Viimeksi julkaistu 31.5.2021 19.32

Pöytäkirja SuVP 6/2019 vp Suuri valiokunta Keskiviikko 12.6.2019 klo 11.04—11.47

Läsnä
puheenjohtaja Outi Alanko-Kahiluoto vihr 1. varapuheenjohtaja Jani Mäkelä ps 2. varapuheenjohtaja Risto Kalliorinne vas (5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) (4 osittain) jäsen Heikki Autto kok jäsen Tiina Elo vihr jäsen Sari Essayah kd jäsen Maria Guzenina sd jäsen Anne Kalmari kesk jäsen Terhi Koulumies kok jäsen Arto Pirttilahti kesk jäsen Hanna Sarkkinen vas jäsen Mikko Savola kesk jäsen Jenna Simula ps jäsen Sinuhe Wallinheimo kok (7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) (6 osittain) jäsen Ben Zyskowicz kok varajäsen Johannes Koskinen sd varajäsen Juha Pylväs kesk varajäsen Sari Sarkomaa kok (7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) (6 osittain) varajäsen Sari Tanus kd 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Peter Saramo  valiokuntaneuvos Anna Sorto  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Todettiin, että kokous ei ollut päätösvaltainen. 

3.  Hallinnolliset asiat

Todettiin, että ed. Timo Harakka, ed. Katri Kulmuni, ed. Sanna Marin sekä ed. Tytti Tuppurainen ovat PL 48 § 1. mom. mukaan vapautettuja suuren valiokunnan jäsenyydestä. 

Todettiin, että ed. Li Andersson ja ed. Pekka Haavisto ovat PL 48 § 1. mom. mukaan vapautettuja suuren valiokunnan varajäsenyydestä. 

Todettiin että suuren valiokunnan varajäsen ed. Matti Vanhanen on valittu eduskunnan puhemieheksi 7.6.2019 pidetyssä täysistunnossa. 

Todettiin, että suuren valiokunnan työjaosto on asetettava uudestaan valiokunnan järjestäydyttyä uudelleen. 

4.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksista neuvoston päätöksiksi sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (EU-Kanada matkustajarekisteritietojen käyttöä koskeva sopimus)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 67/2013 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 21/2013 vp
U-jatkokirjelmäUJ 31/2017 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 34/2017 vp
U-jatkokirjelmäUJ 2/2019 vpA 4

Jatkokirjelmä U 67/2013 vp - UJ 2/2019 vp on saapunut eduskuntaan. 

Valiokunta päätti lähettää mahdollisia toimenpiteitä varten hallintovaliokuntaan jatkokirjelmän U 67/2013 vp - UJ 2/2019 vp. 

Valiokunta päätti perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta sopimusneuvottelujen sisältöä kuvaavasta muistiosta Suomen neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi, kunnes valtuudet sopimuksen allekirjoittamiseksi EU:n puolesta on saatu. 

Merkittiin, että kokous tuli päätösvaltaiseksi. 

5.  Valtioneuvoston selvitys: EMU:n kehittäminen

Valtioneuvoston E-selvitysE 80/2017 vp
Valiokunnan lausuntoPeVL 55/2017 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 54/2017 vp
Valiokunnan lausuntoVaVL 5/2017 vp
E-jatkokirjelmäEJ 26/2018 vp
Valiokunnan lausuntoTrVL 15/2018 vp
E-jatkokirjelmäEJ 4/2019 vpA5
E-jatkokirjelmäEJ 5/2019 vpB5

Jatkokirjelmä E 80/2017 vp - EJ 4/2019 vp on saapunut eduskuntaan. 

Valiokunta päätti lähettää mahdollisia toimenpiteitä varten perustuslakivaliokuntaan, valtiovarainvaliokuntaan ja talousvaliokuntaan jatkokirjelmän. 

Jatkokirjelmä E 80/2017 vp - EJ 5/2019 vp on saapunut eduskuntaan. 

Valiokunta päätti lähettää mahdollisia toimenpiteitä varten perustuslakivaliokuntaan, valtiovarainvaliokuntaan ja talousvaliokuntaan jatkokirjelmän E 80/2017 vp - EJ 5/2019 vp. 

Päätettiin keskeyttää asian käsittely ja jatkaa sitä ministeri Lintilän läsnä ollessa päiväjärjestyksen 7 §:ssä. 

Valiokunta päätti perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta jatkokirjeen EJ 5/2019 vp sisällöstä valtioneuvoston vaitioloppyynnössään yksilöimin osin, koska muistio sisältää arvopaperilainsäädännön tarkoittamaa sisäpiiritietoa. 

6.  Euroryhmä 16.5. ja ECOFIN 17.5.2019

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 7/2019 vp
EUN-raportti EDK-2019-AK-254323
ECOFIN-neuvosto 17.5. - Yhteenvetoraportti
A 6

Raportointi 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Mika Lintilä 

avustajinaan:alivaltiosihteeri Tuomas SaarenheimoEU-sihteeristön päällikkö Marketta Henrikssonfinanssineuvos Susanna Ikonenerityisasiantuntija Ilari Valjusministerin erityisasiantuntija Niina Nurkkala 

Merkittiin raportti saapuneeksi 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

7.  Euroryhmä ja ECOFIN 13.-14.6.2019

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 19/2019 vp
Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokoukset EDK-2019-AK-254775
ECOFIN -neuvosto 14.6.2019, Luxemburg
A 7

Valmistelu 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Mika Lintilä 

avustajinaan:alivaltiosihteeri Tuomas SaarenheimoEU-sihteeristön päällikkö Marketta Henrikssonfinanssineuvos Susanna Ikonenerityisasiantuntija Ilari Valjusministerin erityisasiantuntija Niina Nurkkala 

Ministeri Lintilä esitteli kokouksen asiat. Seuraavista asialistan kohdista käytiin keskustelua. 

ECOFIN 14.6. 

- Edistymisraportti pankkiunionista (U 5/2016 vp, E 95/2017 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston asialistalla. 

- Neuvoston direktiivi tehostetusta yhteistyöstä finanssitransaktioveron alalla (E 43/2013 vp, U 49/2011 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston asialistalla. 

- Puhdas maapallo kaikille: Strateginen pitkän tähtäimen visio ilmastoneutraalista taloudesta – Ecofin näkökohdat (E 100/2018 vp, E 120/2018 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston asialistalla. 

EURORYHMÄ 13.6.. 

•EMU:n syventäminen - kesäkuun eurohuippukokouksen valmistelu (E 80/2017 vp. E 43/2017 vp) 

Todettiin, että suuri valiokunta hyväksyi jatkokirjelmää E 80/2018 vp - EJ 5/2019 vp koskevan perustuslain 50.3 §:n vaiteliaisuuspäätöksen edellä esityslistan 5 §:ssä. 

Puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Alanko-Kahiluoto sekä ed. Essayah, Guzenina, Koskinen ja Zyskowich. Ministeri Lintilä ja alivaltiosihteeri Saarenheimo vastasivat puheenvuoroihin. 

Keskustelun kuluessa ed. Essayah esitti ed. Tanuksen kannattamana, että suuri valiokunta hyväksyisi seuraavan eduskunnan kannan: Suuri valiokunta edellyttää, että esitykset Euroalueen lähentymisestä ja kilpailukykyä tukevasta talousarviovälineestä (EJ 4/2019) ja Euroopan vakausmekanismista (EJ 5/2019) perustamisesta tehdyn sopimuksen muuttamisesta tulee esitetyissä muodoissaan hylätä. Suuri valiokunta katsoo, ettei kriisinratkaisurahaston yhteistä varautumisjärjestelmää tule ehdotetulla tavalla perustaa, koska se voi johtaa eduskunnan budjettisuvereniteetin sivuuttamiseen ja riskiin suurista yhteisvastuista, samoin Euroopan vakausmekanismin perustamisesta tehty sopimuksen muuttaminen voi vaarantaa Suomen Kreikka-lainan vakuudet. 

Ehdotuksesta äänestettiin pohjaesitystä vastaan. 

Pohjaesitys hyväksyttiin äänin 14—4, (-tyhjiä). 

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan SuVEK 8/2019 vp: Suuri valiokunta toteaa, että jatkokirjelmät Euroalueen lähentymistä ja kilpailukykyä tukevasta talousarviovälineestä (EJ 4/2019 vp) ja Euroopan vakausmekanismin perustamisesta tehdyn sopimuksen muuttamisesta (EJ 5/2019 vp) ovat saapuneet eduskuntaan 10.6.2019. Valiokunta on lähettänyt ne tänään (12.6.2019) mahdollisille toimenpiteille perustuslakivaliokuntaan, valtiovarainvaliokuntaan ja talousvaliokuntaan ja kuullut asiantuntijana ministeri Lintilää. Valtioneuvoston antamien selvitysten mukaan euroryhmän on tarkoitus keskustella kirjelmien sisältämistä kysymyksistä 13.6.2019 ja eurohuippukokouksen 21.6.2019. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan asioiden käsittely jatkuu tämän jälkeen työryhmätasolla. Edellä esitetystä seuraa, että valiokunta merkitse asioissa selvitykset saaduksi ottamatta niihin tässä vaiheessa yksityiskohtaisesti kantaa. Valiokunta katsoo kuitenkin saamansa selvityksen perusteella, että jatkokirjelmissä esitettyihin keskeisimpiin neuvottelukysymyksiin liittyy valtiosääntöoikeudellisia näkökohtia. Koska asioiden käsittely on kesken perustuslakivaliokunnassa, valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto huomioi asioiden jatkovalmistelussa perustuslakivaliokunnan asiaa koskevat mahdolliset valtiosääntöoikeudelliset huomiot ja linjaukset täysimääräisesti. Valiokunta pitää lisäksi tärkeänä, että eduskunnalle annetaan jatkossakin riittävät tiedot asioiden valmistelun etenemisestä EU-tasolla ja näin mahdollistetaan tarvittaessa niiden yksityiskohtainen käsittely suuressa valiokunnassa ja asianomaisissa erikoisvaliokunnissa. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

8.  Euroopan unionin neuvoston kokous 13.-14.6.2019 (työllisyys-, sosiaalipolitiikka- terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 17/2019 vp
Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 17/2019 vpA 8

Valmistelu 

Asia käsiteltiin kirjallisessa menettelyssä. 

Valiokunta päätti perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta muistion (VNEUS2019-00398/6.6.2019) osalta Suomen neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

9.  Epävirallinen kaupunkiasioista vastaavien ministereiden kokous 14.6.2019

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 18/2019 vp
Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 18/2019 vpA 9

Valmistelu 

Asia käsiteltiin kirjallisessa menettelyssä. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

10.  Valtioneuvoston selvitys: EY:n ja Venäjän hallituksen välisen tiede- ja teknologiayhteistyösopimuksen uusiminen

Valtioneuvoston E-selvitysE 6/2019 vp

Merkittiin saapuneeksi sivistysvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. E 6/2019 vp 

11.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lähetystoimintaa harjoittavien organisaatioiden tiettyihin verkkolähetyksiin ja televisio- ja radio-ohjelmien edelleenlähetyksiin sovellettavien tekijänoikeuden ja lähioikeuksien käyttämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta (asetus TV- ja radio-ohjelmien verkkolähetyksistä)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 61/2016 vp
Valiokunnan lausuntoSiVL 6/2017 vp
U-jatkokirjelmäUJ 3/2018 vp
Valiokunnan lausuntoLiVL 9/2018 vp
Valiokunnan lausuntoSiVL 7/2018 vp
Valiokunnan lausuntoLiVL 28/2016 vp

Valiokuntaan on saapunut EU-asian raukeamisilmoitus. Todettiin, että asian käsittely valiokunnassa on rauennut. 

12.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen muuttamisesta OTC-johdannaisten määritysvelvollisuuden ja raportointivaatimusten osalta (markkinarakennetoimija-asetuksen muuttaminen)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 34/2017 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 36/2017 vp

Valiokuntaan on saapunut EU-asian raukeamisilmoitus. Todettiin, että asian käsittely valiokunnassa on rauennut. 

13.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksista EU-tason tietojärjestelmien yhteentoimivuutta säätelevän kehyksen perustamista

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 7/2018 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 6/2018 vp
Valiokunnan lausuntoPeVL 11/2018 vp

Valiokuntaan on saapunut EU-asian raukeamisilmoitus. Todettiin, että asian käsittely valiokunnassa on rauennut. 

14.  Valtioneuvoston selvitys suosituksesta neuvoston päätökseksi valtuutuksesta aloittaa neuvottelut yhtäältä Euroopan unionin ja toisaalta Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä kyseisten valtioiden osallistumista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimintaan koskevasta järjestelystä

Valtioneuvoston E-selvitysE 62/2012 vp

Valiokuntaan on saapunut EU-asian raukeamisilmoitus. Todettiin, että asian käsittely valiokunnassa on rauennut. 

15.  Muut asiat

-COSAC-kokous su 23.- ti 25.6.2019 Bukarest, delegaation koko: pj +5 edustajaa, ilmoittautuneet: vpj Mäkelä 

16.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 14.6.2019 klo 13.30 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Anna 
Sorto