Perustelut
Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muutettuna.
Muutosehdotus koskee yksinomaan lain voimaantulosäännöstä,
jota on syytä tarkentaa EU:n komission valtiontukitarkastelun
keskeneräisyyden vuoksi. Valiokunta pitää esitystä muulta osin
hyväksyttävänä ja asiallisesti
perusteltuna.
Esitys koskee konesalitoiminnassa käytettävän
sähkön verotukea, ja se perustuu talouspoliittisen
ministerivaliokunnan keväällä 2013 tekemiin
linjauksiin. Tarkoituksena on, että jatkossa myös
suurissa konesaleissa kulutetusta sähköstä kannettaisiin
alennettu, sähköveroluokan II mukainen vero. Verotaso
olisi siten sama (0,69 snt/kWh), joka kohdistuu tällä hetkellä teollisuudessa,
kaivostoiminnassa ja maataloudessa käytettävään
sähköön. Alennetun verokannan käyttö edellyttäisi
kuitenkin, että konesalitoiminta olisi toiminnanharjoittajan
pääasiallista liiketoimintaa ja että konesalin
kokonaisteho olisi yli viisi megawattia. Esityksessä on
arvioitu, että tällaisia toimijoita voisi olla
lähivuosina 10—20.
Kysymys on ennen muuta kilpailukykyisen toimintaympäristön
luomisesta kasvamassa olevalle kansainväliselle konesaliliiketoiminnalle. Toimiala
on erittäin energiaintensiivistä, ja sähkön
hinta on sillä keskeinen kilpailutekijä. Suomi
on muutoin sijoittautumisympäristönä varsin suotuisa
viileän ilmastonsa, toimivan infrastruktuurinsa ja osaavan
työvoimansa vuoksi. Alennettu sähköverotaso
voisi siten lisätä merkittävästi
Suomen houkuttelevuutta konesalien sijoituskohteena.
Konesalitoiminta on nähty esityksessä ylipäänsä yhtenä kanavana
uudistaa Suomen teollista rakennetta ja tukea rakennemuutoksessa olevaa
ICT-alaa ja sen työllistymismahdollisuuksia.
Lisäksi konesalit itsessään olisivat merkittäviä rakennusinvestointeja
ja lisäisivät rakennusaikanaan alan työllisyyttä.
Vaikka varsinainen konesalitoiminta ei työllistä merkittävästi,
laitosten huoltoon, ylläpitoon ja valvontaan liittyvät
tehtävät loisivat kuitenkin uusia työpaikkoja.
Valiokunta pitää näitä näkökohtia merkittävinä.
Valiokunnalla ei ole huomautettavaa esitykseen myöskään
siltä osin kuin kysymys on konesalien tehorajasta. Kysymys
on valinnasta, jossa ovat painaneet suuryksiköihin keskittämisen edut,
rajauksen verotulovaikutukset ja järjestelmän
hallinnollinen toimivuus. Jo nyt yli viiden megawatin tehoisten
konesalien arvioidaan kuluttavan yli puolet konesalien
yhteenlasketusta sähkönkulutuksesta ja isojen
toimijoiden osuuden odotetaan kasvavan vielä tästä tulevaisuudessa.
Voimaantulo
Esityksessä on lähdetty siitä, että laki
tulisi voimaan ensi vuoden alusta, jos komissio on hyväksynyt
sen valtiontukimenettelyssä. Koska asian käsittely
on vielä kesken, hyväksyntää ei
ehditä saada ennen vuodenvaihdetta. Lain sisältöön
ei kohdistu kuitenkaan muutospaineita. Valiokunta ehdottaa sen vuoksi,
että laki tulisi voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana.
Voimaantulosäännöksessä tulisi
todeta tämän lisäksi, että lakia
sovellettaisiin sähköön, jota käytetään
lain soveltamisalaan kuuluvassa konesalissa lain voimaantulopäivänä tai
sen jälkeen (Valiokunnan muutosehdotus).
Lakialoitteet
Valiokunta ehdottaa, että aloitteet hylätään.