Det föreslås ändringar i bestämmelserna som gäller jämkning av utkomstskyddet för arbetslösa. Syftet med ändringarna är att främja partiell sysselsättning och mottagande av kortvarigt arbete samt att förtydliga den jämkning av arbetslöshetsförmånen som görs enligt utbetalningsprincipen. Social- och hälsovårdsutskottet anser att propositionen är motiverad och tillstyrker lagförslaget utan ändringar. 

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet har också i sitt utlåtande ställt sig bakom de föreslagna ändringarna (AjUU 13/2022 rd). Utskottet har fäst uppmärksamhet vid vilken ställning personer med atypiska anställningsförhållanden har i systemet med utkomstskydd och påpekat att de ändringar som föreslås i propositionen underlättar partiell sysselsättning och mottagande av kortvariga jobb samt förbättrar systemets tillförlitlighet, utsträckning och begriplighet. 

I propositionen föreslås att lagen om utkomstskydd för arbetslösa kompletteras med en bestämmelse om en exceptionell bedömning av arbetstiden i situationer där arbetsgivaren inte följer arbetstiden. Enligt förslaget föreligger rätt till jämkad arbetslöshetsförmån i sådana situationer, om man utifrån arbetets art och omständigheter kan dra slutsatsen att arbetstidsgränsen för jämkad dagpenning (80 procent) inte överskrids. Ändringen motsvarar rådande avgörandepraxis. 

Det föreslås också att den särskilda jämkningsperioden och den beräknade inkomst som hör samman med den slopas. Bestämmelserna om särskild jämkningsperiod och beräknad lön i lagen om utkomstskydd för arbetslösa har inte tillämpats under coronapandemin sedan våren 2020 och de temporära ändringarna är i kraft fram till utgången av 2022. Ändringen gör det lättare att verkställa det jämkade utkomstskyddet för arbetslösa och gör lagstiftningen mer lättbegriplig för förmånstagarna. 

När det gäller jämkning enligt utbetalningsprincipen föreslås det förtydligande ändringar i fråga om sådan arbetsinkomst som betalats för en längre förtjänstperiod än en månad samt i fråga om granskningsperioden för arbetstiden, när personens dagliga arbetstid har förkortats bland annat på grund av permittering. 

Sakkunniga har påpekat att de föreslagna ändringarna är nödvändiga men att de inte löser alla problem i anknytning till jämkningen av utkomstskyddet för arbetslösa. Social- och hälsovårdsutskottet anser att det är viktigt att bestämmelserna om jämkning av utkomstskyddet för arbetslösa utvecklas vidare med beaktande av de olika situationerna för personer som är partiellt sysselsatta.