Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Valiokunta pitää perusteltuna, että hallinnollisia menettelyjä yksinkertaistetaan luopumalla työohjelmasta sekä lausuntomenettelystä, joka liittyy valtion talousarvion määrärahasta myönnettäviin lainoihin, avustuksiin ja korkotukiin.

Hallituksen esityksen perustelujen mukaan työministeriön on tarkoitus ryhtyä yhdessä muiden ministeriöiden kanssa kehittämään investointien työllisyys- ja aluekehitysvaikutusten arviointia ja hyödyntää näitä arvioita vuosittaisten toiminta- ja taloussuunnitelmien sekä talousarvioesitysten laadinnassa. Valiokunta pitää näitä ehdotuksia kannatettavina.

Alueelliset työttömyyserot ovat talouden suhdanteiden vaihteluista huolimatta säilyneet suurina, ja niiden arvioidaan voivan jatkossa jopa kasvaa. Valiokunta pitää julkisia investointeja alueellisten työllisyysongelmien lieventämisessä merkittävinä ja katsoo, ettei lainmuutos saa heikentää julkisten investointien käyttöä alueellisen kehittämisen välineenä.

Valiokunta pitää tärkeänä, että julkinen valta edistää omilla hankinnoillaan myönteistä työllisyyskehitystä ja maan eri alueiden tasapainoista kehitystä sekä pyrkii ajoittamaan hankkeet myös suhdannetilanne huomioon ottaen järkevästi. Valiokunta ehdottaa lakiehdotusta muutettavaksi siten, että julkisten investointien merkitys työllisyys- ja aluepolitiikan sekä suhdannepolitiikan välineenä säilyy.

Valiokunta ehdottaa lakiehdotusta muutettavaksi siten, ettei suhdanne- ja kausivaihteluita koskevaa työllisyyslain 9 § kumota. Sen sijaan valiokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi siten, että kausivaihtelujen tasoittaminen poistetaan. Samalla ehdotetaan pykälässä olevaa viittausta selvennettäväksi ja kuntainliitot korvattaviksi kuntayhtymillä.

Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 12 §:ää muutettavaksi siten, että valtionapuja myönnettäessä tulee ottaa huomioon työllisyyden edistämiseen ja tasapainoiseen aluekehitykseen liittyvät näkökohdat.