoton ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton
yleinen kehittäminen, suunnittelu, ohjaus, seuranta ja
yhteensovittaminen sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpano
kuuluu työministeriölle. Työministeriön
hallinnonalalla voi olla vastaanottokeskuksia ja järjestelykeskuksia.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8 a §
Paluumuuttoavustus
Paluumuuttoavustusta voidaan myöntää valtion
talousarviossa tarkoitusta varten osoitetun määrärahan
puitteissa 3 §:n 3—5 momentissa tai 3 a §:ssä tarkoitetulle
henkilölle, joka palaa vapaaehtoisesti kotimaahansa tai
lähtömaahansa. Paluumuuttoavustuksena voidaan
myöntää kohtuulliset matkakustannukset
ja muuttokustannukset sekä avustusta paluumaahan asettumista varten.
Paluumuuttoavustuksen myöntämistä ja paluumuuttoavustusta
koskevissa asioissa valtionapuviranomaisena toimii vastaanottokeskus 3 §:n
3—5 momentissa tarkoitettujen henkilöiden osalta
ja kunta 3 a §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
osalta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
21 a §
Vastaanoton majoituksesta ja palveluista perittävät
maksut
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujenkäyttäjältä voidaan
periä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun
lain (734/1992) mukainen maksu. Maksun määrää maksettavaksi
vastaanottokeskuksen johtaja. Maksu suoritetaan vastaanottokeskuksen
kassaan tai vastaanottokeskuksen ilmoittamalle tilille. Mitä mainitun
lain 13 §:ssä säädetään,
ei sovelleta turvapaikanhakijaan ja tilapäistä suojelua
saavaan eikä ihmiskaupan uhriin.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
22 §
Toimeentulotuki
Turvapaikanhakijalle ja tilapäistä suojelua saavalle
sekä ihmiskaupan uhrille voidaan myöntää toimeentulotukea
toimeentulotuesta annetun lain mukaan, jollei tässä laissa
toisin säädetä. Toimeentulotuen myöntää hakemuksesta
vastaanottokeskus.
Turvapaikanhakijalle ja tilapäistä suojelua saavalle
ei myönnetä majoitusta varten toimeentulotukea
rahana, vaan majoitus järjestetään vastaanottokeskuksessa
ja ryhmäkodissa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Vastaanottokeskus voi myöntää turvapaikkaa Suomesta
hakeneelle ja tilapäistä suojelua hakeneelle henkilölle
toimeentulotukena matkakustannukset hänen lähtömaahansa
tai kotimaahansa palaamista varten, jos hänelle ei ole
myönnetty oleskelulupaa tai jos hän peruuttaa
hakemuksensa ja hän vapaaehtoisesti poistuu maasta.
4 a luku
Ihmiskaupan uhrien auttaminen
25 a §
Auttamisen sisältö
Ihmiskaupan uhreille voidaan järjestää palveluja
ja tukitoimia, joihin voi sisältyä oikeudellista
ja muuta neuvontaa, kriisiapua, sosiaali- ja terveyspalveluja, tulkkipalveluja
sekä muita tukipalveluja, majoitus tai asuminen, toimeentulotuki
ja muu tarpeellinen huolenpito sekä turvallisen paluun
tukeminen. Palveluja ja tukitoimia annettaessa tulee ottaa huomioon
ihmiskaupan uhrin iästä, turvattomasta asemasta
sekä fyysisestä ja psyykkisestä tilasta
johtuvat erityistarpeet sekä ihmiskaupan uhrin että palveluja
ja tukitoimia järjestävän henkilöstön
turvallisuus.
25 b §
Toimivaltainen viranomainen
Ihmiskaupan uhrien auttamisessa toimivaltaisesta vastaanottokeskuksesta
säädetään työministeriön
asetuksella.
Vastaanottokeskus voi järjestää 25
a §:ssä tarkoitetut palvelut ja tukitoimet itse
tai ostaa ne julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta.
25 c §
Auttamisen vireille tulo
Esityksen vastaanottokeskukselle ihmiskaupan uhrille annettavista
palveluista ja tukitoimista voi tehdä viranomainen, ihmiskaupan
uhri itse taikka yksityinen tai julkinen palvelujen tuottaja. Palveluja
ja tukitoimia ei kuitenkaan voida antaa vastoin henkilön
tahtoa.
25 d §
Päätös auttamista koskevien säännösten
soveltamisesta
Vastaanottokeskuksen johtaja tekee päätöksen
auttamista koskevien säännösten soveltamisesta
ja soveltamisen lakkaamisesta siten kuin 3 §:n
4 ja 5 momentissa säädetään.
25 e §
Moniammatillinen arviointiryhmä
Vastaanottokeskuksen johtajan päätöksenteon
tukena ja ihmiskaupan uhrien palvelutarpeen arvioimista varten on
vastaanottokeskuksen yhteydessä moniammatillinen arviointiryhmä.
Arviointiryhmässä on johtajan lisäksi
oltava vähintään yksi sosiaalihuollon
asiantuntija ja terveydenhuollon asiantuntija sekä poliisin
ja rajatarkastusviranomaisen edustaja. Työvoima- ja elinkeinokeskus
asettaa arviointiryhmät kolmeksi vuodeksi kerrallaan kuultuaan
lääninhallitusta ja vastaanottokeskuksen johtajaa.
Jos arviointiryhmän jäsen eroaa tai kuolee kesken
toimikautensa, työvoima- ja elinkeinokeskus nimittää uuden
jäsenen asianomaisen yhteisön ehdotuksesta. Arviointiryhmän
jäsenet toimivat virkavastuulla.
Arviointiryhmän on tarvittaessa kuultava asiantuntijoina
kunnan viranomaisia, työsuojeluviranomaisia, työmarkkinajärjestöjä,
mielenterveystyön ja lastensuojelun asiantuntijoita ja muuta
tahoa, joka on tarpeen ihmiskaupan uhrin auttamiseksi.
Arviointiryhmän tehtävänä on:
1) ihmiskaupan uhrin avuntarpeen sekä auttamista koskevien
säännösten soveltamisen ja soveltamisen
lakkaamisen arvioiminen;
2) ihmiskaupan uhrin sijoittamisen ja palvelutarpeen arvioiminen;
3) ihmiskaupan uhrin turvallisuusriskien arvioimiseen
ja turvallisuustoimenpiteiden suunnitteluun ja järjestämiseen
osallistuminen; sekä
4) viranomaisten ja auttamisjärjestelmän toimijoiden
välisestä tiedonkulusta huolehtiminen.
25 f §
Asioiden käsittely moniammatillisessa arviointiryhmässä
Vastaanottokeskuksen johtaja kutsuu arviointiryhmän
koolle. Vastaanottokeskuksen johtaja saa salassapitosäännösten
estämättä luovuttaa arviointiryhmälle
ja arviointiryhmä saa tehtävänsä hoitamiseksi
käyttää yksittäistä ihmiskaupan
uhria koskevia henkilötietoja, jos kyseessä oleva
henkilö antaa siihen suostumuksensa tai se on välttämätöntä palvelutarpeen
arvioinnin, palvelujen järjestämisen tai turvallisuustoimenpiteiden
suunnittelun ja järjestämisen vuoksi. Arviointiryhmä ei
saa luovuttaa näitä tietoja ulkopuolisille.
26 §
Edustaminen ja puhevallan käyttö
Pakolaislapselle, tilapäistä suojelua saavalle lapselle,
oleskelulupaa tai turvapaikkaa hakevalle lapselle ja ihmiskaupan
uhriksi joutuneelle lapselle, joka on Suomessa vailla huoltajaa
tai muuta laillista edustajaa, voidaan määrätä edustaja.
Vailla huoltajaa olevalle alaikäiselle ihmiskaupan uhrille
tulee aina määrätä edustaja
viivytyksettä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 luku
Pakolaisten, tilapäistä suojelua saavien ja turvapaikanhakijoiden
vastaanoton sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen henkilörekisterit
34 §
Henkilörekisterit
Pakolaisten, tilapäistä suojelua
saavien ja turvapaikanhakijoiden vastaanoton suunnittelua ja toteuttamista
sekä kotouttamista ja ihmiskaupan uhrien auttamista varten
tarkoitettuja henkilörekistereitä ovat:
1) asukasrekisteri, johon kuuluvat valtakunnallinen
osarekisteri ja vastaanottokeskusten osarekisterit;
2) rekisteri pakolaisista (pakolaisrekisteri); sekä
3) kuntaanosoitusrekisteri.
37 §
Asukasrekisteri
Asukasrekisteri on automaattisen tietojenkäsittelyn
avulla tilapäistä suojelua saavien ja turvapaikanhakijoiden
vastaanoton järjestämistä sekä ihmiskaupan
uhrien auttamisen toimeenpanoa varten pidettävä henkilörekisteri.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
42 §
Tietojen luovuttaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Vastaanottokeskuksen johtaja saa antaa salassapitosäännösten
estämättä ihmiskaupan uhrin henkilötietoja
viranomaiselle taikka auttamista toimeenpanevalle taholle, jos kyseessä oleva henkilö
antaa
siihen suostumuksensa tai se on välttämätöntä palvelutarpeen
arvioinnin, palvelujen järjestämisen tai turvallisuustoimenpiteiden
suunnittelun vuoksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
43 §
Salassapitovelvollisuus
Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä suorittavat henkilöt
eivät saa ilman pakolaisen, tilapäistä suojelua
saavan, turvapaikanhakijan tai muun maahanmuuttajan taikka ihmiskaupan
uhrin tai hänen huoltajansa tai tämän
lain mukaan määrätyn edustajan nimenomaista
suostumusta ilmaista pakolaisen, tilapäistä suojelua
saavan, turvapaikanhakijan tai muun maahanmuuttajan taikka ihmiskaupan
uhrin yksityistä tai perheen salaisuutta ja henkilökohtaisia
oloja koskevia tietoja. Ilmaista ei myöskään
saa muuta tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoidettaessa
saatua tietoa, ellei ole ilmeistä, että tiedon
antaminen ei vaaranna edellä tarkoitettujen henkilöiden
tai näiden läheisten turvallisuutta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
45 §
Hallintomenettely
Pakolaisten kotouttamista ja turvapaikanhakijoiden vastaanottoa
sekä tilapäistä suojelua saavien vastaanottoa
ja ihmiskaupan uhrien auttamista järjestävän
on käsitellessään tässä laissa tarkoitettuja
hallintoasioita noudatettava hallintolakia.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä
kuuta 200
.
_______________