Yleisperustelut
Eläkeuudistuksen taustaa
Eduskunta on helmikuussa vuonna 2003 hyväksynyt laajan
yksityisten alojen työeläkejärjestelmän
uudistuksen tulevaksi voimaan vuoden 2005 alusta alkaen. Pääministeri
Matti Vanhasen hallitusohjelman mukaisesti nyt annetulla hallituksen
esityksellä yksityisalojen uudistuksen periaatelinjauksia
vastaavat lainsäädäntömuutokset
ehdotetaan toteutettaviksi myös kunnallisessa eläkejärjestelmässä.
Uudistuksen tavoitteena on ensisijaisesti turvata koko eläkejärjestelmän
kestävyys myös tulevaisuudessa väestörakenteen
muuttuessa ja elinajan pidentyessä. Tämän
tavoitteen saavuttamiseksi uudistuksella pyritään
myöhentämään keskimääräistä eläkkeelle
siirtymisikää kahdella, kolmella vuodella. Sosiaali-
ja terveysvaliokunta on yksityisalojen eläkeuudistuksesta
antamassaan mietinnössä (StVM 58/2002
vp) pitänyt uudistuksen lähtökohtia kannatettavina.
Eläkemenojen kehitykseen ja eläkemaksujen nousun
hillitsemiseen pitkällä aikavälillä on
perusteltua pyrkiä vaikuttamaan ajoissa. Elinajan odotteen
sekä kansanterveyden myönteisen kehityksen valossa
tavoite eläkeiän myöhentämisestä on perusteltu,
ja se on sopusoinnussa terveyden ja työkyvyn myönteisen
kehittymisen kanssa.
Vanhuuseläkkeelle voi uudistuksen jälkeen jäädä joustavasti
työntekijän oman valinnan mukaan 62—68
ikävuoden välillä ja eläketurvaa voi
parantaa korotetulla 4,5 prosentin karttumalla jatkamalla työssä 63
vuoden iän jälkeen. Työssä jatkamista
kannustetaan myös poistamalla eläkkeen suuruutta
rajoittanut eläkekarttuman enimmäismäärä.
Eläkkeen ansainta-aika pitenee, kun eläkkeen karttuminen
alkaa uudistuksen jälkeen jo 18 vuoden iästä.
Työeläkkeen laskenta uudistuu siten, että lain
voimaantulon jälkeiseltä ajalta eläke
lasketaan koko työhistorian kunakin vuonna ansaittujen
palkkojen perusteella. Uudistus lisää tältä osin
oikeudenmukaisuutta, kun työsuhteiden pituus tai niiden
lukumäärä eivät enää vaikuta
työeläketurvan määrään.
Palkat tarkistetaan eläkkeen alkamisvuoden tasoon indeksillä,
jossa yleisen ansiokehityksen osuus nousee nykyisestä 50
prosentista 80 prosenttiin.
Eläkkeen ansainta-ajan pidentyminen, eläkkeen
yhteensovituksesta luopuminen, eläkekarttuman enimmäisrajoituksen
poistaminen samoin kuin eläkkeen kertyminen palkattomilta ajoilta
ovat omiaan tuottamaan tulevaisuudessa tasoltaan nykyistä parempaa
eläketurvaa. Eläkkeelle jäämisen
myöhentämisen lisäksi eläkejärjestelmän
kestävyyttä pyritään kuitenkin
turvaamaan sopeuttamalla eläke keskimääräiseen
eliniän kasvuun. Alkavien eläkkeiden suuruutta
tarkistetaan vuoden 2009 jälkeen elinaikakertoimella sen
mukaan, miten paljon väestön yleinen elinajan
odote kasvaa. Elinaikakerroin on keino tasapainottaa elinajan pitenemisestä eläkejärjestelmälle
aiheutuvia kustannuspaineita.
Yksityisten alojen uudistuksen pohjana oli työmarkkinoiden
keskusjärjestöjen työeläkkeiden
kehittämisestä syksyllä vuonna 2001 tekemä sopimus.
Kunnallisten eläkkeiden uudistus on valmisteltu sisäasiainministeriössä,
eikä sen sisällöstä ole saavutettu
yksimielisyyttä kunnallisten pääsopijajärjestöjen
kanssa käydyissä neuvotteluissa.
Eläkejärjestelmien yhtenäistäminen
Nyt käsiteltävän uudistuksen keskeisenä tavoitteena
on yhtenäistää kunnallisen
eläkejärjes-telmän eläkesäännöksiä yksityisen
puolen eläkesäännösten kanssa.
Vastaavat eläkejärjestelmien yhtenäistämiseen
tähtäävät ehdotukset on tehty
valtion eläkejärjestelmän osalta (HE 46/2004
vp). Uudistus on siten jatkoa 1990-luvulla tehdylle periaatelinjaukselle,
jonka mukaan eläketurvan taso yksityisellä ja
julkisella sektorilla yhtenäistyy. Uudistuksen jälkeen
erityisesti 1960 ja sen jälkeen syntyneiden eläketurva
on lähes kokonaisuudessaan työntekijäin eläkelain
mukainen. Linjaus yhtenäisestä eläketurvasta
vastaa työelämässä tapahtuneita
muutoksia.
Uudistuksessa on yksityiskohtia, joiden perusteella uudistus
toteutetaan kunnallisessa järjestelmässä suojaamalla
yksityisaloja parempia etuuksia tietyn siirtymäajan. Uudistuksessa
on muun muassa suojattu eläkekarttuman osalta ne työntekijät,
jotka ehtivät täyttää 55 vuotta
ennen uudistusta. Heidän eläkekarttumansa säilyy
kahtena prosenttina uudistuksen jälkeenkin. Oikeus varhennettuun
vanhuuseläkkeeseen säilyy ehdotuksen mukaan ennen
vuotta 1960 syntyneillä työntekijöillä,
joiden on mahdollista varhentaa vanhuuseläkettään
kolmella vuodella ennen henkilökohtaista eläkeikää.
Lisäksi ennen vuotta 1947 syntyneille osa-aikaeläkkeen
aikana tehdystä työstä eläkekarttuma
63 vuoden iästä nousee 4,5 prosenttiin.
Merkittävin ero yksityisen puolen eläkeuudistukseen
on kunnallisen eläketurvan vapaakirjoittamisen yhteydessä vuoden
2004 lopussa tehtävä eläkkeiden yhteensovitus
sekä ennen vuotta 1995 karttuneen eläkkeen normeeraus,
jos työntekijä haluaa jäädä vanhuuseläkkeelle
63 vuotta täytettyään ja hänen
henkilökohtainen eläkeikänsä on
tätä korkeampi. Ehdotukset ovat samansisältöiset
valtion eläkelain kanssa. Yhteensovituksesta luopuminen
johtaisi esityksen perustelujen mukaan suuriin eläke-etuuksiin,
koska eläkkeen taso voisi nousta jopa 90 prosenttiin eläkepalkasta.
Jos taas yhteensovitus tehtäisiin vasta eläkkeelle
jäätäessä, yhteensovitus leikkaisi
korkeammat karttumat eikä työssä jatkamisesta
palkitseminen toteutuisi. Kun yhteensovitus aikaistetaan vuoden
2004 lopussa tapahtuvan vapaakirjoittamisen yhteyteen, uudistuksen jälkeen
karttuvat eläkkeet lisätään
kokonaisuudessaan vakuutetulle aikanaan maksettavaan eläkkeeseen.
Lisäksi ehdotukseen sisältyy turvalauseke sellaisten
poikkeuksellisten tilanteiden varalta, että eläketurva
jäisi kunnallisen eläkelain piirissä pienemmäksi
kuin vastaavalla työuralla henkilö olisi saanut
työntekijäin eläkelain piirissä.
Normeeraus
Ehdotuksen mukaan työntekijät, jotka valitsisivat
eläkkeelle jäännin ennen nykyistä eläkeikäänsä,
eivät saisi ennen vuotta 1995 karttunutta eläkettään
samansuuruisena kuin nykyisessä eläkeiässään,
vaan eläkkeeseen tehtäisiin eräänlainen
varhennusvähennys jakamalla peruseläke normeerauskertoimella
1,106. Tämä pienentää 2 prosentin
karttuman noin 1,8 prosenttiin, joka kuitenkin on yksityisalojen
1,5 prosentin karttumaa korkeampi. Koska uudistuksella pyritään siihen,
että työssä jatkettaisiin nykyistä pidempään,
olisi uudistuksen tavoitteiden vastaista parantaa eläketurvaa
niin, että se johtaisi vanhuuseläkkeelle siirtymisiän
alentumiseen. Jos henkilöllä on pitkä kunnallinen
palvelussuhde ennen vuotta 1995, sitä lähempänä hänen
eläkeikänsä on 63 vuotta ja sitä lyhyempää työskentelyä 63 vuoden
jälkeen normeerauksen välttäminen edellyttää.
Sen sijaan, jos palvelua on hyvin vähän ennen
vuotta 1995, eläkeikä on lähempänä 65
vuotta. Tällöin myöskään
normeerauksella ei ole suurta merkitystä eläkkeen
määrään. Valiokunta korostaa,
että normeeraus ei heikennä työntekijän
nykyistä oikeusasemaa. Jatkamalla nykyiseen henkilökohtaiseen
eläkeikäänsä saakka työntekijä saa
vähintään vastaavan eläkkeen kuin
saisi nykysäännöillä. Lisäksi
on otettava huomioon, että työskentely 63 ikävuoden
jälkeen kasvattaa eläkettä korotetun
karttuman mukaisesti.
Normeerauksen vaikutus yksittäisen eläkkeensaajan
näkökulmasta riippuu siitä, miten eläkkeiden
yhteensovitus rajaa eläkkeen määrää.
Saadun selvityksen mukaan noin kolmasosalle niistä henkilöistä,
joilla on palvelusta ennen vuotta 1995, normeeraus ei vaikuta lainkaan eläkkeen
määrään, koska sekä normeerattu
että normeeraamaton eläke ovat suuremmat kuin eläkkeen
enimmäismäärä yhteensovituksen
jälkeen.
Valiokunta korostaa vielä, että normeerausta ei
tehdä työkyvyttömyyseläkkeisiin.
Kaikkiin työkyvyttömyyseläkkeisiin liittyisi
lisäksi oi-keus saada eläketapahtumasta 63 vuoden
iän täyttämiseen jäljellä olevalta
ajalta eli tulevalta ajalta laskettava eläkeosuus. Yli
50-vuotiaiden tulevan ajan karttuma nousisi 1,3 prosenttiin vuodessa.
Valiokunta on yksityisten alojen eläkeuudistuksen yhteydessä pitänyt
ongelmallisena sitä, että varhennusvähennyksen
tekeminen kansaneläkkeeseen 65 vuoden ikään
saakka merkitsee erityisesti pienen työeläkkeen
ansainneiden naisten samoin kuin pientä yrittäjäeläkettä saavien
eläkkeellejäämisiän valintamahdollisuuk-sien
kaventumista verrattuna suuremman työeläkkeen
kartuttaneisiin. Valiokunta piti tärkeänä,
että kansaneläkejärjestelmän
sovittamista työeläkeuudistukseen jatkossa vielä uudelleen arvioidaan.
Valiokunta toteaa, että kansaneläkettä saavien
kannalta on myönteistä se, ettei kansaneläkettä vähentävänä tulona
oteta huo-mioon 63 vuoden iän jälkeen karttunutta
työeläkettä. Työeläkettä voi
siis kasvattaa ilman, että se vähentää kansaneläkkeen
määrää.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan normeerauksen
poistamisen kustannusvaikutukset kunnallisessa eläkejärjestelmässä olisivat 0—500
miljoonaa euroa. Normeeraus on yksi niistä tavoitteista,
joilla pyritään saavuttamaan kaksi—kolme
vuotta korkeampi eläkkeelle siirtymisikä myös
julkishallinnossa. Normeerausta ei tehdä, jos työntekijä ei
siirry eläkkeelle ennen nykyistä eläkeikää.
Normeerauksen toteutuminen riippuu siten työntekijän
valitsemasta eläkkeelle jäämisen ajankohdasta.
Kunta-alalla työskentelevistä valtaosa on naisia,
joiden on saadun selvityksen mukaan arvioitu erinäisistä syistä siirtyvän
eläkkeelle ennen varsinaista eläkeikää.
Näin ollen normeeraus kohdistuisi pääosin tähän
ryhmään. Siksi on tärkeää,
että hallituksen toimin näiden ryhmien mahdollisuus
siirtyä eläkkeelle normaalissa eläkeiässä turvataan
erityisesti työelämän sisältöä ja
työterveydenhuoltoa kehittämällä.
Valiokunta pitää välttämättömänä,
että normeerauksen vaikutuksia arvioidaan. Valiokunta ehdottaa
asiasta lausumaa (Valiokunnan lausumaehdotus 1).
Työelämän kehittäminen
Valiokunta toteaa, että eläkkeelle jäämisen
myöhentäminen ja eläkeuudistuksen onnistuminen mitataan
viime kädessä yrityksissä ja työpaikoilla.
Eläkkeelle siirtymisen myöhentämisen
kannalta ensisijaisen tärkeitä ovat työelämän
kehittämiseen ja ammatilliseen kuntoutukseen liittyvät
toimenpiteet. Valiokunta on yksityisten alojen eläkeuudistusten
yhteydessä kiinnittänyt huomiota työelämän
kehittämistarpeisiin, jotta työelämän
muutokset olisivat tukemassa eläkejärjestelmän
tavoitetta eläkkeelle jäämisen myöhentämisestä.
Kunnallisella sektorilla toimet, joilla
työ-urien pidentämistä edistetään,
ovat erityisen tarpeellisia, koska kuntasektorilla työskentelee
yksityissektoriin verrattuna ikääntyneempää väkeä.
Kuntasektorilla eläkeikään lähivuosina
tulevien osuus on huomattava ja työntekijöiden poistuminen
eläkkeelle niin merkittävä, että kuntasektoria
uhkaa työvoimapula. Kunnallisten työnantajien
tulee pystyä huolehtimaan henkilöstön
työkunnon ylläpitämisestä ja
parantamisesta kokeneiden ja ammattitaitoisten työntekijöiden
pitämiseksi työssä mahdollisimman pitkään.
Tämän lisäksi tarvitaan johtamisen kehittämistä ja
työolojen sekä henkilöstön vaikuttamismahdollisuuksien
lisäämistä, jotta työssäjatkaminen
koetaan houkuttelevaksi. Hyvällä johtajuudella
on oleellinen merkitys toimivalle työyhteisölle.
Tämän vuoksi johtajuuskoulutukseen sekä sen
laatuun ja riittävyyteen on syytä kiinnittää erityistä huomiota.
Kuntasektorilla tulee lisäksi varautua varmistumaan myös
palkkojen kilpailukykyisyydestä osaavan henkilöstön pitämiseksi
kuntatyönantajien palveluksessa.
Työpaikoilla ja työterveyshuollossa tulee kiinnittää entistä enemmän
huomiota hyvään työilmapiiriin sekä henkisen
rasituksen ehkäisemiseen ja hoitoon. Tilastojen mukaan
sairauspoissaolot ja niiden kunnille aiheuttamat kustannukset ovat
huolestuttavasti kasvaneet. Mielenterveyden häiriöiden
osuus työkyvyttömyyden syynä on lisääntynyt
merkittävästi. Erityisen korkea niiden osuus on
nuoremmissa ikäryhmissä. Alle 55-vuotiaiden työkyvyttömyyseläkkeistä yli
puolet perustuu mielenterveyden häiriöihin. Lisääntyneet
eläkkeelle siirtymiset johtuvat pääasiassa
eriasteisista masennus- ja työuupumusoireista.
Työuupumus on työolobarometrin mukaan vakava
uhka työntekijöiden hyvinvoinnille. Esimerkiksi
sosiaali- ja terveydenhuollon alalla työntekijät
kokevat tutkimusten mukaan usein liiallisesta työpaineesta
johtuvia oireita. Työuupumuksesta kärsivät
muistuttavat paljon masennuksesta kärsiviä, ja
pitkään jatkunut työuupumus johtaa usein
masennukseen. Työterveydenhuolto on avainasemassa työntekijöiden
oireiden havaitsemisessa ja kuntoutustarpeen riittävän
varhaisessa toteamisessa. Kuntoutuksella voidaan vähentää uupumusasteista
väsymystä ja masentuneisuutta. Kuntoutus lisää tyytyväisyyttä työhön
ja elämään sekä hyvinvointia
ja elämänhallintaa. Työntekijän
kuntoutus ei yksistään voi olla tuloksellista,
ellei työuupumuksen taustalla olevia työhön
liittyviä tekijöitä huomioida ja toimenpiteitä kohdisteta
myös työyhteisöön. Työterveyshuollossa
ja työsuojelussa toimivia tuleekin kouluttaa nykyistä paremmin
tunnistamaan työntekijän sairastumiseen liittyviä työpaikan
psyykkisiä kuormittavuustekijöitä.
Ammatillinen työkyvyttömyys
Kunnallinen eläkelaki on hyväksytty eduskunnassa
helmikuussa vuonna 2003. Säädettäessä lakia
siihen sisällytettiin myös säännökset
yksilöllisen varhaiseläkkeen poistamisesta sekä osa-aikaeläkkeen
kertymäsäännösten ja ikärajojen
muuttamisesta. Yksilöllisen varhaiseläkkeen poistuessa
sen myöntämisedellytykset sulautettiin työkyvyttömyyseläkkeeseen.
Kunnallisessa eläkejärjestelmässä on
yksityisaloista poiketen työkyvyttömyyseläkeoikeuden
harkinnassa käytössä niin
sanottu ammatillinen työkyvyttömyysmääritelmä.
Arvioitaessa henkilön kykenemättömyyttä työhönsä otetaan huomioon
sen ammatin vaatimukset, jossa henkilö eläkettä hakiessaan
toimii. Työkyvyttömyyseläkkeen edellytyksenä aina
kuitenkin on, että työkyvyttömyys aiheutuu
sairaudesta, viasta tai vammasta. Laissa edellytetään lisäksi,
että 60 vuotta täyttäneen viranhaltijan
työkyvyttömyyseläkeoikeuden arvioinnissa
otetaan huomioon hänelle työstä aiheutunut
rasittuneisuus ja kuluneisuus sekä hänen työnsä vaativuus
ja vastuullisuus silloin, kun ansiotyöura on pitkä ja nämä seikat
yhdistyneenä sairauteen, vikaan tai vammaan tekevät
työnteon jatkamisen kohtuuttomaksi. Lain hyväksymisen
yhteydessä valiokunta edellytti, että työkyvyttömyyden
arvioinnissa myös alle 60-vuotiaiden kohdalla tulee ottaa
huomioon työn erityisvaatimukset, jotka liittyvät
yleiseen turvallisuuteen, työntekijän omaan turvallisuuteen
taikka työn vastuullisuuteen yleisen edun kannalta (StVM
56/2002 vp).
Varhennetun vanhuuseläkkeen alaikärajaa ehdotetaan
nyt korotettavaksi nykyisestä alimmillaan 58 vuodesta 62
vuoteen. Tosin ennen vuotta 1960 syntyneillä säilyy
oikeus varhentaa vanhuuseläkettään kolmella
vuodella. Ikääntyvien työntekijöiden
mahdollisuudet siirtyä eläkkeelle yksilöllisten
tarpeiden mukaan ennen varsinaista vanhuuseläkeikää kaventuvat
siten tulevaisuudessa edelleen aiemmin hyväksyttyjen linjausten
mukaisesti. Tämän johdosta valiokunta toteaa,
että eläkeoikeuden harkinnassa on otettava huomioon
tiettyjen julkisen sektorin alojen työtehtävien
erityispiirteet, jotka edellyttävät suorituskyvyn
täysimääräistä säilymistä.
Palo- ja pelastustoimen tehtävät asettavat
erityisiä vaatimuksia työntekijöiden
fyysiselle ja psyykkiselle toimintakyvylle. Tulipalojen sammutustehtävät,
savu- ja kemikaalisukellustehtävät, raivaustehtävät
sekä korkean paikan työskentely edellyttävät
suorittajaltaan täyttä toimintakykyä.
Samoin useat terveyden- ja sosiaalihuollon tehtävät
ovat luonteeltaan sellaisia, joissa työskentelevän
tulee säilyttää työ- ja toimintakykynsä vuorotyössä kaikkina
vuorokauden aikoina selviytyäkseen erityistarkkuutta vaativista
ja fyysisesti raskaista työtehtävistä.
Sisäasiainministeriössä on erikseen
käynnistetty selvitystyö ikääntymisestä pelastustoiminnalle
aiheutuvien ongelmien selvittämiseksi. Tarkoituksena on
kartoittaa nykyinen pelastuslaitosten henkilöstö-
ja tehtävärakenne sekä palomiesten nykyinen
työssäselviytyminen. Lisäksi selvitetään
ne käytännön toimenpiteet, joita pelastuslaitokset
voivat tehdä niiden palomiesten osalta, jotka eivät
kykene vaativampiin pelastustehtäviin. Tavoitteena on,
että oikea-aikaisesti pystytään varautumaan
toimenpiteisiin, joilla pelastustoimelle asetetut vaatimukset pystytään
turvaamaan.
Valiokunta toteaa, että kuntasektorilla henkilöstön
yleisestä ikääntymisestä johtuen
on useilla aloilla välttämätöntä kehittää toimenkuvia
siten, että varhaisen eläkkeelle jäämisen
sijasta työkyvyn vähentyessä tiettyjen
vaativimpien tehtävien suorittamiseen työssä jatkaminen
olisi mahdollista töitä järjestelemällä.
Niillä julkisen sektorin aloilla, joissa tehtävät
liittyvät yleiseen turvallisuuteen, potilasturvallisuuteen
tai tehtävien muuhun vastuullisuuteen yleisen edun kannalta,
tulisi myös työsuojelutoimilla nykyistä aktiivisemmin
puuttua työn kuormittavuuteen. Näillä aloilla
olisi tarvetta myös tehostettuihin terveystarkastuksiin,
jotta työkyvyttömyyden uhka voidaan riittävän
varhain havaita. Valiokunta ehdottaa asiasta lausumaa (Valiokunnan lausumaehdotus
2).
Eläkelaitoksen lääkärin
rooli
Esityksessä ehdotetaan kunnallisen eläkelain 140 §:ään
lisäystä, jonka mukaan eläkelaitok-sen lääkärin
antamaan arvioon ei sovelleta terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun
lain 23 §:n säännöksiä.
Esityksen perustelujen mukaan uuden säännöksen
tarkoituksena on täsmentää eläkelaitoksen
asiantuntijalääkärin asemaa suhteessa
terveydenhuollon ammattihenkilölakiin. Valiokunnan käsittelyssä on
tämän esityksen ohella ollut yhtäaikaisesti
HE 39/2004 vp, jossa vastaavat muutokset on ehdotettu tehtäviksi
työntekijäin eläkelakiin ja merimieseläkelakiin
koskien eläkelaitosten asiantuntijalääkäreitä.
Valiokunta on antanut esityksestä mietintönsä StVM
11/2004 vp.
Valiokunta toteaa, että eläkelaitoksen palveluksessa oleva
lääkäri osallistuu päätöksen
valmisteluun yhtenä asiantuntijana juristien, korvauslaskijoiden
ja muiden laitoksen asiantuntijoiden kanssa. Valiokunnan näkemyksen mukaan
on sinänsä tarkoituksenmukaisuussyistä perusteltua,
ettei asian valmistelussa laitoksen lääkärin
esittämiä kannanottoja edellytetä kirjattavaksi
asiakirjoihin noudattaen ammattihenkilölain 23 §:ssä säädettyjä todistusten
ja lausuntojen muotovaatimuksia. Kun lausuntoa pyydetään
laitoksen ulkopuoliselta lääkäriltä, tulisi
lausunto laatia mainitun pykälän edellyttämiä muotovaatimuksia
noudattaen.
Valiokunta painottaa kuitenkin, että eläkelaitoksen
lääkäri osallistuu päätöksen
valmisteluun lääkärikoulutuksensa ja
ammatillisen osaamisensa perusteella. Vaikka lääkäri
ei esitä kannanottojaan terveydenhuollon ammattihenkilölaissa
säädettyjä muotovaatimuksia noudattaen, se ei merkitse
sitä, etteikö kannanottoja tule laatia sitä asianmukaisuutta
ja huolellisuutta noudattaen, jota lääkärin
ammattia harjoitettaessa edellytetään. Eläkelaitoksen
lääkäri esittää asioiden
ratkaisemiseen liittyvät arvionsa nimenomaan lääkärin
ominaisuudessa ja vastaa antamistaan arvioista ammatinharjoittamisvastuunsa
perusteella.
Valiokunta pitää kansalaisten oikeusturvan kannalta
tärkeänä eläkelaitoksissa toimivien
lääkäreiden valvontaa. Tästä syystä valiokunta
on mainitussa mietinnössään pitänyt
tarpeellisena, että sosiaali- ja terveysministeriö selvittää,
onko terveydenhuollon ammattihenkilölakia täsmennettävä sen
selkeyttämiseksi, että valvontaviranomaisten toimivalta
ulottuu myös eläkelaitoksen palveluksessa oleviin
lääkäreihin.
Valiokunta toteaa vielä toistamatta po. mietinnössä esittämäänsä,
että kannanotot, jotka koskevat asianosaisen
kuulemista, asianosaisen oikeutta saada tieto valmistelussa
syntyneistä asiakirjoista, eläkelaitoksen
velvollisuutta perustella päätökset asianmukaisesti
sekä ratkaisuprosessien kehittämisen tarpeellisuutta,
soveltuvat myös asioiden käsittelyyn kunnallisessa
eläkelaitoksessa.