Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 8 päivänä helmikuuta 2005 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta, kemikaalilain muuttamisesta sekä rikoslain 44 luvun 11 ja 12 §:n muuttamisesta (HE 279/2004 vp).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti työelämä- ja tasa-arvovaliokunta ja ympäristövaliokunta ovat antaneet asiasta lausunnot (TyVL 2/2005 vp ja YmVL 11/2005 vp), jotka on otettu tämän mietinnön liitteiksi.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
neuvotteleva virkamies Tapani Koivumäki, kauppa- ja teollisuusministeriö
ympäristöneuvos Olli Pahkala, ympäristöministeriö
lainsäädäntöneuvos Mika Kättö, sisäasiainministeriö
yli-insinööri Hannu Alen, sosiaali- ja terveysministeriö
esittelijä Jenni Hyytinen, puolustusministeriö
liikenneneuvos Seija Miettinen, liikenne- ja viestintäministeriö
yli-insinööri Päivi Rantakoski, Turvatekniikan keskus TUKES
johtaja Aimo Kastinen, Kemianteollisuus ry
varatoimitusjohtaja Pekka Huttula, Öljy- ja Kaasualan Keskusliitto ry
Esitetty laki korvaa vuonna 1953 annetun lain räjähdysvaarallisista aineista. Lain tarkoituksena on ehkäistä ja torjua vaarallisten kemikaalien sekä räjähteiden valmistuksesta, käytöstä, siirrosta, varastoinnista, säilytyksestä ja muusta käsittelystä aiheutuvia henkilö-, ympäristö- ja omaisuusvahinkoja sekä edistää yleistä turvallisuutta.
Laissa säädetään tarkemmin turvallisuusvaatimuksista, vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista, räjähdysten estämisestä ja räjähdyksiltä suojautumisesta, vaarallisiin kemikaaleihin liittyvien laitteistojen asennuksesta ja huollosta sekä räjähteistä.
Kauppa- ja teollisuusministeriö sekä Turvatekniikan keskus hyväksyvät tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointiin osallistuvat tarkastuslaitokset. Kauppa- ja teollisuusministeriölle kuuluu lain säännösten noudattamisen ylin johto ja ohjaus. Lain noudattamista valvovat turvatekniikan keskus, pelastusviranomaiset ja poliisi sen mukaan kuin laissa heidän tehtävikseen säädetään. Tulli ja rajavartiolaitos valvovat lain noudattamista toimialoillaan.
Kemikaalilaista ehdotetaan kumottaviksi terveydelle ja ympäristölle vaarallisten kemikaalien teollista käsittelyä ja varastointia koskevat säännökset, jotka sisältyvät uuteen lakiin vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta.
Rikoslakia muutetaan vastaamaan uudessa laissa käytettyjä käsitteitä.
Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotukset hyväksytään 1. lakiehdotukseen tehdyin muutoksin.
Pääosa uuden vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annettavan lain säännöksistä perustuu nykyisin voimassa oleviin asetuksiin, joista ne on siirretty perustuslain mukaisesti lakitasolle. Lain uudet velvoitteet koskevat ilotulitteiden valmistajaa ja maahantuojaa sekä ilotulitusnäytöksen järjestäjää. Näiden tulee selvittää toimintaedellytyksensä turvatekniikan keskukselle tehtävässä ilmoituksessa. Uutta on myös ilmoitusvelvollisuus räjähteiden tai palo- ja räjähdysvaarallisten kemikaalien käytöstä erikoistehosteina yleisötilaisuudessa. Samalla uusilla säännöksillä ja kemikaalilakiin tehtävillä muutoksilla selkeytetään viranomaisten tehtäväjakoja ja tehostetaan valvonnan ohjausta ja toimeenpanoa.
Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annettavan lain 1 luvun 4 §:n mukaan lakia ei sovelleta tuotantolaitoksen alueen ulkopuolella tapahtuvaan kuljetukseen eikä kuljetustapahtumaan kiinteästi liittyvään tilapäiseen varastointiin. Tällaisesta säädetään vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetussa laissa (HE 274/2004 vp — EV 18/2005 vp). Talousvaliokunta toteaa, että laki tämän lain muuttamisesta tulee voimaan 1.6.2005. Muutokset koskevat muun muassa vaarallisten aineiden kuljetusten turvaamista. Lisäksi ratapihan, satama-alueen, lentopaikan ja muun terminaalin suunnittelussa ja toiminnassa tulee ottaa huomioon vaarallisten aineiden kuljetusten ja tilapäisen säilytyksen aiheuttamat vaarat. Rajanvetoa kuljetuksen ja teollisen käsittelyn kannalta valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena.
Talousvaliokunta ympäristövaliokunnan lausuntoon yhtyen pitää tärkeänä, että teknistä turvallisuutta koskeva lainsäädäntö pidetään myös sisällöllisesti ajan tasalla siten, että se vastaa nykyisen toimintaympäristön kemikaaleja varastoiville ja käsitteleville laitoksille asettamia vaatimuksia.
Pykälässä säädetään pyroteknisten välineiden (ilotulitetyyppisten välineiden) hyväksymisestä. Pykälän 3 momentin mukaan testit tekevän testauslaitoksen tulee olla mittatekniikan keskuksen tai muun ETA-valtion akkreditointielimen asianomaiselle pätevyysalueelle akkreditoima.
Valiokunnalle esitetyn mukaan Puolustusvoimien Teknillinen Tutkimuslaitos, joka tällä hetkellä toimii pyroteknisten välineiden testauslaitoksena, ei ole hakenut eikä aio hakea 3 momentissa tarkoitettua akkreditointia. Tämän vuoksi 3 momenttia on täydennetty siten, että Puolustusvoimien Teknillinen Tutkimuslaitos voi edelleen jatkaa tämän alan testauslaitoksena.
Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,
että 2. ja 3. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomina ja
että 1. lakiehdotus hyväksytään hallituksen esityksen mukaisena paitsi 70 § muutettuna (Valiokunnan muutosehdotus).
Pyroteknisten välineiden hyväksyminen
(1 ja 2 mom. kuten HE)
Testauslaitoksen, joka tekee 2 momentissa tarkoitetut testit, tulee olla mittatekniikan keskuksen tai muun Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion akkreditointielimen asianomaiselle pätevyysalueelle akkreditoima taikka sen pätevyyden tulee olla muulla luotettavalla tavalla varmistettu.
(4 ja 5 mom. kuten HE)
_______________
Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Eelis Roikonen