Hankkeen tausta
Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelmassa on linjattu, että kansalaisuuslakia uudistetaan tiukentamalla kansalaistamisen edellytyksiä. Kansalaistaminen tarkoittaa kansalaisuuden myöntämistä hakemuksesta. Sisäministeriö on valmistellut kansalaisuuslain muutoksia kolmessa eri hankkeessa vuosina 2023–2025.
Tämä tietopaketti käsittelee kansalaisuuslain muuttamisen toista hanketta, joka koskee selvitettyä henkilöllisyyttä, nuhteettomuus- ja toimeentuloedellytyksiä, kansallista turvallisuutta sekä kansalaisuuden menettämistä. Yksi uudistuksen lähtökohdista on, että kansalaisuuden saaminen edellyttää onnistunutta kotoutumista. Lisäksi halutaan huomioida turvallisuuteen liittyviä riskejä sekä yhteiskunnan sääntöjen noudattamista.
Sisäministeriössä käynnistettiin 16.10.2023 lainsäädäntöhanke kansalaisuuslain nuhteettomuus- ja toimeentuloedellytysten muuttamiseksi. Luonnos hallituksen esitykseksi kansalaisuuslain muuttamista koskevaksi lainsäädännöksi valmistui 21.11.2024.
Kansalaisuuden saamisen edellytyksenä on henkilöllisyyden luotettava selvittäminen. Hakijan tulee osallistua aktiivisesti henkilöllisyytensä selvittämiseen. Kansalaisuuden voi myös menettää, jos on antanut vääriä tietoja. Aikaisemman lainsäädännön mukaan päätöstä kansalaisuuden menettämisestä ei voitu tehdä, jos kansalaisuuden saamisesta oli kulunut yli viisi vuotta. Nykyään määräaika on kymmenen vuotta. Jos henkilöllä ei ole muuta kansalaisuutta kuin Suomen kansalaisuus, sitä ei voisi jatkossakaan menettää.
Yksi hankkeen tavoitteista oli tiukentaa nuhteettomuusedellytyksiä. Nuhteettomuusedellytyksellä tarkoitetaan, että hakija on syyllistynyt enintään rikesakolla rangaistuun tekoon ja ettei hakijaa ole määrätty lähestymiskieltoon. Huomioon otetaan myös se, onko hakija syyllistynyt toistuvasti rangaistaviin tekoihin. Jos hakija on rikkonut yhteiskunnan sääntöjä, hän joutuu odottamaan kansalaistamistaan aikaisempaa pidemmän ajan. Erittäin vakavaan rikokseen syyllistyneelle ei toistaiseksi myönnetä kansalaisuutta.
Laissa edellytetään myös, että hakijan toimeentulo on turvattu. Jos hakija on viimeisten kahden vuoden aikana saanut yhteensä vähintään kolmen kuukauden ajan työttömyysetuutta ja/tai toimeentulotukea, tämä ehto ei täyty. Tämä ei koske alle 18-vuotiaita eikä 65 vuotta täyttäneitä. Lisäksi voidaan huomioida esimerkiksi hakijan terveydentilaan ja lapsen etuun liittyviä seikkoja.
Kansalaisuuslakiin lisättiin maininta kansallisesta turvallisuudesta. Hakija ei voi saada kansalaisuutta, jos on perusteltua syytä epäillä, että kansallinen turvallisuus voisi vaarantua. Maanpetos-, valtiopetos- tai terrorismirikokseen syyllistynyt voi menettää kansalaisuutensa. Rajana ovat rikokset, joista voi seurata kuuden vuoden vankeusrangaistus.