Perustelut

Ulkomaanliikenteessä tapahtuvaa alkoholijuomien myyntiä koskevia säännöksiä on tarpeen täsmentää ja siirtää asetustasolta lakiin. Lakiehdotuksen 32 §:n merkittävin sisällöllinen muutos nykyiseen sääntelyyn verrattuna koskee mahdollisuutta myydä alkoholia Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle tehtävän ilmoituksen perusteella ulkomaanliikenteessä olevassa junassa muuallakin kuin ravintolavaunussa.

Valiokunta pitää esitystä perusteltuna ja pitää tärkeänä, että omavalvontasuunnitelman laatiminen tulee velvollisuudeksi ja että suunnitelma on liitettävä toiminnan aloittamista koskevaan ilmoitukseen. Omavalvontasuunnitelmaan on sisällytettävä muun muassa riittävät tiedot siitä, miten myynti ja yleinen järjestyksen pito aiotaan toteuttaa. Alaikäisille ja päihtyneille vähittäismyynnin ja anniskelun kiellon noudattamista tulee valiokunnan käsityksen mukaan tehostaa nykyisestä. Valiokunta pitää tärkeänä, että omavalvonnan toteutumista seurataan ja tarvittaessa puututaan ilmenneisiin ongelmiin.

Alkoholilain 32 §:n muutoksen lisäksi ehdotetut muutokset koskevat lähinnä valvontaviranomaisen nimen muuttamista säännöksissä. Ehdotusten käsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi, ettei ennen nykyisen perustuslain hyväksymistä säädetty alkoholilaki vastaa perustuslaissa asetettuja vaatimuksia muun muassa säännösten täsmällisyyden ja tarkkarajaisuuden suhteen. Tämä on aiheuttanut tulkinnallisia epäselvyyksiä, joita on pyritty ratkaisemaan asetuksen säännösten lisäksi ministeriön kirjelmillä. Valiokunta pitää muun muassa kansalaisten ja elinkeinonharjoittajien oikeusturvan kannalta välttämättömänä, että sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee pikaisesti perustuslain edellyttämät ja muut mahdollisesti tarvittavat muutokset alkoholilain säännöksiin yhteistyössä oikeusministeriön kanssa.