Viimeksi julkaistu 8.5.2021 11.46

Valiokunnan mietintö VaVM 16/2016 vp HE 138/2016 vp Valtiovarainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta (HE 138/2016 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Asiantuntijat

Verojaosto on kuullut: 

  • neuvotteleva virkamies Pia Kivimies 
    valtiovarainministeriö
  • finanssisihteeri Jenni Oksanen 
    valtiovarainministeriö
  • neuvotteleva virkamies Meri Paavola 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • tulliylitarkastaja Seppo Raitolahti 
    Tulli

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • Verohallinto
  • Suomen ASH ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tupakkaverosta annettua lakia siten, että sähkösavukkeissa käytettäväksi tarkoitetut nesteet tulisivat veron piiriin. Vero kohdistuisi sekä nikotiinipitoisiin että nikotiinittomiin sähkösavukenesteisiin ja vero määrättäisiin kiinteänä yksikköverona. Veron määrä olisi 0,30 euroa millilitraa kohden. 

Tupakkaverosta annettuun lakiin tehtäisiin myös muita teknisluonteisia tarkistuksia. 

Esitys liittyy valtion vuoden 2017 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Esityksessä on arvioitu eri vaihtoehtoja sähkösavukenesteiden veromalleille. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena kohdistaa vero kaikkiin sähkösavukkeissa käytettäväksi tarkoitettuihin nesteisiin saman suuruisena. Yksinkertaisella mallilla on pyritty minimoimaan verosta aiheutuva valvonnallinen ja hallinnollinen taakka. Esityksessä todetun mukaisesti verotasoa voidaan myöhemmin tarkistaa, kun sähkösavukenesteiden kulutuksesta ja hinnoista on saatavissa tietoa, mutta tässä vaiheessa veron ylimitoitusta on syytä välttää. 

Voidaan pitää perusteltuna, että sähkösavukenesteistä tulee suorittaa valmisteveroa heti vuoden 2017 alusta, jolloin tuotteet voivat tulla uuden tupakkalain johdosta markkinoille, vaikka nikotiininesteiden etämyyntikielto tulee voimaan vasta 1.7.2017. Ehdotetulla voimaantuloajankohdalla voidaan hillitä verovapaiden tuotteiden perusteetonta, vain veron välttämiseen perustuvaa varastointia ja edistää muutoinkin esityksen tavoitteiden toteutumista. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 138/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 11.11.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Timo Kalli kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Ville Vähämäki ps 
 
jäsen 
Touko Aalto vihr 
 
jäsen 
Timo Heinonen kok 
 
jäsen 
Kauko Juhantalo kesk 
 
jäsen 
Toimi Kankaanniemi ps 
 
jäsen 
Krista Kiuru sd 
 
jäsen 
Esko Kiviranta kesk 
 
jäsen 
Elina Lepomäki kok 
 
jäsen 
Mika Lintilä kesk 
 
jäsen 
Mats Nylund 
 
jäsen 
Antti Rantakangas kesk 
 
jäsen 
Markku Rossi kesk 
 
jäsen 
Sami Savio ps 
 
jäsen 
Kari Uotila vas 
 
jäsen 
Pia Viitanen sd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ilkka Lahti