Aloitteessa ehdotetaan, että yksityisellä tienhoitokunnalla olisi oikeus saada palautuksena yksityisteiden rakentamiseen ja kunnossapitoon liittyvistä työsuorituksista peritty arvonlisävero. Ehdotuksen mukaan tienhoitokunnilla olisi siis oikeus palautukseen vastaavassa laajuudessa kuin sillä olisi ollut vähennysoikeus, jos kyseessä olisi ollut verollinen toiminta. Palautusoikeus koskisi kaikkia niitä hankintoja, joihin sisältyvän veron verovelvollinen yritys voisi vähentää.

Yksityistiet ovat merkittävä osa suomalaista infrastruktuuria. Yksityisteiden yhteenlaskettu pituus on liki 300 000 kilometriä, ja niiden vaikutuspiirissä elää noin puoli miljoonaa suomalaista. Yksityistiet ovat ensiarvoisen tärkeitä elinkeinotoiminnalle, etenkin maataloudelle sekä elintarvike- ja metsäteollisuudelle. Yksityistiet ovat tärkeitä myös matkailulle ja kesäasutukselle. Yksityisteiden kunnossa pitämisen tukeminen olisi siten perusteltua julkista palvelua.

Tienhoitokuntien maksamien arvonlisäverojen kokonaissumman arvioidaan olevan 7—8 miljoonaa euroa vuodessa. 1990-luvulla tehty arvonlisäverouudistus toi yksityistiet verotuksen piiriin, aiemmin yksityisteihin ei kohdistunut vastaavaa verotusta. Uudistuksen myötä yksityisteiden hoitamisen kokonaiskustannukset nousivat verotusta vastaavalla määrällä. Vuodesta 1995 alkaen myös yksityisteiden valtionavut ovat pienentyneet huomattavasti.

Yksityisten tienhoitokuntien arvonlisäverotusta koskevan kirjallisen kysymyksen (KK 922/2001 vp) vastauksessa viitataan asiaa koskevaan arvonlisäverodirektiiviin (77/188/ETY). Yksityisten tienhoitokuntien arvonlisäverokohtelussa on kuitenkin kyse kansallisesta tulkinnasta, joten arvonlisäverodirektiivi ei ole este lainsäädännön muuttamiselle.