Perustelut

Sitra on kertomusvuonna saanut kaikki ohjelmakokonaisuutensa käyntiin. Samalla rahaston rooli on selkeästi muuttunut pääomasijoittajasta Suomen kilpailukyvyn aktiiviseksi kehittäjäksi. Valiokunta on jo aiemmassa mietinnössään (TaVM 6/2005 vp) pitänyt Sitran strategiaa ja uusia painopisteitä perusteltuina.

Merkittävä osa Sitran uudesta toimintatavasta keskittyy uudenlaisten toimintamallien kehittämiseen sekä innovaatioiden ja teknologian parempaan hyödyntämiseen. Tämä on pitkäjänteistä työtä, joka ei pääty suhteellisen lyhyiden määräaikaisten ohjelmien päättyessä vaan edellyttää, että työn tulosten hyödyntämistä jatketaan. Talousvaliokunta katsoo, että on tärkeää jo nyt varmistaa, että tehdyn työn tuloksina syntyviä välineitä ja keinoja voidaan jatkossa hyödyntää mahdollisimman laajasti ja tehokkaasti. Julkisen sektorin toimijoiden osalta tämä edellyttää Sitralta jatkuvaa tiivistä yhteistyötä keskeisten ministeriöiden sekä Valtion tiede- ja teknologianeuvoston, Suomen Akatemian, Teknologian kehittämiskeskuksen ja Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen kanssa. Selkeitä yhtymäkohtia löytyy myös Finnveran ja Finpron toimintaan. Tiedon hyödyntämiseen liittyy valiokunnan näkemyksen mukaan kiinteästi myös koulutustoiminta, joka selkeänä osa-alueena on jäänyt Sitran nykyisten toimintamallien ulkopuolelle. Valiokunta katsoo, että esimerkiksi talouspolitiikkakurssit tarjoaisivat edelleen hyvän väylän jakaa ajankohtaista tietoa sekä talouspoliittisille päättäjille että elinkeinoelämälle.

Sitran tavoitteena on olla aktiivisesti mukana rakentamassa Suomelle vahvempaa osaamista ja kilpailukykyä. Kullekin ohjelma-alueelle asetetut tavoitteet ovat korkealla, kuten tulee ollakin. Uusien toimintamallien ja tavoitteiden myötä korostuu myös tarve tulosohjauksen uudistamiseen. Talousvaliokunta painottaakin Sitran uuden toimintamallin vaikutusten seurannan tärkeyttä. Työn tulosten mittaamiselle tulee luoda kattava järjestelmä, jonka avulla voidaan seurata toiminnan yhteiskunnallista vaikuttavuutta ja voimavarojen käytön tehokkuutta. Ohjelmien suhteellisen lyhyen keston vuoksi tätä työtä on aiheellista jatkaa vielä ohjelmien päätyttyäkin. Näin saatava tieto auttaa sekä seuraamaan Sitran uuden strategian tuloksellisuutta että antamaan pohjatietoa tulevien ohjelma-alueiden tehokkaiksi toteuttamistavoiksi.

Sitran käytössä olevat toimintamallit vaihtelevat ohjelmatyypeittäin. Yhteistyö mukana olevien suomalaisten yritysten kanssa on tiivistä, ja tietyissä tilanteissa tehokkaimmaksi keinoksi saatetaan valita osallistuminen yrityksen hallintoelimiin. Ottaen huomioon, että Sitran toiminta keskittyy nyt vielä aiempaa selkeämmin tietyille rajatuille sektoreille, joilla toimivat yritykset kilpailevat ainakin osin keskenään, talousvaliokunta painottaa kilpailuneutraliteetin varmistamisen tärkeyttä. Sitran tulee luoda tämän tyyppisiäkin tilanteita ajatellen hyvän hallintotavan periaatteet (corporate governance), jotka takaavat luottamuksen ja toiminnan läpinäkyvyyden säilymisen kaupallisten markkinoiden suuntaan.

Riskirahoitus on edelleen osa Sitran toimintaa, vaikkakin sitä pyritään nyt keskittämään selkeämmin valituille ohjelma-alueille. Life Sciences- eli bioteknologiasektoriin tehdyt sijoitukset ovat tältä osin merkittävimmät. Kuten edellisessäkin Sitran toimintakertomuksesta antamassaan lausunnossa, talousvaliokunta katsoo, että valtion riskirahoitusjärjestelmä kaipaa selkeyttämistä. Toimijoita on monta, ja toiminta-alueet ovat osin jäsentymättömät. Tämän vuoksi valiokunta pitää edelleen tärkeänä, ettei Sitra riskirahoituksen osalta ryhdy nopeisiin suunnanmuutoksiin. Mahdolliset muutokset jo tehtyihin sijoitusjärjestelyihin tulee hoitaa mahdollisimman pitkälle yritysten toimintaedellytykset turvaten. Bioteknologiasektoristakin saadut kokemukset huomioon ottaen Sitran tulee tarkoin suunnitella, miten erkaantuminen uusista eri toimintaohjelmiin liittyvistä sijoituksista voidaan jatkossa hoitaa mahdollisimman kestävällä tavalla. Uuden strategian muotoutuminen suhteellisen nopeasti muuttuvien ohjelmien varaan painottaa sijoituspolitiikan tarkkaa harkintaa entisestään.